永續發展

報載水利署正規劃向溫泉業者開徵溫泉使用費，使珍貴泉水永續發展，這個政策看似立意良善，但真能使溫泉資源永續利用嗎？恐怕未然！根據溫泉法第11條規定，為保育及永續利用溫泉，除依水利法或礦業法收取相關費用外，主管機關應向溫泉取供事業徵收溫泉取用費，也就是說溫泉取用費其實是向有開發溫泉行為的「事業體」徵收，而非一般想像的溫泉業者。以北投為例，北投目前所有的溫泉產業其實是接受北市自來水處所提供的溫泉水，水處即為此區之取供事業，則主管機關應向水處徵收溫泉用費。換言之，水利署擬參照北市自來水處售予北投溫泉業者溫泉水每度2.5元的標準，其實是參考「溫泉取供事業」向「溫泉使用事業」的收費標準，比對對象的錯誤恐導致溫泉業者的誤解。基本上未來取供事業向使用事業的收費標準是由取供事業自行取捨，中間還會加入各種取供設備維護、人事支出、利潤、風險管理等成本費用，所以使用端的費用可能還會增加。姑且不論對象之誤導，針對明

行政院近來推出5年5千億預算，希望以養雞生蛋的方式來強化台灣未來的競爭力；在野黨在質疑5年5千億將債留子孫的同時，也提出4年2兆的計畫。然而台灣真正令人擔憂的卻是財務問題，建設舉債可靠日後的經濟發展補回，但稅收偏低、稅基侵蝕造成的財稅失衡，卻是台灣的一大隱憂。行政院財政改革委員會2002年曾提出10年內達成財政收支平衡的方案，其中重要的有提高營業稅、取消促產條例等賦稅減免、縮減所得稅扣除項目、復徵證所稅、綠色稅制改革等，其中綠色財稅改革應是效果最大、阻力最小的改革方案之一。所謂綠色財稅改革是指透過課徵環境稅，用於抵消扭曲性租稅的稅收，將租稅負擔由勞動與資本移轉至汙染與資源使用等行為上，以產生改善環境品質、減輕租稅制度扭曲效果等好處。近年來部份OECD會員國，尤以北歐四國挪威、芬蘭、瑞典、丹麥最為熱中推動，以環境稅或水資源稅來減少環境汙染，甚至取代其他具有較大扭曲效果的租稅，希望能達到財政目

一開始，月琴聲如涓涓細流，讓神思流向悠遠的過去。人類的生活與文明離不開河流，河流的水在田園中、在水圳裡、在家家戶戶的灶腳、在每個人的血液裡流動，切割集體記憶的地貌，讓歷史的長河流過每個人心中。 下淡水河就是荖濃溪的下游，武洛就在南岸的河床上。二百多年前，美濃人的祖先從廣東來到了屏東平原的北端，胼手胝足地開墾出青綠的田園。荖濃溪發源自玉山，流出六龜後變得寬闊，堂堂溪水出前村，每到夏季就氾濫，洪水形成人們生命週期的一環，也帶來新生與淨化的力量。這段音樂用吉他和鼓聲澎湃的節奏描述這段勞動的歷史，瀰濃庄（美濃舊稱）開基碑文在傳統八音中登場，由當地人合唱。河流跨越行政區域和種族，提醒我們生長在同一片土地，都必須為此同盡一分心力。這新舊交融的歌聲中，新的力量正悄悄匯集。河流綿延不斷新陳代謝，紮根土地的人們將生命寄託在這大地上，虔心祈求上蒼，讓子子孫孫永遠在這美好的家園繁榮興盛。在美濃，尤其能感受到人

臼杵市計劃委員會 大分縣臼杵市臼杵雖然是個人口僅37,000人的小城市，卻有數不盡的自然美景與名勝古蹟，在許多方面一直備受讚賞推薦。早在二次世界大戰前，市民已開始行動來保護這些資產。大分縣臼杵市被臼杵灣及三面山環繞著。由於基督教封建諸侯大友宗麟（1530-87）曾在此建城，因此至今市中心仍保有豐富的史蹟。另外，近郊的深田區，則有平安時代中期（794-1192）留下的國寶「臼杵磨崖佛間貝佛」（石雕佛像）。「臼杵計劃委員會」是市民於1987年自行成立的，宗旨在於為臼杵市創建造美好的規劃，此協會專注於「臼杵的獨特風貌」，以歷史與自然環境的保護為單位。此協會將焦點放在「臼杵的特色」，同時保護歷史與自然環境。其成果包括：選出臼杵百處名勝、重建磨崖佛間貝佛、舉辦第23屆「日本全國町並保存聯盟」保護與重建研討會，以及為列入「世界遺產」作研究。

「地球只有一個，台灣也只有一個」的想法，幾乎每個台灣人都有，但好像都止於「政治正確」的認知，一旦要付諸行動時，台灣人便真的該汗顏了；事實上，從各式各樣對台灣青山綠水的負面標籤可看出台灣人對山水議題幾乎都是「知易行難」，──豬舍文化、東亞醜小鴨、富裕中的貧窮等。這些都反應出台灣的另類奇蹟──整個島嶼是一座龐大的「環境災難博物館」，無處沒有山水破壞，無處沒有環境災難！跨入21世紀之後，台灣山水是不是變得更好？我的答案是悲觀的，新世紀開頭的這3年，由於經濟發展遲緩、競爭力低落，使政府大力拼經濟，更使得環境面向的山水議題成為「叫好不叫座」的議題，或是成為阻礙經濟發展的絆腳石。僅管如此，我仍深切地認為，在人類的發展中，經濟進展只不過是其中一個面向，它絕對不是人類追求發展的全部。經濟發展固然重要，但如果沒有更好的生活及更完整的生態來支撐，那麼就好像是在流沙上建構金字塔，塔再宏偉壯觀，終究還是會沈陷泥淖

中池見沼澤信託福井縣，敦賀市在1990年，當中池見沼澤將開發成工業園區的計畫公布後，保存這片區域的運動便開始了。1992年，敦賀市政府決定邀請一家公司在這發展並建造液化石油氣儲存設施。為了保護中池見沼澤免於開發，當地的環保團體（綠水會、敦賀草根會、將中池見沼地留給後代婦女會、中池見溪波拉會）結合成一股全面的力量，購買部份的工業預定地。他們成立了中池見濕地信託（源五郎之里基金委員會），並開始國民信託計劃。五條溪水流過的中池見地區，有青魚群游著，在初夏之夜也可看見螢火蟲。這是片會讓你感到莫名自在的懷舊景觀。中池見沼澤鄰近於海拔50公尺的敦賀市區，位於一個深盆地中。它的外觀是個特殊的口袋型沉積山谷。這片區域能以約25公頃的沼澤地留存下來是很令人驚訝的。直到實施稻田削減國策為止，整個中池見地區都曾是稻田。

如你我所知，非洲我們稱之「第三世界」、或開發中國家，現在的非洲問題也成為全球焦點：貧窮、水資源及電力缺乏、軍事武裝衝突、跨國企業開發還有愛滋病以及自然資源濫用等。文明進步比不上其他國家，但其豐富多樣的自然資源令保育人士覺察到，若不趕緊將這塊擁有豐饒自然資源的土地加以保護，現在她所面臨的一些問題，將帶來全球性的影響，因為這些重要的自然資源已經成為人類覬覦並直接取得利益的對象了。 非洲的貧窮並非一夕之間所造成的貧窮絕非一夕之間所形成的，非洲之所以貧窮，包括：人口爆炸、執政者腐敗自肥、外國勢力的宰割等複雜的原因。曾有學者曾稱非洲人為「人類的邊民」，因為非洲人生活在貧瘠的自然環境中，不但生活困苦，再加上黑人奴隸的買賣舊習，直到20世紀初，非洲人口數並不多，生活無品質可言，也有嚴重的階級制度；後來，由於醫療技術進步、衛生條件改善和生產技術改良，非洲人口突增，破8億大關，不僅對環境造成沉重負擔，連政府

大會進入第二天，議程以全體的大型會議為主，以便先將準備討論的議題帶出來。第一場由世界保護區委員會（WCPA）主席Kenton Miller在台上以跨界利益為題演講。緊接著由環境規劃署（UNEP）署長上台，對世界保護區的現況作了一番分析，他強調，保護區的議題最近已從所謂「生態島嶼」走向「網絡」，除了強調自然與人類福利的連結外，也開始重視經營管理的效能；保護區應更積極地以為民眾為主，不能只停留在尋求民眾支持的階段。補強資料落 強化權益關係者參與南非的學者Sholes以本國為個案做生態系分析，他提到資料不是不夠，而是太多，要能找到重點，建立連結，做有意義的解讀才行；並且資料的品質必須提高，生產低品質的資料，無利於進一步的資料分析。國際保育協會（Conservation International，CI）的報告最叫人印象深刻，當中提到幾個概念：一是資料不足、不確定性高；二是必需進行全球的落差分析（

曾有人說，美國是一個建立在車輪之上的國家，其日常生活的每一部分都離不開車。其實不只美國，當代的汽車文明早已掌控我們的空間與生活。當世界各地正響應無車日活動，在城市中以走路、騎乘腳踏車或搭乘大眾運輸等方式代替使用私人運具，思考一個更人性、更健康的城市空間的可能時，在台灣，公共政策卻仍在變相鼓勵小客車的成長，包括近來經濟部宣布研擬第3條高速公路，以及迫在眉睫即將於年底動工的蘇花高速公路。發展的神話‧蘇花高速公路 1990年行政院核定「改善交通全盤計劃」，規劃台灣未來應完成「環島高速公路網」，首先規劃由台北連接宜蘭的「北宜高速公路」，北宜高預定在民國94年底通往蘇澳，接下來就是即將於年底施工的「蘇花高速公路」。未來從台北到花蓮，開車時間預估將從目前的6小時縮短為2小時，而行政部門也將北宜高與蘇花高當作是促進東部發展的代名詞。今年8月總統陳水扁在「阿扁傳真」中指出，未來在北宜高速公路與高鐵等陸續完

德班是南非東岸的大港口，遠方港口裡有許多大船，港灣頗大，看起來是比高雄還來得寬闊。搭飛機從約堡轉機到此，一路從上空往下望，所見多為平房，只都市中心有許多大樓，但綠色卻又頗為少見，只見一片黃土綿延到天際，還可看到一些大型的礦區，尤其約堡附近，可見土地開發其實非常嚴重。這是初來乍到時，對南非的第一印象。開幕式大會下午約四點鐘才正式開始，大家在三點半多開始陸續進場。德班國際會議中心是一大型會議廳，前面的空間係擺活動式的椅子，分做三大面排在表演台前，表演台前面有面講桌是可以自由升降的。南非係以前英國的殖民地，許多舞台與公共展演場所的設計就有濃濃的英國風，常保有靈活的運用空間。會場裡沒有懸掛傳統的大會標題，只一些類似莽原的布景，後面是一面大布幕，可以打影像。大家開始陸續進場時，表演台上開始有現代舞劇的表演，係描述南非與鄰國辛巴威交界處，一場跨越林波波河的鄉間婚禮，藉此引發的一些對土地、對疆界的情感與

妻籠的保存運動始於1968年，同年成立了志願性的「關懷妻籠社團」。1983年2月，此社團再度轉型為合法的基金會。妻籠宿地區（一個古代郵政驛站的城鎮）保護運動的特色是結合了歷史環境的保護和社區經濟的發展。該基金會成立已超過30年，但是這裡的人口仍持續減少，支持者正面對著許多問題。中山道上的妻籠宿這個傳統驛站的市鎮中心為「本陣」（封建時期的諸侯大名和其僕人使用的主要客棧）、「本陣」（供大名城主的隊伍使用的次要客棧），和歷史資料館，這裡不僅是觀光景點，也是遊客中心，從這往北可看到位於山腰處的妻籠城遺跡。山頂有很好的視野，不但能夠俯視妻籠宿和三留野宿，也可眺望遠方的木曾駒山脈。 現值資產：126,000,000日圓（捐款） 林地：4,710平方公尺 公認資產 土地：3,990平方公尺（3筆） 建築物：378.2平方公尺（2座） 觀光資訊：遊客隨時可參觀傳統驛站市鎮

2003年9月13日由民間永續發展促進會召集人王俊秀所發起，於台北客家文化會館召開Jo`burg+1 in Taiwan 研討會。去年曾參與在南非約翰尼斯堡舉辦的世界永續發展高峰會的於會代表，在經過1年後，共同針對環境／生態、社會／文化、經濟／科技、教育等各個面向的永續發展的現況，提出觀察報告及各項建議。其中包含爭取主辦2012年地球高峰會、重新檢討台灣的交通政策、以新能源來替代核能的發展、重視兒童與婦女等弱勢族群的聲音，尤其是外藉新娘以及勞工的數量已超過原住民，在台婚生子女已佔今年新生兒總數約12.5%，政府應該及早務實的擬定相關的移民與教育政策。全球化所造成的貧富差距，與城鄉發展的兩極化爭議…等，政府還提不出有效的改善策略。台灣已被視為已開發國家之一，企業如何善盡社會責任，而不再只是急功短利，以壓榨勞力與環境為主要的獲利根源，將成為未來10年的挑戰。台資在中國大陸的青年眼中，相較於日韓