污染治理

為何台日走向不同路徑？2019年10月3日台中市大雅區的一起火災，造成兩名消防員不幸在鐵皮工廠的火場中喪生，各界紛紛表示哀悼，檢討消防調度等問題四起。但背後更深層的問題，是台灣違章工廠現象下，建築、消防、環境法制集體失序的歷史沈痾。縱使經過數次政黨輪替，中央與地方政府卻都投鼠忌器拿不出解決方案，只能一再修法來拖延。不肖業者認為有機可乘，使得違章工廠不減反增，問題惡化。後來我們發現，1960年代的日本也曾出現類似問題，彼時他們成立跨部會的「公害防止事業團」，以此做為總發動機，擘劃解決路徑。兩國不一樣的處理方式，在40年後的今天產生了截然不同的結果。日本的處理經驗，很值得台灣借鏡。2017年，地球公民開始收集相關資料及開讀書會，經過一年多的籌備，2018年組成了訪問團前往日本，實際走訪事業團建立的工業區，採訪工業區內的業者、協同組合（相當於台灣的廠商聯合會），以及訪問了當初在事業團工作的多位教

時代力量立委陳椒華與環保團體今天（5日）再度質疑，經濟部長王美花承諾去年底對農地違章工廠斷水斷電要達200家，但這確定跳票，明顯有行政怠惰。經濟部中部辦公室主任郭坤明說，經濟部一定會依法行政，目前執行數為317家，也建立相關機制，例如從源頭管制農地申請用電、違規轉供用戶裝智慧電表全時監控等。陳椒華今天與看守台灣協會秘書長謝和霖、台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉等人召開記者會，質疑農地違章工廠引發公安、食安危機，不過2016年迄今新增的違章工廠約2500家，但到去年底，實際執行斷水斷電的只有14家、拆除3家，這與王美花承諾說去年底要斷水斷電200家，明顯不符。

儘管新冠病毒全球肆虐，許多國家的人民暫停出國，阻礙了交流。另一方面，由於掛念日本核食影響台灣人民的健康，經歷核災的日本福島縣民，與日本兵庫縣做核食檢驗的民間工作人員，在11月中透過網路和台灣民間團體對談，向台灣民眾說明他們保護自己的方法，以及日本第一線的核食檢驗實況。11月14日、15日，由Eaphet台灣東亞歷史資訊交流協會主辦，與媽媽監督核電廠聯盟協辦的非核座談〈被隱匿的輻射線報告II－台日對核食的關注與差異〉，邀請前福島縣郡山市居民上前昌子女士，與兵庫縣西宮市阪神．市民放射能測定所測定員影山龍先生，和現場的台灣民眾，進行報告與對談。這次台日交流的重點之一，是目前台灣政府對核食的說法。今年8月，駐日代表謝長廷在受訪時表示：「有些人即使告訴他們空氣背景值也有輻射，食品沒有超過就可以，他們還是相信説沒有超過標準也不可以吃。」「大家要知道，台灣已經變成全世界對日本食品最嚴格的國家。」

「透過主要物流途徑流通的物品，都會經過輻射檢測，但網路上的私人買賣，大部分不會檢測。實際上網路上的私人買賣中，就有人販賣高輻射風險食物的山菜。」兵庫縣西宮市阪神．市民放射能測定所測定員影山龍，在和台灣民間團體交流的座談上，指出現今日本通路在輻射檢測上的漏洞。11月14日、15日，由Eaphet台灣東亞歷史資訊交流協會主辦，與媽媽監督核電廠聯盟協辦的非核座談〈被隱匿的輻射線報告II－台日對核食的關注與差異〉，邀請前福島縣郡山市居民上前昌子，與阪神．市民放射能測定所測定員影山龍，和現場的台灣民眾，進行報告與對談。在台灣，許多關於核食的報導，只有提到有沒有超過標準，而忽略了檢測的可測值（下限值），對此，影山龍做了一番說明。「輻射檢測中有幾個重要的數值，一個是最低可測值，這是可檢測濃度能到多低的數值。如果無法檢測出來，不會寫成「0」，而是以「未檢出」表示。這無法否認含有未滿最低可測值放射性物質的可

「台南市連鎖便利商店一般廢棄物分類、排出規定、清除方式及處理場所」今年1月1日公告生效，除偏遠地區且家數較少的超商，可向環保局備報使用專用垃圾袋外，其他一律委外清運。市府動員130人抽查210家門市，僅查到3家超商違規，但因是抽查首日，環保局只勸導未開罰，店家也隨即改善。環保局人員同時發現，還有店家試圖偷渡，店員丟垃圾時刻意不穿制服，被眼尖的清潔隊員當場抓包，除拒收外並做成記錄。目前，台南市八大連鎖便利商店共有827家，包括669家委外清運垃圾及158家隨袋徵收。環保局表示，應委託清運而未落實者、或未依規定使用專用垃圾袋，將處以新台幣1200元至6000元罰鍰。原同意使用專用垃圾袋者一年內違規2次，將停止收運。

受到全球海洋污染、垃圾管理不善、季風吹拂等問題影響，度假勝地印尼峇里島海灘近來被塑膠廢棄物覆蓋，讓人以為是垃圾場。據《衛報》報導，峇里省巴東地區環境與衛生官員普賈（Wayan Puja）表示，島上的庫塔、雷吉安、水明漾海灘，光是在1月1日新年元旦當天就清出30噸垃圾，到了2日甚至翻了一倍變成60噸。普賈感嘆，「每天我們都會部署人員、卡車和推土機，一直在努力清理海灘，但是垃圾不斷沖上岸。」與印尼海洋污染研究人員展開合作的澳洲CSIRO首席科學家哈代斯蒂（Denise Hardesty），透露這其實每年都會發生，並且垃圾在過去10年當中一直在增加。每年吹起西南季風時，峇里島海灘往往都會充斥著垃圾。哈代斯蒂說，塑膠垃圾的暴增和全球塑膠產量提升有關，雖然全球各地的海灘都有塑膠廢棄物，但在季風國家確實更受季節性影響。

烏克蘭境內的博爾扎瓦河，由於河道蜿蜒，再加上當地民眾對於環保認知有限，河道中一度充滿了垃圾。大量塑膠瓶、家電、各種廢棄物，在河道中阻塞，還有很大一部分，經由支流蒂薩河，流到鄰國匈牙利。經由兩國協調後，由匈牙利幫忙，烏克蘭出資，在當地建造垃圾回收場，並且開始整治河川中的污染物。但是否能收到效果，還要看民眾願不願意從此，改變處理廢棄物的習慣。博爾扎瓦河從外喀爾巴阡山脈，流經山谷和自然保護區，曾經是烏克蘭引以為傲的景緻，但現在河裡卻充滿了塑膠瓶、廢建材，和其他垃圾。14個地方，被大量垃圾塞住了河道，除了因為居民習慣在河岸棄置垃圾，當地的地形也是原因之一。同時，有更多垃圾經由蒂薩河，流到鄰國匈牙利，匈牙利總統艾德因此致信烏克蘭。自從收到匈牙利的來信，烏克蘭開始著手整治河中垃圾。外喀爾巴阡州每年都產出30萬噸垃圾，但是卻沒有任何合法回收場，在匈牙利的協助下，烏克蘭也將設立專業的垃圾處理中心。

中國生態環境部日前發布《關於加強生態保護監管工作的意見》，其目標為到2025年初步形成生態保護監管法規標準體系，初步建立全國生態監測網絡，在2035年可建成現代化生態保護監管體系和監管能力，基本覆蓋全國典型生態系統、自然保護地、重點生態功能區、生態保護紅線和重要水體。同時生態監測網絡要根據地理單元特徵和生態保護監管需求建設，通過推動部門監測站點資源共享、推進環境監測站點向生態環境監測綜合站點改造升級、補充設置新的生態監測站點和生態監測樣地（帶）等方式實現。積極探索開展水生態、土壤生態監測及相關生態脆弱區地下水位監測，不斷加大內陸水域、海洋生態監測力度。通過非現場監管、大數據監管、無人機監管等應用技術，強化對破壞濕地、林地、草地、自然岸線和近岸海域等的開礦、修路、築壩、建設、圍填海、採砂和炸礁行為進行監督。強化對濕地生態環境保護、荒漠化防治、岸線保護修復和水產養殖環境保護的監督。

不少家庭趁日前元旦連假的好天氣，帶孩子到公園玩。但今（4日）立委王婉諭與環團公布公園、校園中孩童遊具抽檢結果，發現設施漆面含有鉛、鉻等重金屬，普遍超標高達數百倍以上。林口長庚醫院兒童急診科主任李嶸指出，兒童會吸收比成人多3至5倍的鉛，鉛中毒將嚴重損害兒童的神經系統、智力與行為。因此王婉諭呼籲，應針對孩童時常進入的空間，訂定更嚴格的漆面重金屬含量標準、落實稽查，並公開相關檢驗資料。公園校園設施重金屬嚴重超標 卻少有公開資訊去年底才傳出嬰幼兒米餅重金屬超標事件，除了食安風險，兒童經常接觸的公園遊具、校園設施表面塗漆也潛藏重金屬超標危機。零廢棄協會發起人孫瑋孜及台南社區大學環境行動小組研究員晁瑞光，分頭在雙北及台南抽檢公園遊具、校園設施表面塗漆的重金屬含量，發現普遍嚴重超標百倍以上，最誇張的案例包含驗出鉛量達8萬8895ppm，遠超過容許值90ppm的988倍，以及驗出鉻含量達1萬5837ppm

環保署去（2020）年12月29日公布最新的「直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區」，全台22個縣市中，僅宜蘭縣、花蓮縣與台東縣為空氣品質全數達標的二級防制區，其餘19個縣市臭氧（O3）八小時濃度超標，成為三級防制區，其中又以雲林縣、嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣與金門縣這六縣市最差，在懸浮微粒（PM10）、細懸浮微粒（PM2.5）和臭氧八小時濃度上，皆不及格。最新空品數據：PM2.5濃度基隆、台北、新北等七縣市達標《空氣污染防制法》規定，中央應依空氣品質狀況，將各縣市分為三級空污防制區，除國家公園及自然保護區等法定的一級防制區以外，符合空氣品質標準的區域為二級防制區，未符合空品標準的則為三級防制區。該標準至少每四年檢討一次。

環保署表示，今年初將預告自助餐店及便當店須強制設置紙餐具回收設施，目標7月正式上路，若未設置依法可罰新台幣6萬至30萬元；未來不排除擴大適用對象至早餐店及小吃店。行政院環境保護署去年7月攜手各地方環保局合作推動「紙餐具循環友善店家補助計畫」，原訂補助至去年11月底止，但由於地方希望加長辦理期間，因此延至去年12月20日，目前估算已有約2000家業者參與。「紙餐具循環友善店家補助計畫」先以自助餐店及便當店為主，各縣市統計家數共約3500家，補助最多6500元設置紙餐具專用堆疊回收設施，設置完成後，會發給「紙餐具循環友善店家標誌」，供消費者辨識。環保署官員告訴中央社記者，去年開始補助時，原本期盼3500家業者都能趁此機會申請補助、設置，但統計下來仍有1000多家業者未參與，因此改以強制方式執行，除不給予補助外，也將開罰未設置回收設施的店家。

大陸2021年全面禁止使用「不可降解（分解）塑膠製品」，但供應大陸全國60%塑膠製品的安徽省桐城市，8000多家塑膠廠首當其衝，數百家小廠面臨關門收攤，大中型塑膠工廠訂單荒，相關行業進入洗牌陣痛期。大陸商務部網站去年8月底就曾發布通知，公布「禁塑」、「限塑」的具體實施時程。通知明確提出，「大陸全國範圍內自2020年底起，餐飲行業禁用不可分解的一次性塑膠吸管」。據上海東方網報導，星巴克2019年4月就已全面推行紙質吸管和「直飲杯蓋」；大陸知名連鎖手搖飲品牌「喜茶」2019年六月也陸續改採環保紙吸管；麥當勞則在2020年6月底宣布使用無吸管杯蓋。號稱史上最嚴的禁塑令，明確指示自2021年1月1日起，大陸所有直轄市、省會城市，以及深圳、廈門等5個「計畫單列市」，所有商場、超市、藥店、書店禁止使用一次性不可分解塑膠袋，包括堂食打包、外賣餐飲具，禁止使用塑膠餐具；郵政快遞禁止使用不可分解膠帶；商旅不