珊瑚保育

編按：投入台灣海洋與河川保育40年的中山大學榮譽講座教授、海生館創館館長方力行，分享其為珊瑚保育、鯨豚救援、濕地保護等多樣自然保育運動開創先河的故事，作為時代見證，並給予當代有志於生態保育人們的參考，在文明高度發展的當今，延續為自然發聲的能量。前言在地球生命演化的過程中，人類和其他生命環環相扣出現了； 在人類文明的演化過程中，我們卻不自覺地將其他生命逐一消滅！有一位著名的國際環保學者，名字不記得了，曾說過一段很悲觀的話：「環境（生態）保護永遠不會成功，因為每一代投身其中的人，都以恢復到他自己之前看到的狀態為標準，而他看到的已經不是第一代的真相了」，如果這是真的，那現在蓬勃發展，百家爭鳴的台灣環境生態保育界，誰說的才是合理的呢？整體的環境保護我不敢講，因為包含許多的社會運動，陸地上的林業和野生動物保護，也不是我的領域，但是台灣水域生態（河川及海洋）保護議題能進入到1980年代以經濟和陸地建設

「這也太美了吧！」若你曾去浮潛過，是不是對海底五顏六色的珊瑚印象深刻呢？不然，你也大概從照片、影片中看過這些海底珊瑚花園，覺得總有一日要見識見識。但，近年來新聞屢屢提到的「珊瑚白化」是什麼意思？對於台灣這個島國，珊瑚保育與復育很重要嗎？又是為什麼呢？台灣四面環海，因周遭洋流及地形，擁有豐富的珊瑚資源。珊瑚礁生態系在海洋中是最豐富的生態系，珊瑚礁體結構複雜，提供海洋生物棲息的環境，也供應牠們食物來源。美麗的珊瑚除了提供海洋生物棲地與食物之外，也自然成了海洋旅遊的重點。還沒完呢，健康的珊瑚能防止海岸侵蝕、減緩海浪能量，維護海岸穩定。然而，因全球暖化、過度捕撈以及海洋污染等原因，造成珊瑚大量減少與白化，維護與復育珊瑚成了海洋環境保育的重要議題之一。要解決問題，得先瞭解問題。國立中山大學海洋生態與保育研究所林裕䕒助理教授的跨國團隊，針對沙烏地阿拉伯紅海東北海域珊瑚進行調查，發現當地珊瑚覆蓋率20年

台東縣三仙台的「滿地富遊樂區開發案」（以下簡稱本案）面積為美麗灣十倍大，2002年通過環評，至今逾20年仍未動工。2024年4月6日業者至三仙里活動中心進行地方說明會，以達到內政部海岸管理審議會專案小組會議（下稱專案小組會議）委員提出加強地方溝通之要求。然而本次業者會議僅有說明關於開發內容僅說明土地範圍及功能分區，對於部落居民與環境團體在乎的景觀衝擊、珊瑚礁生態與濫用文化符碼等議題，沒有任何說明，針對本案過去曾進行之說明會與專案小組會議之意見，亦無提出任何改進方案，導致現場質疑聲浪不斷 ，在場民眾直批業者毫無誠意、浪費時間。台灣環境資訊協會、地球公民基金會及荒野保護協會台東分會共同發表聯合聲明，呼籲業者應進行更細緻的規劃，以具體內容與相關權利人溝通完成後，再進入海岸管理的審議機制。同時，也希望國家公園署應嚴格審視業者補件情形，對於補件品質不佳，明顯消耗公務資源之案件，應視同未完成補件，直接

促進能源轉型的同時，有風電業者更著力於生態保育。去（2022）年沃旭能源展開全球唯一的風機孕生珊瑚試驗，然而歷經一年嘗試，觀察到珊瑚生長速率因暖化及其他物種競爭而未如預期。沃旭能源表示，新一次試驗將於實驗室培育珊瑚幼蟲至一定程度後，再於明（2024）年春末夏初進行著苗。暖化與藤壺競爭 珊瑚成長未如預期  珊瑚對海洋生態至關重要，然而隨著氣候變遷，珊瑚生態系的存續面臨挑戰。沃旭能源自去年起與澎湖海洋生物研究中心合作，啟動獨步全球的「珊瑚孕生可行性研究」，收集逸散至澎湖岸邊存活率不高的珊瑚卵，並於實驗室孵化後幾天內，將珊瑚幼蟲安置於離岸風機水下基礎的特製網籠內著苗，36小時後移除網籠，觀察珊瑚是否能依附生長。一年過去，監測結果顯示珊瑚生長速度未如預期。沃旭能源企業永續資深經理李之安表示，面臨強勁水流以及藤壺競爭，出生沒幾天的珊瑚幼蟲「競爭力不夠」，反而多觀測到藤壺附著於水下基礎上。此外，氣候變

台東縣三仙台的「滿地富遊樂區開發案」（以下簡稱本案）面積為美麗灣十倍大，2002年通過環評，至今逾20年仍未動工。由於本案涉及「重要海岸景觀區」需進行海岸利用管理說明書審查，成為《海岸管理法》2015年上路後，第一個送審的觀光類型開發案。該地海域珊瑚礁生態豐富，一旦開發，將為當地珊瑚礁帶來更多泥沙覆蓋的風險。根據營建署2022年最新資料，台灣本島只剩43％的自然海岸。《海岸管理法》立法宗旨為確保自然海岸零損失。本會呼籲營建署與海審會委員，不要讓「海岸零損失」只是口號，秉持維護重要海岸景觀區，駁回此案開發許可。本案於2023年8月4日進行第三次海岸管理審議會，但廠商仍未與當地居民取得共識，環保團體關切的生態、環境問題也未得到回覆。委員指出本案幾項疑慮，包含滿地富沒有針對重要景觀做出適當的視域分析、許多環境資料已經超過20年，應該重新評估並好好審視申請文件是否仍符合時宜等。基翬海域讓人「一試成

基隆協和電廠更新改建今（25）日進入第五次環評專案小組初審，審查台電提出的減少填海造陸「四接東移」方案。反對填海造陸的公民團體主張，東移方案是新方案，程序上應退回重審。公民團體並衝入環評會場高呼「程序違法、立即散會、退回重審」，一度與員警發生推擠。環評主席簡連貴最後宣布散會、擇期再審。會後環保署表示將釐清程序問題。台電則表示，協和計畫送審依法辦理，對於突發狀況感到遺憾。民間彙整環說書錯誤資訊 籲環委審慎評估四接東移協和電廠推動「以氣換油」，規劃拆除四部燃油機組，新建兩部天然氣機組，並因此填海造陸，興建兩座液化天然氣儲槽及相關設施。台電以「四接東移」方案（又稱3.0方案）進入第五次環評初審，填海造陸面積縮減22%、填地位置東移。民間團體「守護外木山行動小組」針對開發案提起基隆護海公投，領銜人王醒之指出，公民團體已整理出一份「攻略秘笈」，針對環評書件的錯誤及事實扭曲，交給環委審慎評估。基隆市野

基隆首個地方公投反對台電四接填海造地的環境重擊，日前獲市府發函同意進入第二階段連署程序，緊接而來是行政院21日宣布因違反《憲法》及中央法規，撤銷市府審查決定。發起公投的守護外木山行動小組今（25日）於行政院前與環團、立委舉行記者會，抗議中央蔑視地方自治權限，要求基隆市府依法救濟，表達民意。四接填海造地14.5公頃 環境衝擊催生基隆首個地方公投基隆協和電廠燃油機組2024年將除役，台電規劃改建燃氣機組，興建第四天然氣接收站（四接），預計填海造陸14.5公頃。民間擔憂衝擊環境，守護外木山行動小組2022年6月提出基隆首個地方公投。

民間團體守護外木山行動小組去年發起「基隆護海」地方公投，反對四接填海造陸，但遭內政部函覆「非地方自治事項」，本月10日補件再送基隆市政府審查，現任市長謝國樑今天（31日）宣布審查通過，將進入第二階段連署程序。不過中選會回應，於地方上建設能源設施，前有新北核四與桃園藻礁公投兩例，護海公投應轉性全國公投才符合法制。四接東移影響基隆港？ 民間抗議台電操船模擬不公開基隆協和電廠燃油機組陸續除役，台電計畫改建為燃氣機組、興建第四天然氣接收站。協和電廠改建案數度闖關環評皆未果，歷經三個版本變更，台電於2022年提出3.0版（東移方案），當中填海造陸面積縮減至14.5公頃，並東移至西防波堤外側。

《自然氣候變遷》（Nature Climate Change）期刊17日發表一項海洋化學研究，由美國聖地牙哥加州大學斯克里普斯海洋研究所主導，台灣、日本、巴拿馬、波多黎各組成跨國團隊，研究結果指出，過去海洋缺氧多發生在溫帶海域，但現在熱帶海域也已出現海洋溶氧量不足的現象，有超過97%的採樣點處低氧狀態中，13%為嚴重缺氧。台灣的東沙環礁、太平島等五處珊瑚礁生態系，更皆處於中重度缺氧的生存環境。超過97%採樣點處低氧狀態 台灣東沙環礁、太平島也在其中本次研究橫跨全球12個地點，選定32個不同的珊瑚礁生態系，蒐集日夜變化下海水溶氧的情況。台灣海洋大學海洋環境與生態研究所教授周文臣、中山大學海洋科學系教授宋克義也參與其中。研究團隊發現，台灣東沙環礁、太平島等五處珊瑚礁生態系皆處於中重度缺氧的生存環境裡。周文臣說明，研究結果清楚揭示，在當前的環境條件下，缺氧現象已普遍存在許多珊瑚礁生態系中。研究團

去年（2022）6月基隆民間團體發起地方公投「基隆護海公投」，反對協和電廠填海造陸工程，興建第四座天然氣接收站，年底遭內政部函覆公投為「非地方自治事項」。質疑內政部說法站不住腳，「基隆護海公投」公投領銜提案人、前基隆市議員王醒之22日上午與立委陳椒華、賴香伶、邱臣遠等人舉行記者會，王醒之並宣布，經過開會討論對策，在原案補正、重新提案及提升為全國性公投三方案中，決定維持以地方性公投為主，將原案補正後重新推動。堅持護海公投為地方自治 民團：原案補正繼續推動基隆首個地方公投「基隆護海公投」於去年（2022）6月送件基隆市政府，兩個月後，時任基隆市長林右昌以「無法判斷是否屬於地方自治事項」報請行政院審認，直到12月內政部才函覆公投為「非地方自治事項」。王醒之表示，公投主文48個字，只是訴求基隆市府針對填海造地工程反對開發，並不反對台電協和電廠更新改建。這就是地方自治事項。他批評內政部去年12月才函

美國自然保育協會（The Nature Conservancy, TNC）日前宣布，與愛爾蘭保險公司韋萊韜悅（WTW）簽下美國第一張專為珊瑚礁設計的保單。一旦夏威夷的珊瑚礁遭受颶風或熱帶風暴破壞，便能快速獲得理賠並且進行修復。全美首個珊瑚礁保險如何運作？《紐約時報》報導，儘管這些珊瑚礁為公共所有，並不屬於TNC，TNC仍替歐胡島、摩洛凱島、拉奈島、毛伊島和夏威夷島周圍的珊瑚礁買下保險。當夏威夷珊瑚礁因風暴而遭破壞，TNC將在約兩週的時間內，獲得保險公司理賠，而這與大部分保單相比，理賠效率近乎光速。

台電協和電廠改建為燃氣機組，規劃填海造陸工程，外界擔憂生態衝擊，促成基隆首個地方公投「基隆護海公投」，日前連署達標送件，卻遭基隆市府針對「地方性公投」的法律依據、是否屬地方自治事項等要求說明、補正資料。公投發起團隊「守護外木山行動小組」昨（15）日召開記者會，質疑市府刻意模糊公投主文原意，企圖阻饒成案。基隆首個地方公投提案 市府要求補件說明法律依據位於基隆市外木山的「協和電廠」是全國唯一僅存的燃油發電廠，四座機組預計在2024年全數除役完畢，配合能源轉型政策，台電規劃新蓋兩部燃氣機組，並填海造陸建「四接」（第四天然氣接收站）。外界擔憂填海造陸環境衝擊高，甚至有可能活埋當地7萬株珊瑚，今年6月1日提出基隆首個地方公投「基隆護海公投」，公投開跑後一週內法定提案人數（1238人）就達標，第11天達提案門檻的兩倍。