環境政策

上海年內將啟動試點環境污染責任保險試點工作。「先期試點將在上海化學工業區、黃浦江水域註冊船舶和危險品碼頭、重點環境風險源企業、放射源相關生產單位中進行。」上海市環保局綜合計劃處處長屈計寧表示。由上海環境科學院、上海保監局及各大保險公司組成的先期課題組，已就此進行了一年的調研；其背後是不斷加大的環境事故壓力。17日，在滬召開的「2009環境污染責任保險國際研討會上」，保監會上海監管局局長助理李峰透露，上海目前有2800家涉及危險化學品的企業單位、200家企業單位涉及放射性物質、在黃浦江上游水源保護區域有1000座危險品碼頭，這對上海的環境安全構成隱患。2001年至2007年間，上海共發生了環境事故113起，數量逐年上升。由環境污染引發的社會矛盾也逐年上升。2008年，在國家環保部的推動下，部分省市先期進行了試點，截至目前，湖南、江蘇、湖北、寧波、瀋陽5省市試點工作取得一定成效，2008年的9

針對北投行義路「溫泉產業特定區」都市計畫案，內政部都委會昨（18）日召開第3次專案小組會議，民間環保團體台灣生態學會、荒野保護協會、綠黨等均到場關心，質疑變更案將溫泉業者長期違法行為就地合法的正當性，並表示這個此案不當，將破壞台北市的保護區體制。此案由台北市政府於去（2008）年4月15日通過變更，並由市府層報內政部核定中，由於計劃內將變更緊鄰陽明山國家公園之保護區17.65公頃，環保團體正積極監督中。環團認為，台北市保護區歷來遭遇蠶食鯨吞不斷，保護區政策面臨嚴厲挑戰，市府20多年來未依法進行通盤檢討，未堅守保護區「保護」的終極價值，更放任違規土地使用活動挑戰保護區，廣開方便之門進行個案變更企圖就地合法，將開啟台北盆地未來災難危機。會中，都計委員楊重信就規劃案的適宜性分析、總量管制規範的層面等提出許多意見，並表示計畫範圍屬於環境敏感及災害潛勢地區，個案變更應以安全跟保育為最高優先考慮。楊重

雲林縣斗六市八德里農田灌溉仰賴的地下水，疑似遭污染，水質出現白色氣泡及鐵鏽，雲林縣環保局等單位今天勘查，對鄰近農田疑似排放污水的璟美垃圾掩埋場勒令停運調查。包括環保署、農委會台南農改場、藥物毒物試驗所、雲林縣議員李建志、雲林縣政府環保局、農業處、斗六市公所等單位，前往位在斗六市八德里的璟美垃圾掩埋場附近農田及場內會勘，對掩埋場附近農田地下水疑遭污染採樣送驗。雲林縣環保局表示，璟美掩埋場疑似排放污水造成地下水質污染，經現場會勘附近農田及垃圾場內，依違反廢棄物清理法、水污染防治法、空氣污染防制法等，勒令停止運作。占地1.7公頃的璟美垃圾掩埋場，申請從事一般事業廢棄物掩埋作業，每日處理量195公噸，過去2年因違反廢棄物清理法及超量營運，被雲林環保局開罰單17張。

據3月10日經濟日報報載，政府為了推動國家重大建設八輕國光石化和台塑煉鋼廠，希望將環評的程序和速度加快，原本在明年九月通過環評的時程能夠提前至明年初。如果行政院官員如報載把環評當作是可以操作的橡皮圖章，根本就是在踐踏環評制度，扭曲環評的精神！從這則新聞我們可以觀察到，政府面對財團要脅和綁架一點都無法站在行政中立的高度來依法行政。以八輕國光石化為例，當初選址在是在麥寮以南和台塑煉鋼廠共同開發雲林台西海埔地，後來因本開發案有重大影響環境之虞在專案小組審查時建議進入更嚴謹的二階環評。但是國光石化的董事會認為進入二階環評曠日廢時所以決定放棄雲林台西，而轉戰濁水溪口北岸的彰化大城，認為地方政府和民眾都相當支持國光石化，一定可以加快開發的時程，甚至認為廠址改到大城的環評案就直接進入二階審查，不必要再從一階開始。至此，我們想問，這些財團到底知不知道什麼是環境影響評估？筆者認為不僅財團不懂，甚至連政府高層

丹麥環保部啟動船舶產生的防治空污計畫，藉由研發與安裝對環境友善的科技，包含翻新老舊引擎、使用潔淨燃料、廢棄處理等減少粉塵與氮硫化物為目標。也因為丹麥有2/3的空氣污染來自境外，丹麥環境部長呼籲其他國家船舶可採用這些技術。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

歐洲太空總署成功發射一台名為Gravity and Ocean Circulation Explorer (Goce)的人造衛星，協助科學家了解氣溫變化及海洋溫度如何影響地球。海洋潮汐受到地心引力影響產生週期運動，而海水蒸發會產生大量的二氧化碳。Goce運行軌道僅離地球250公里，可以繪出僅有一公分落差的地心引力變化模型，並可提供海洋熱循環的新數據。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

3月初的哥本哈根會議中，科學家針對氣候暖化造成海面上升發出更嚴重的預測及警告，即本世紀末海平面有可能上升最多1公尺。這對於平均海拔高度僅有2公尺的馬爾地夫來說，無疑又是樁壞消息。這個印度洋上的島國只有38萬人口，遠走他鄉另起爐灶也許是最便利的解決方式，但他們決定採用更積極的方式面對問題、扭轉困境。馬爾地夫總統納許德（Mohamed Nasheed）3月15日宣佈一項前瞻性計畫，將在10年內讓全國達成碳平衡，並呼籲其他國家起而效尤。根據英國衛報報導，納許德總統得到英國氣候變化專家古德爾（Chris Goodall）與林納斯（Mark Lynas）的協助，規劃出大膽的「碳平衡」（Carbon Neutral）計畫，目標是馬爾地夫群島在2020年以後不再使用任何化石燃料。計畫內容包括：馬爾地夫的計畫並非全球首創，挪威才是全球第一個推出碳平衡計畫的國家。然而挪威的目標是2030年達成零排放，並且有

盆栽亂丟怎麼罰？環保署17號宣布，七月開始，針對擺放在公共空間，容易積水與疏於管理的棄置盆栽，只要發現違規者，將立即開罰，對此，環保署長沈世宏到立法院備詢時，立委黃淑英質疑，公共與私人場所根本難以辨識，此外寶麗龍材質太醜被列為開罰對象，也很難有統一標準，指出環保署宣導不清楚，就要祭出罰責，根本是擾民。對於處罰方式，民眾反映不近情理，對此環保署態度軟化，環保署長沈世宏表示會先行勸導再罰。「都會勸導一次兩次，第三次、第四次才會去開罰，特別是說有些容器跟我們登革熱病媒蚊關係密切，所以這部分我們勸導次數可能少一點，。」這項政策公告不到一天，出現兩天兩種說法，在七月正式上路前，建議民眾還是好好留意自家盆栽，是否放對位置，才不用擔心荷包失血。

台南市環保局鑑於台南市安平港每天都有1,000輛以上的柴油貨車進出，所排放出的污染物，嚴重危害人體健康，特配合台南市員警，在安平港區聯外道路對柴油貨車進行排煙檢測，一旦超過標準，即罰款新台幣5千至2萬元。台南市環保局自2007年7月起強力推動客貨運業者主動到驗，檢測合格即給予自主管理通行證，有效期限1年。持有該證者，路邊攔檢環保局不會主動攔檢，目前共有540輛加入自主管理，但仍有很多車輛不願配合，且核可證到期後亦未回排煙檢測站進行檢測，已高達25％核可證失效。故環保局自 3月16日 起連續5天安排於港區前進行排煙檢測稽查，希望藉由稽查促使自主管理核可證到期之車輛儘速預約到本市排煙檢測站檢驗，未加入之業者意盡速向環保局提出申請。

空勤直昇機出發，沿著大漢溪上游前進，才剛出發就看到河水色明顯不同，空中小組翻閱地圖，查出相對位置，通知地面查緝隊員，前往突擊，地面部隊，趕到現場，沿著工廠管線找到排放口就藏在水溝蓋的下面，現場裝罐檢測，污染指數破表，人贓俱獲，業者百口莫辯，現場吃下十萬塊罰單一張。不僅是廢水污染，直昇機從空中鳥瞰，幾公里外的工廠正在排放廢氣，全都一清二楚。還有砂石場違法洗沙，造成河道淤積，查了很多次都找不到暗管，從上往下看，草原中間竟然出現一條挖過的痕跡，直通大漢溪，原來暗管就在這裡。一天下來，環保局稽查人員一共查獲了水污染19件、空氣污染7件還有廢棄物污染9件，開出超過兩百萬元的罰單，遠遠超過一次八萬的直昇機取締成本，未來每個月都會不定期展開陸空巡邏，佈下天羅地網抓污染。

美國共和黨眾議員日前擋下了2009公有地管理綜合法案(the Omnibus Public Lands Management Act)，此一廣泛性土地法案將指定出200萬公頃的野生地、受保護的河川與歷史遺跡，並使國家景觀保留區系統(the National Landscape Conservation System)能合法永存。這樣的措施將擴大12個國家公園，並正面處理加州的水源供應問題。然而因為程序性的策略作法，要使投票通過必須達到2/3以上的高票。282比144的票數結果使此法案以兩票之差而無法通過。其中共有34名共和黨員投下贊成票。共和黨研究委員會主席暨喬治亞州國會議員普萊斯(Tom Price)表示，他與其他保守的共和黨員之所以反對這個「自肥的配套」，因為它將阻絕數百萬公頃土地的能源開發，擴大聯邦政府的持有地，使政府控制更多美國土地，並蹂躪私有財產權。普萊斯表示：「這個法案代表了華

國際捕鯨委員會(International Whaling Commission, IWC)13日結束為期3天的年會，揭示了保育人士認為將危及全球鯨魚族群未來生存的危險改變。近幾年來，這個由84國政府參與的委員會不斷致力於訂定鉅細靡遺的科學程序，即眾所周知的「修訂管理程序」(Revised Management Procedure)，來確保未來任何商業捕鯨的額度能設定在科學測試程序所能計算出的永續限額內。3月11日， 在羅馬由半數成員國參與的一個期間會議，委員會同意迴避這套科學程序，並授權一個由成員國組成的工作小組繼續發展重啟商業捕鯨的提案，倚賴五年訂定一次的針對性限額規定，並忽視長期永續性的必要性。該提案將允許日本在其沿海捕獵鬚鯨，以換取該國縮減其在南極洲附近的南大洋鯨魚禁捕區（Southern Ocean Whale Sanctuary）進行所謂的研究性捕鯨行動。在一個針對日本計畫的回