環境政策

去年蘇迪勒、杜鵑颱風接連侵台，重創南勢溪上游山坡地，引爆前所未有的黃濁水危機。今年梅姬颱風再度讓原水濁度飆破2萬度（NTU），造成雙北10萬用戶短暫停水，儘管12小時內順利解除停水警報，台北自來水事業處表示，南勢溪上游崩塌處復原需7到8年，這段時間一遇颱風豪雨，恐面臨濁度過高的情形。根據農委會林務局統計，南勢溪上游原本崩塌面積為24.55公頃，經蘇迪勒、杜鵑颱風摧殘後，崩塌面積暴增到87.08公頃，範圍擴增2.55倍，儘管陸續修復，且今年幾個颱風過後，崩塌面積無明顯擴大，但多數地層仍處於「敏感狀態」，只要下豪大雨，就會夾帶大量泥沙，免不了滾滾黃水。北水處長陳錦祥說，一般正常狀態下，原水濁度不會超過100度。據統計，前年超過100度共27天，去年飆到104天，今年統計到昨天也已有73天，按這個趨勢來看，不光是颱風來襲，上游山區只要下一點雨，就會造成原水濁度上升，若超過1萬2000度，淨水廠處

擁有堅硬外殼的穿山甲已成全球非法交易最猖獗的哺乳動物，過去十年有逾100萬隻遭盜獵，使其面臨滅絕威脅。「華盛頓公約」因此作成所有八種穿山甲禁止商業貿易決定。美聯社報導，全球野生動物高峰會上週對穿山甲交易全面開禁，但尤其中國大陸等亞洲消費需求日增，此舉能否遏止非洲的非法交易，令人懷疑。國際自然保育聯盟（International Union for the Conservation of Nature）指出，「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，又稱「華盛頓公約」）上週在約翰尼斯堡會議，作成所有八種穿山甲禁止商業貿易決定。在越南和部分中國大陸，穿山甲肉被認為是珍饈，鱗片中含有的角蛋白則被廣泛使用在傳統中藥裡。穿山甲肉和鱗片的需求導致盜獵

根據6日公布的一項研究，全球花費在基礎建設的費用在未來15年將達90兆美元，在巴黎氣候協定可望正式生效後，基礎建設開支將成綠經濟成長的關鍵。路透社報導，成員包括前政府首長、商界領袖和經濟學家的全球委員會表示，從道路設計到鄉村供水，強韌的基礎建設可抑制全球暖化和污染，並確保經濟成長。經濟氣候全球委員會負責人墨西哥前總統卡德隆（Felipe Calderon）發表聲明說：「投資可持續性基礎建設，是我們對未來可採行的最明智決定。」

「全民一起來抓包！」環署成立網頁，公開事業事業放流水自動連續監測等資訊，水保處處長葉俊宏更向程式高手喊話求援，希望藉由黑客松等模式，一起從利用這些公開資訊揪出不法業者。而各縣市也陸續訂定檢舉辦法，協助者最高可分得罰金的20％。水污法相關資訊公開平台在今年3月啟用，分批陸續公開水污防制許可及申報資料，預估在10底將達到17,800家業者。水保處表示，目前先公開放流水5000CMD以上者，預計年底前會再增加62家，到明年9月，將會納入排放1500CMD以上的業者，再增114家。「除了個資，幾乎都公開了。」葉俊宏表示，公開的包括水污染防制許可、申報、查核處分及水質水量自動監測數據等等資訊。在平台上，分為許可／申報／復工計畫資料、重大點源放流水自動連續監測資訊、水污染查核處分資料等三大項。

陽金公路旁的山坡地保育區預計興建一座占地6.5公頃的雲端國際觀光旅館，昨（5）日環保署進行環境影響評估審查。因開發區域內生態豐富，曾發現第二級珍貴稀有保育類的麝香貓 、台灣水鹿、穿山甲等，及第三級一般保育類的紅尾伯勞、白鼻心、山羌等，而開發單位的調查資料強度不足，因此環評委員要求補充生態調查，並提出保育對策後，補件再審。區內生態豐富是賣點  但旅館經營勢必影響生態雲端國際觀光旅館位於金山五湖里，含主題旅館、度假別墅、餐廳、婚宴及SPA水療等休閒設施，占地約6.5公頃。預計尖峰日總遊客量可達894人，為金山地區帶來觀光人潮。不過，該旅館的基地全區位在山坡地保育區，並有野溪河川流過，區內生態豐富，有許多稀有動植物，如穿山甲、大冠鷲等，開發勢必影響原有的生態。環保署曾對本案進行四次初審，當時環評委員已經提出不少意見，開發單位也因此修改設計，將建物退縮離水路3公尺、設置污水處理廠等，甚至承諾未來做

台北市今天（4日）宣布「都市更新168專案2.0版」開跑，除加速審議168專案外，建管處也會盡快核發建照，地政局配合產權登記前建物預先測量制度，替民眾省約1.5個月利息。台北市都市更新處上午舉行記者會，宣布「都市更新168專案2.0版」正式啟動並公布網址，副市長林欽榮說，據統計，台北市近5年更新案審議時間達3年6個月，且全台都更案確實面臨「審議程序冗長、都更條例修法緩慢、都更後民眾稅負負擔過高」等問題。都更處解釋，去年8月執行都更168專案，主要是「協助100%同意更新案件加速審議」，並加速完成更新事業及權利變換計畫公告後的建照核發及產權登記，讓住戶提早換新屋。都更處說，「都市更新168專案2.0版」是指除推動168專案加速審議，更增加建管處加速建照核發以及地政局會協助執行產權登記前建物預先測量制度，有效縮減辦理時程，預估可替民眾節省利息負擔約1.5個月。都更處說明，168專案也就是報核時

東億紙廠員工3日到台中市議會，抗議市府要拆除環保設施，他們生計沒著落，大罵市府逼他們失業！市府則表示，豐原區東億紙廠排放廢氣、污水、違建等問題，遭民眾陳情檢舉48次，環保局派員稽查後，共查獲12次違反《空污法》、《水污法》與《廢棄物清理法》事證，裁罰134萬元。環保局長白智榮說，為釐清該紙廠違規狀況，市府8月10日跨局處聯合稽查後，確認該廠違章建築有影響公安、衛生與交通安全之虞，將由都市發展局依規強制拆除。東億紙廠員工抱怨，市府將於5日拆除污水、空污和部分廠房，一旦停工就沒工作，他們已改善環保，至於廠房地目是市府變來變去，讓紙廠無所適從，憂心近百名員工生計，不知何去何從，台灣紙廠愈來愈少，難道要逼他們出走？白智榮強調，自104年起至105年8月止，共接獲民眾檢舉、陳情東億紙廠案件48件，東億除違反環保法規，也被檢舉工廠違法擴廠增建，經確認該廠違建部分有影響公安、衛生與交通安全之虞，最後決定

石門水庫日前於梅姬颱風期間連2日排砂，北區水資源局統計排砂量達70萬立方公尺，省下3.5億元清淤費，遭民代痛批石門水庫「自掃門前雪」，卻將清淤成本轉嫁苦到下游淡水河流域居民；北水局則回應，颱風天溪水流速快，並不會造成下游淤積。梅姬颱風上周襲台帶來強風豪雨，石門水庫趁著強降雨時實施水力排砂，共排砂70萬立方公尺，北水局估計可為今年省下約3.5億元的清淤成本，但因夾帶滾滾黃砂的泥水湧入下游淡水河，恐將造成地方政府得自行埋單清淤。水利署第10河川局統計，水利署2013年以來在新北市疏濬的河段包括塔寮坑溪、基隆河、南勢溪、鶯歌溪，疏濬量達20.6萬立方公尺，淡水河則無編列，一旦有清淤需求，雙北市需自行編列經費。新北市議員陳啟能說，北水局將淤泥沖到淡水河，自稱省下3.5億元石門水庫清淤經費，卻讓未編列清淤經費的淡水河遭殃，不只造成淡水河淤積、影響地方生活品質，更恐將拖延新北市藍色公路建設推展，明顯「

自來水公司第一區管理處為在暖暖苗圃蓋倉庫，趁著颱風前夕調度機具進入整地，卻將原先林木蓊鬱「暖暖綠色隧道」剷除大半，居民發現自然生態一夕間遭毀，變為塵土飛揚的一片荒地氣得拉布條抗議，怒吼要水公司「把樹種回去！」自來水公司允諾，近期內將林地恢復原狀。基隆市暖暖區水源地隨處可見茂密林木群，以及綠意盎然苗圃生態，多年已成民眾閒暇散步的好去處，甚至擁有「暖暖綠色隧道」的美名孕育多樣的自然生態，更成為台灣藍鵲棲息地。自來水公司為興建倉庫將林地剷除大半，就連原先林木茂盛，宛如綠色隧道的老樹，都被機具連根拔起，引發當地居民怒火，要求水公司出面說明、道歉。自來水公司昨天（3日）下午在暖西里民活動中心召開說明會，百人湧入怒斥直指，水公司趁著颱風天派遣機具私下動工，動工前也未先和居民說明、協調，不顧及居民及自然生態的行為非常不妥，就直接砍伐水源地樹木，怒吼要求「把樹重新種回去」。最後自來水公司副理曹正欣道歉，坦

歐洲議會4日以壓倒性票數通過快速批准巴黎氣候協定，聯合國秘書長潘基文也親自到場見證。歐盟環保部長上週在布魯塞爾集會時，一致同意加快批准巴黎氣候協定（Paris Agreement），並送交歐洲議會表決。議會4日上午以610票通過、38票反對、31票棄權的壓倒性勝利，通過這項決議。歐盟執行委員會主席榮科（Jean-Claude Juncker）在推特上表示歡迎這項表決結果，表示4日是歐盟將氣候變遷野心化為氣候變遷行動的重要一天。巴黎協定是全球針對氣候變遷因應的第一項協定，若沒有歐盟，這項協定將難以實現。巴黎氣候協定的生效條件是全球碳排放總量55%以上的至少55個國家批准，歐盟同意加快批准這項協議，將能讓巴黎氣候協定的生效條件更快達成。目前已經有排放總量近52%的62個國家批准這項協議。

聯合國大會於1985年12月通過決議，指定每年十月的第一個星期一為「世界人居日」（World Habitat Day）。2016年的主題是：以住房為中心（Housing at the Centre），旨在提高人們對有關城鎮地區可負擔住房需求的意識。聯合國人居署執行主任克洛斯（Joan Clos）與潘基文秘書長分別發表聲明，呼籲將確保獲得適足住房置於城市發展政策的核心。克洛斯（Joan Clos）指出，全球現有超過10億人口無法享有獲得適足住房的基本權利，其中大部分居住在城市貧民窟。在過去20多年中，儘管需求不斷增加，但住房政策一直沒有在國家和國際發展議程中得到優先考量。因此，對很大一部分世界人口而言，適當的住房依然普遍負擔不起。事實上，根據人居署的最新統計，公共住房在發展中國家和已開發國家的所有住房類型中所佔的比例不足15％。人居大會每20年舉行一次，目的是思考人類住區現狀以及我們所憧憬的

由於去年關西石灰石採礦計畫展開環評程序，反對開發的環團與居民一再要求行政院檢討西部復礦政策，並進行政策環評。環保署長李應元、副署長詹順貴也表示支持。但日前環團地球公民基金會卻收到經濟部公文，回應「無需就礦業開發進行政策環評」。此舉讓環團氣得跳腳，直批經濟部是打臉新政府。環保署則表示立場不變，詹順貴與綜計處處長劉宗勇皆表示，相關的政策環評仍在進行部會協商中，並不是經濟部說不用做就不用。西部復礦政策惹議  環署宣示須環評  1986年時，由於水泥生產過剩，政府提出「水泥工業長期發展方案」引導水泥產業東移，並將西部石灰石礦區劃定為保留區，礦業權到期後就不再開放。但新竹縣政府與業者以「拼經濟、救失業」的要求下，在2013年解除了新竹石灰石礦業保留區，後續更有新竹關西亞泥、羅慶仁、羅慶江等復礦計畫陸續展開環評審查。雖然由於當地居民反對且三案基地相鄰，目前亞泥已自行撤案，羅慶仁、羅慶江兩案遭環署併案後