環境政策

「越南是東協十國中面對氣候變遷威脅最脆弱的國家，應該轉型成為低碳經濟體。」丹麥、芬蘭、法國、義大利、英國、西班牙等歐盟國家駐越南代表，上月底紛紛表示願協助越南因應氣候變遷。歐盟更挹注了3億5000萬歐元（約新台幣125億元）的援助款，分別與越南計畫投資部及貿工部合作，推行綠色成長計畫及電力部門改革。歐盟駐越南常設代表團及若干歐盟國家駐越南大使館，上月底出席歐盟氣候外交週（European Climate Diplomacy Week）。歐盟駐越南大使Bruno Angelet指出，歐盟除已協助越南政府制定其「國家自訂預期貢獻」（INDC），並將送交至聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）秘書處外，歐盟也在協助越南落實其INDC。Angelet表示，歐盟已經挹注3億5000萬歐元（約合3億9200萬美元）的援助款，分別與越南計畫投資部及貿工部合作，進行綠色成長計畫及電力部門改革。比利時駐越南

歐盟環境部長會議今（30）日通過批准《巴黎協定》，是全球對抗氣候變遷歷史性的進程，下週歐洲議會表決通過後，歐盟將盡快正式簽署這項協定。歐盟執行委員會主席榮科（Jean-Claude Juncker）表示，今天的決議展現歐盟的承諾，歐盟各成員國將找到共同點並共同行動，帶來更大影響。他樂見成員國決定共同創造歷史，加入有史以來第一個具普遍約束力的氣候變遷協議。目前為止，共61個國家，占全球碳排放量約48%，已批准這項協議。去年12月通過的《巴黎協定》，歐盟扮演決定性的角色，成為全球對抗氣候變遷的領導者，歐盟並承諾在2030年前減碳至少40%，歐盟執委會將在年底前提出立法提案，以實現這項承諾。

台塑六輕將投資30億元，把汽電廠的排煙脫硫設備增設「鈣基法」一項，此法將吸收排氣中的二氧化硫、三氧化硫，降低空污SOx排放，更將年產36萬2340噸的石膏，可運用於石膏板與水泥添加劑。台塑表示，將與國內石膏業者環球水泥公司合作，並以內銷為主。鈉、鎂基法廢水衝擊海洋生物  台塑：「鈣基法」較友善環境六輕提出變更內容對照表，要在汽一、汽三廠排煙脫硫設備增設「鈣基法」一項，環署於在3日進行第二次初審會議，小組雖認為此舉是「較好」的技術，但仍要求六輕補件說明如何認定產出物二水石膏是產品或事業廢棄物，分別的後續處理流程及相關去化流向。相對於六輕目前以鈉基法、鎂基法進行排煙脫硫，鈣基法較友善環境。台塑指出，目前興達電廠、台中電廠、台泥和平電廠皆已採用。雖然成本較高，但年產36萬噸的石膏一年也有1億元的產值。現行鈉基法、鎂基法，是電廠收集產生的SOx廢氣後，使用排煙脫硫設備，混合廢氣與抽取的海水，產生含

美國軍事與國安專家聯盟警告，氣候暖化和海平面上升可能淹沒軍事基地、升高國際衝突以及引發大量移民，直接威脅美國的軍事準備、作戰和策略，呼籲聯邦政府應密切注意，並建議設置內閣級官員，專職氣候變遷與安全問題，並且提高氣候變遷在情報評估中的重要性。聯盟指出：「軍事的傳統是作最壞的打算，必須隨時能有效作戰，受到攻擊時也不例外。因此，因應氣候風險以有效作戰是第一要務。」這個聯盟由無黨派的氣候與安全中心（Center for Climate and Security）所召集，由25位重量級軍事與國安專家組成，包括美國前總統雷根的前國安顧問喬弗瑞‧坎普（Geoffrey Kemp）、布希時任國防部長多夫‧扎赫姆（Dov Zakheim）和前陸軍參謀長高登‧蘇利文（Gordon Sullivan）。去年美國防部稱氣候變遷是個「威脅擴大器」，需要更多的人道主義和軍事干預。氣候變遷使風暴變得更嚴重，威脅城市和軍

穿山甲是全球盜獵最猖獗、走私問題最嚴重的哺乳類動物，現已瀕臨絕種。為了保護這種珍貴的動物，聯合國9月28日在南非約翰尼斯堡召開第17屆瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（Convention on International Trade in Endangered Species，CITES）會議，初步通過將全世界八種穿山甲從附錄二物種（需要管制交易情況）提升為附錄一物種（全面禁止在國際間交易）；最終協議將在10月5日，由182國家代表全體出席的會議中一致通過。當全世界都對通過穿山甲被瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）提升到最高貿易限制的「全面禁止販運」感到欣慰時，花蓮縣秀林鄉卻開放部份狩獵穿山甲；消息傳出，即引發保育界怒火撻伐，網路上更是熱議紛紛。林務局1日發布新聞稿，「為避免模糊祭儀焦點，林務局建議狩獵避開穿山甲獲部落善意回應；兼顧生物與文化多樣性，將修訂原住民傳統獵捕管理辦法及附

環保署空保處29日表示，擬加嚴車輛廢氣排放標準，訂定國內第六期汽油汽車廢氣排放標準，並訂於民國108年9月1日實施，期待一步改善國內車輛廢氣污染問題。環保署進一步說明，這次修訂重點主要是粒狀污染物管制標準與加嚴進口國外使用中車輛之規定。檢測方法的採用，環保署主要參考歐盟六期（Euro6）汽油車排放廢氣標準及其相關檢測方法，並新增世界輕負載車輛測試型態（Worldwide harmonized Lightvehicles Test Cycle, WLTC）。仍同時採認美國汽油車排放廢氣標準及其相關檢測方法。

一所距離六輕只有900公尺的小學，62個學生，過了一個不平靜的開學日。國家衛生研究院公布的一份流行病學研究報告，建議這62位學童，應該遷校，引發中央、雲林縣政府和麥寮鄉民的激烈爭論。長期與六輕為鄰的麥寮鄉民，對於遷校決策，為何如此憤怒？當學校就在工業區旁，政府應該如何為學童健康把關？位在雲林麥寮的許厝分校，是橋頭國小在五十年前設立的分校，舊校址就位在距離六輕大約兩公里遠的許厝寮聚落裡。老舊狹窄的校舍，已經是危樓。二十多年來，地方人士不斷爭取新建校舍。2007年，林務局解編這塊原本是六輕隔離帶的保安林後，雲林縣政府同意撥用一塊3.4公頃的土地，作為分校新建基地，台塑企業捐助7000萬興建校舍。2013年，學生們搬進這間號稱是「海洋森林小學」的新許厝分校，本來以為就此可以安心學習，但當初建校完全沒有考慮與六輕的距離，和受污染影響的程度，引發了接下來一連串的風波。時間回到2011年5月12日，那

農地上的未登記工廠與非法農舍問題，政府知多少？又是否願意向人民坦白呢？台灣環境資訊協會要求政府公開農地違法使用的資料。歷經九個月追蹤，目前卻僅有屏東、花蓮、澎湖、台中、基隆、嘉義市提供部分資料，其餘15縣市至今仍未公開。協會研究員張淑貞指出，協會要求的僅是最基本的資料——工廠位置、產業別、農舍用地面積佔比等。要先了解這些資料，才能檢視政府祭出的未登記工廠輔導辦法或農舍政策是否合宜，民眾與地方團體也可加入共同監督。但針對環團要求，新北、台中等縣市反應尚須釐清如何公開、該公開哪些資料。經濟部則表示，仍需時間進行協調。台灣環境資訊協會於2015年10月發起「守護農地計畫」，自12月開始，向中央及地方單位申請農地資料，內容包括「農地上工廠」、「農業用地興建農舍」、「農地使用違規」等，不過成效不彰。90筆申請件數，僅四件獲得具體資料。隔年6月進行第二次資料申請，基隆、嘉義市陸續公開部分資料，但超過七

世界氣象組織表示，北極地區前所未見的迅速變暖正在導致海平面上升、影響全世界的氣候模式，甚至有可能引發氣候系統變化。這種變化速度之快超出了現今科學界進行監測和預測的能力。因此該組織在9月28日於美國白宮召開的北極科學部長級會議呼籲建立「北極觀察站」 ，加強對北極的監測和預測。 美國目前是北極理事會的主席國。28日召開的首屆「白宮北極科學部長級會議」只在增加有關北極的科學、研究、觀測、監督和數據分享方面的國際合作。來自世界各地的科學家、政府首席科學顧問、其他高級官員以及土著群體代表出席了這次會議。世界氣象組織指出，北極冰雪的融化會產生深遠的環境後果，會助長海洋和大氣氣流的變化。北極的變化也是造成北美和歐洲反常冬季氣候模式的因素。北極地區永久凍土層的融化還會釋放大量溫室氣體。為了改善這一狀況，世界氣象組織在這次白宮部長級會議上呼籲各國支持該組織發起的「極地預測年」項目。這一項目旨在從2017年年

明日，中國國內首個土壤污染防治地方性法規《湖北省土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。湖北省環保廳相關人員表示，雖然湖北省土壤環境污染程度總體較輕，但部分地區土壤的少數指標存在超標情況。《條例》立法工作自2014年啟動，省人大常委會會議對草案進行了四次審議，省人大會議又對草案進行了2次審議。最終於今年2月1日，經省十二屆人大四次會議表決通過。這是湖北省立法史上審議次數最多、審議時間最長的一部法規。

今天公布的研究顯示，直到2050年，亞洲開發中經濟體必須每年耗資3000億美元，才能達到巴黎氣候協定目標，但如果能夠轉向低碳成長，預計將有數十萬人獲救，並避免貧窮惡化。去年12月敲定的歷史性氣候協定中，與會的近200國達成共識，為了抑制全球暖化，將限制全球升溫「遠低於」攝氏2度。路透社報導，亞洲開發銀行（ADB）指出，投注在巴黎氣候協定目標的支出，得到的經濟回報遠大於花在這個開發中區域的成本。亞洲是最無力抵抗氣候變遷以及颱風和洪水等災難的地區之一。亞銀副首席經濟學家莊巨忠（Juzhong Zhuang）說：「亞銀估計，這個地區每花1美元在達成巴黎目標，能夠產生超過2美元的收益——假使採取正確作法。」根據世界銀行資料，亞洲開發中地區這項額外支出相當於丹麥國內生產毛額（GDP）的規模，或是葡萄牙與摩洛哥GDP加起來的總和。亞銀表示，若達成巴黎氣候協定目標，亞洲國家空氣品質將改善，可避免將近60

菲律賓南部因強烈聖嬰現象，自去年起遭受嚴重旱災。新任總統杜特蒂上任後，今年4月有6000多名農民佔據公路要道抗議，要求菲律賓當局應立即協助受旱災影響的災民，卻遭警方以水砲車和M16步槍暴力驅散，致多人死傷，不僅台灣農村陣線理事長，政治大學地政學系教授徐世榮出面聲援，5月該國氣候變遷委員會也要求重新檢討能源政策。菲國政府已經核准29座燃煤電廠，數量持續增加當中。根據顧問公司IHS的估計，若這樣的政策方針不改變，2020年菲國將有高達56%的電力來自重污染的燃煤發電。氣候變遷委員會表示，這與減少溫室氣體的其他作為相違背，要求較低碳的能源政策。在總統選舉前，以減少犯罪為競選主軸的杜特蒂表示，菲律賓應該繼續開放設立新的燃煤電廠。杜特蒂形容聯合國和已開發國家要求菲律賓等開發中國家減排，是「偽君子」的行為。