環境政策

大甲溪流域下游的石岡水壩供應大台中地區200多萬人主要飲用水源！市議員何文海昨（27）日說，大甲溪水力資源最豐沛，在國人肆意破壞，大甲溪儼然成為天然的垃圾場與排水溝，至今尚無污水處理廠，大台中地區居民飲用水令人感到憂心。水利局長周廷彰說，梨山有兩座污水處理場目前皆運作良好；十文溪污水處理廠已協調林務局同意提撥土地讓市府建廠；谷關污水廠建廠用地與民眾協調中。市府今年5月已提報內政部營建署9500萬建設經費，待協調完成後，即可開始建廠。何文海指出，大甲溪流域的德基水庫是國內第四大水庫兼具發電與觀光是國人重要飲用水源，大甲溪流域各區工廠登記更有幾千家，依調查大甲溪的污染源以工業廢水最多；水庫區域至今尚無任何一家污水處理廠，谷關地區包含滿坑滿谷觀光旅館、民宿與餐飲店，事業廢水長期都流放到大甲溪。何文海痛批，市區正進行污水管線設置，觀光重點區域卻無任何污水處理廠，業者只能將污水排放到大甲溪，造成下游

環保署副署長詹順貴上任後不斷拋出修正環評制度的預告，更展開與民間環保團體的對話，引起社會討論。28日下午，詹順貴召開記者會正式宣告腹案：包括二個月內調整環評審查行政程序；六個月內提出政策環評細項、環評作業準則與認定標準修正草案；九個月內提出環評法修正草案；以及在一年半內提出社會影響評估技術規範草案。不過，關於之前曾引起熱議的環評回歸各自目的主管機關一項，詹順貴表示，將不會貿然改變此設計。除了因為民間恐無法接受大幅改動，尚需長時間盤點相關配套法律，而各機關的相關人才也仍需要培養。詹順貴提出時程表，多項環評相關子法都要展開修正。攝影：賴品瑀。面對產業界、其他部會要求讓環評制度提昇審查效率與速度，更要發揮實質篩選功能，詹順貴先以圖表反駁，指出以往各界詬病環評審查緩慢、效率不彰，但資料顯示，六成以上的時間是用在如開發單位的評估、撰寫、補正、展延、溝通協調與重新送審，或是向目的事業主管機關取得許可、

為保全台灣生物多樣性，農委會向各界收集資料，做為修訂《野生動物保育法》第55條附件名單的參考依據；但現在卻傳出民間業者欲引入國外六種貓頭鷹，並要求從附件名單移除，不受《野保法》規範，等同於開放一般民眾飼養繁殖利用。比照歐洲開放飼養？ 保育團體：埃及聖䴉殷鑑不遠業者擬引入白臉角鴞、眼鏡鴞、猛鴞、長尾森鴞、鵰鴞以及倉鴞等六種貓頭鷹，全屬於野保法第55條附件名單中的鴞形目下，人工繁殖、飼養、買賣，都受野保法規範；又因貓頭鷹在台灣全數列為保育類，依據同法第24條第2項[1]，只適合學術研究機構、大專校院、公立或政府立案之私立動物園供教育、學術研究；業者要求將這六種貓頭鷹排除55條附件名單。

27日環保署進行桃園科技工業園區環差案第四次初審，建議通過此案，讓桃科一二期可以共用污水處理廠外，廠外污水，與桃園市水肥也都可以進廠處理，最大量可達11,000CMD。至於是否衝擊大崛溪口生態甚至觀音藻礁？則將以加強監測來預防。桃園科技工業區位在桃園市觀音區濱海地區，分一二期陸續開發完成，為使一、二期能共用淨水廠、廢水處理廠，桃園市政府在2012年提出環差案。雖然環評小組樂見這個資源共享的措施，但在2015年1月的第三次審查中，又併入協助桃園市處理水肥的規劃，也因此過了近一年半，此案才再次進行小組審查。因為緊鄰，桃科提出一二期共用污水處理設施的環差案。圖片來源：翻攝簡報。桃市府指出，桃科園區廢水處理廠的設計處理量為22,000CMD，分兩期開發。除了區內的廢水，也將收受區外的廢水，規劃餘裕處理容量的40%、不得少於1,500CMD供園區內使用，園區外則是60%、5,000CMD為限，而收受

台南市議會工務委員會23日開會審查水利局等單位提出的墊付案，其中，二仁溪下游濕地保育計畫案遭波及，市議員陳朝來於會中表達反對立場，指濕地對地方發展影響重大，劃設應非常慎重，要求中央必須下來召開說明會才行，在場議員並無異議，全案並未通過。該案為經濟部水利署核定補助台南市辦理二仁溪下游濕地保育行動計畫，經費70萬元，中央補助50萬元，市配合款20萬元。地保育法公告實施後，台南七股、將軍等地被劃為國家級重要濕地，市議員陳朝來反對劃設濕地，除了率漁民多次抗議外，也向台南市長賴清德要求辯論；賴清德則批評少數政治人物引用錯誤的訊息做動員，擴大渲染，危言聳聽。二仁溪下游濕地保育計畫案，全區位於二仁溪行水區，雖無關居民權益，而且也是中央補助款，也因這波反濕地戰火而遭到波及。

英國24日以51.9%比48.1％的公投比數，結束脫歐第一回合。意外的結果不僅讓英鎊重挫，碳價格也直直落。英國環團地球之友（FoE）執行長貝內特（Craig Bennett）在《衛報》撰文指出，過去兩週來，英國兩大生態保育機構——世界自然基金會英國分會（WWF UK）以及皇家鳥會（RSPB）——的公投立場都跟隨地球之友和野生物信託組織（TWT），贊成留歐。不過在探討脫歐或留歐的公投議題上，環境政策究竟佔了多少比重？羅浮堡大學的一項分析顯示，電子媒體的探討比率為0，紙媒則是1.7%。

2015年《水污染防治法》修法加重罰則與刑期之後，民眾都在看政府要如何落實，環署提出今年對「塔寮坑溪」的兩波污染專案稽查，向社會宣示，將來要以「污染熱區」的模式，繼續整治河川污染。祭出空拍機等設備，環署對大漢溪上游的塔寮坑溪進行大規模稽查。攝影：賴品瑀。環署與與新北市環保局，今年3月聯手對大漢溪上游的塔寮坑溪進行大規模稽查，鎖定的70家業者中，有45家遭到告發處分，違法業者包括電鍍、電路板、金屬表面、屠宰、畜牧、食品、砂石與化工業，合計罰了2千多萬元，溪水水質也因此獲得改善。這兩波稽查前，當地河川呈匯流點呈陰陽河、河面混濁而有浮油。環保署提供。這70家業者，因用水用電、運作紀錄有異狀、曾遭民眾陳情檢舉或曾有過違法紀錄，而遭列為優先稽查名單。環署督察總隊北區大隊長莊訓城表示，經空拍、縮時攝影與進廠檢查後，共有45家遭到告發，違規者超過6成4。

全國各地的溫泉旅宿業者已繳納溫泉取用費，屏東縣政府創全國先例，將另外開徵溫泉保育費，草案正由縣議會審查中。經濟部水利署從民國95年起開徵溫泉取用費，每噸徵收九元。屏東縣政府已完成的「屏東縣溫泉保育徵收費率及超量取用收費自治條例草案」，對溫泉業者額外開徵費用。根據縣府的草案，溫泉保育費率依每日取用量開徵每噸二至八元，用越多費率越高；超量取用費也是依每日用量多寡課徵每噸四至六元。縣內溫泉業者主要集中在車城四重溪及牡丹旭海，約有20餘家業者，其中14家經核准取得溫泉水權狀，縣府會依核准的年取用量換算每日取用量，再開徵溫泉保育費及超量取用費。至於未核准業者，縣府除開徵溫泉保育費外，再加計超量取用費。「縣府不該巧立名目收費，會轉嫁到消費者身上。」中華民國溫泉觀光協會理事長張榮南指出，屏東縣首開先例的徵收保育費用，可能與中央的溫泉法牴觸，阻絕少數業者壟斷溫泉，才能促進縣內溫泉區發展。

中國衛生部公布最新《中國居民膳食指南》，提出減少國民食用肉品量50%，建議13億中國國民每人每天食用40至75克的肉品，以促進健康並減少溫室氣體排放。對中國人而言，肉不再是奢侈品。圖片來源：Shawn Carson（CC BY-NC-ND 2.0）。富裕國家愛吃肉 中國新富階級也將「跟上」若能遵守這份指南，中國畜牧業排放的二氧化碳到2030年可望減少10億噸，該年的排放量預計將減至18億噸。對中國人而言，肉品已從過去的奢侈品變成日常主食。1982年，平均每個中國人一年只吃13公斤的肉，而牛肉更是有錢人才吃得起的珍稀肉品。中國成為全球經濟強權之一後，新富階級國民的飲食習慣大幅改變，現在每個中國人每年要吃63公斤的肉。照此成長速度，到了2030年，中國每人每年會吃掉93公斤的肉。新的指南則可減少至每人每年14至27公斤。

花蓮理想渡假村環差案在23日獲環署環評專案小組建議有條件通過，然令人玩味的是，在水利署缺席的狀況下，小組無法釐清此案的湧泉使用究竟屬地面水或地下水，因此並未通過湧泉使用的部分。也就是說，將來業者在地下水充沛的基地上動工，若是挖到湧泉，便得回填或是重新送審。理想大地在1998年通過環評之後，僅將其中6公頃開發為250房的渡假旅館，直到2014年才再度提出環差。原本打算將將剩下的上百公頃分三期進行開發，總計將建造640間villa、900間渡假旅館與216間集合旅館，其中用水取得與污水處理都引發疑慮，也因此在第二次審查中，小組要求新增湧泉取用的項目。當地地下水豐沛，擁有至少七座湧泉。圖片來源：取自業者報告書。經過三次初審，其中甚至歷經花蓮縣長傅崑萁索賄不成反大肆指稱業者養地炒地的風波，一度受到社會關注。此次進入第四次初審，會議中不再反常出現大量電子媒體前來採訪。業者提出將取消水上樂園、將污水處

高市府民國105年4月根據檢舉，查獲一家食品工廠私設暗管，偷排廢水到後勁溪，污染環境、破壞生態，21日依法裁處500多萬元，並勒令停工。已離職的檢舉員工依高市水污法窩裡反條款，可獲得300多萬元檢舉獎金，相當於該名員工12年的薪水，也是環保史上最高的水污獎勵金。高市民國104年底公告實施「高雄市檢舉違反水污染防治法案件獎勵辦法」，增設「窩裡反條款」，納入離職及現任員工檢舉，經環保局查證屬實，最高可獲得6成獎勵金；一般民眾檢舉則可獲得2成獎勵金。據了解，這名離職員工具有專業的環保素養和判斷力，基於良心向老闆反映，卻遲遲未獲得改善，才會向市府檢舉，希望企業負起該有的社會責任。他表示原先並不知有檢舉獎金，事後獲知有300多萬獎金，又驚又喜。新北市、桃園市也都制訂了水污窩裡反條款，員工提出檢舉，可領取一半的檢舉獎金，最高可達1000萬元，但尚無人獲得。

新竹市動物保護及防疫所21日與警方在香山區首度查獲非法的狗繁殖場，共查獲柴犬62隻，將依動物保護法對業者裁罰10萬到300萬元，犬隻全部造冊列管，責付業者現地保管，擇期開放民眾預約認養。動保所也說，沒入犬隻是品種犬，將擇日公告開放預約認養，並採取適當篩選，必要時會辦認養活動，讓犬隻順利送養，也會請新竹市獸醫師公會協助犬隻絕育及術後照顧，在新主人領回前先完成絕育。據了解，蔡姓業者專門養柴犬參加比賽，經常得獎，在業界頗為知名。他向動保所聲稱，只有養殖參賽，沒有買賣，也想申請合格狗場繁殖，但不知道方法。由於這些柴犬照顧得不錯，體態漂亮，動保所估計每隻市價上萬元。