環境政策

※17:00新增原民會回應29日，環保署在第299次環評大會上，通過了杉原棕櫚濱海渡假村環差案，引發譁然。經過憂傷無眠的一夜，30日上午，民間團體召開記者會痛斥，此例是東海岸開發的第一個骨牌，這個破口，恐讓東海岸景觀面臨土石流般的大崩壞。而失守的民進黨政府，就是歷史罪人。面對杉原棕櫚環差案通過，民間團體痛批新政府無能，東海岸第一個骨牌倒下。圖片來源：地球公民基金會。自從美麗灣案引起全國關注後，其歷經環評遭訴訟撤銷、台東縣府補做環評又遭撤銷，攻防數回合後，東海岸開發案腳步暫停，業者都在觀望。如今杉原棕櫚在美麗灣爭議後，第一個突破環差審查，讓民間團體非常憂心，接下來其他業者也要蠢蠢欲動了。因此民間團體將向觀光局與原民會施壓，在環評結論正式公告前做最後搶救，若最後仍無法如願，將展開法律救濟程序。同樣位在台東都蘭灣區域，杉原棕櫚雖不像美麗灣直接位在海灘上，但與美麗灣僅隔著11號公路，就在海濱的山坡

就中央氣象局氣溫測站資料統計，截至28日，台北35℃以上的高溫天氣已高達17天。本月1日，台北市高溫達38.7℃，更創下設站120年以來6月最高溫記錄，用電量也可能改寫歷年單月最高記錄。氣候持續高溫、用電居高不下，台電表示自6月22日起，尖峰用電量連續五個上班日突破3500萬瓩，6月電力備轉容量率幾乎天天都落在供電警戒的橘色燈號。只是台電一下子說核電廠全停不會有缺電危機，一下子又說不放棄重啟核一廠，到底缺不缺電？前總統府國策顧問郝明義日前於臉書致行政院長林全的公開信中，要求台電提供過去十年高峰用電期的歲修、購買汽電共生與再生能源記錄，並爭取到每周四定期與林全會面，報告「台灣電力供需情況公民調查研究」進度。立院社會福利及衛生環境委員會昨（29日）進行「全民總意志貫徹，缺電不是問題─新政府如何減少碳排放、落實節能節電、發展再生能源、確保夏季尖峰時間供電無虞之具體對策」會議，由環保署、經濟部、國

冬季空品紫爆高峰期來臨前，政府有何對策？近日，台中市提出地方版的「空氣品質惡化緊急應變措施」草案，強調走在全國前面，無論是在初級、中級、緊急的啟動標準都比環保署的全國版更加嚴格。不過，昨（29）辦理公聽會時，環保人士依舊批判啟動門檻過高，也沒有罰則，有進步但趕不上民眾期望。台中市環保局表示，此辦法通過後，即可依照空污法中未配合緊急應變的規定開罰，前十大與前20大污染源的廠商也須配合分級減量。台中市標準比中央更嚴，希望各界支持，趕在今年9月空品惡化期來臨前公告實施。「台中市空氣品質惡化緊急應變措施」草案公聽會 攝影：陳文姿。啟動門檻比環保署低 前20大污然源均須配合減量環保署於去年底提出全國版的「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」但啟動門檻過高，被環保團體譏為徒具形式。對照過去十年資料，僅四天達「緊急惡化」的標準。今年5月，台中市提出地方的緊急應變辦法草案，將啟動門檻降低，且台中市11座測站，只

環境網站ENN在28日報導，除非我們能發展出更多元的品種來因應氣候變遷，否則非洲的作物產量在未來10年將急速下滑。不幸的是，我們培育耐熱品種的速度並不夠快。研究指出，作物產量會隨著氣溫上升而下降，這種現象尤其可見於熱帶地區糧食作物，例如玉米、豆類，以及發展中國家作為主食的香蕉等。根據英國里茲大學（University of Leeds）科學家所做研究，到這個世紀末，非洲有30%種植玉米與香蕉的農地將無法繼續耕種，當今60%種植豆類的農地也將面臨相同命運。根據研究，問題在於從栽種到必須採收的這段關鍵期間，將因為氣溫上升變得愈來愈短。而如果作物沒有足夠成長時間，產量將無法達到預期，或是無法長到應有的大小。隨著全球面臨氣候變遷的威脅，耐熱品種產量將會更好。不幸的是，目前還需要10到30年時間來培育新的玉米品種，等到耐熱新種出現的時候，氣溫又將超過新品種可以忍受的程度。這項研究結果已刊登於「自然氣

「這是欲求其生而不可得阿！」雖然目前國內急於尋求綠能發展，但民間自行展開的地熱發電「利澤地熱電廠案」，卻讓擔任第299次環評大會主席的環保署長李應元相當頭痛。此案遭環評小組以「進二階」、「退回小組重審」、「通過」，三案並陳的罕見姿態，送進環評大會審查，最終獲得一次補考機會。此案由民間作先鋒，反核人士高成炎領軍，組成蘭陽地熱資源公司，要引進國外最先地熱技術，在宜蘭利澤工業區設置地熱電廠，預計開工七年後，要完成101MW的深層地熱。然歷經三次初審小組會議、兩次專家會議，然環評委員們談到此案，卻有「態度不專業、專業上不專業」、計畫一直在變、地底下的地質資料不足、「請來的專家沒有說服我」等負面評價。因此李應元以「欲求其生而不可得」來評價此案。利澤地熱電廠的地熱井設計圖，取自環評資料。先前在高成炎親自出馬時，審查過程往往對話無法對焦，甚至審出火氣，在更換報告人參與會議後，大會認為此次出席的董事董雲樵

東海岸開發「老案」中規模最大的「杉原棕櫚濱海渡假村」，29日再次進入環評大會進行「環境差異分析」審查，獲得「修正後通過」。此案在十多年前通過環評，後因《國土計畫法》、《海岸管理法》陸續完成立法，與當時的環評結論當中有不少競合問題，且子法尚在擬定中，再加上當地開發總量、原住民權利等，而充滿爭議。在環差案並無法「駁回」開發的法令前提下，此案的環差已經審了十次 ，更三度進出環評大會，在此次大會，業者提出基地退縮等變更設計，最終在委員會舉手表決下，仍按照初審小組的建議，得到修正後通過的結果。民間團體大力反對杉原棕櫚濱海渡假村開發。攝影：賴品瑀。位於台東都蘭灣區域，杉原棕櫚濱海渡假村26公頃面積、550間房間的規模，比美麗灣渡假村大了四倍多，是目前東海岸最大的開發計畫。此案在2002年就已經通過環評，但因超過三年未開發，因此從2010年展開環境差異分析審查，在審查的過程中，由於政策條件已經不同，且都

※ 編按：中國電動自行車規範是具備「全車重量不超40公斤，速度不超過20公里/小時，有良好腳踏騎行功能」3個條件，其中任何一項超過標準，都不屬於電動自行車。不過中國目前95%以上的電動自行車都不符合標準，反而更類似電動摩托車的規格 ​​。四川成都市中心等著過紅綠燈的電動自行車。圖片來源： killerturnip北京市公安局公安交通管理局發佈公告稱，自4月11日起，北京長安街及其延長線等10條道路除自行車外，禁止其他非機動車（中華人民共和國法律中，電動自行車也屬非機動車；燃油汽機車則屬於機動車）通行。官方解釋電動自行車主不遵守交通規則，導致不安全事故發生是頒布限行政策的主要原因。這一限行規定立即引來質疑。圖中用紅色標示的路段，禁止電動自行車通行。圖片來源：北京市公安局交管局

27日，加拿大環境與氣候變化部部長Catherine McKenna宣佈了多行業大氣污染物條例，以此來建立一個為大型工業企業設置的強制性大氣污染物排放標準。此法規將顯著的有利於減少造成煙霧和酸雨的排放物，包括在第一個19年之內減少2000噸氮氧化合物的排放量，這相當於所有的客車和卡車停止運行12年的效果。該法規預計將幫助從石油和天然氣部門的生產與加工過程中減少40%的氮氧化合物排放量。此法規適用於數以千計的空氣污染源。這些要求主要限制由各種工業設施使用的氣體燃料驅動的鍋爐和加熱器排放的氮氧化物（NOx）的量，由靜止火花點火氣體燃料燃發動機排出的氮氧化物量（即那些用於氣體壓縮或後備發電機）以及水泥窯的氮氧化物排放量和二氧化硫（SO2）排放量。據估計到2035年為止，該法規會防止數百名過早死亡，減少大約35萬天的哮喘和恢復超過100萬天因為空氣品質差而減少的活動。此法規將2016年6月29日在

中國環境保護部27日公佈「十三五」期間中國水質需改善控制單位清單，明確將加大水污染管控工作力度。《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，全中國水環境質量將得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。據介紹，為分解落實《水污染防治行動計劃》水質目標，中國環境保護部建立了流域、水生態控制區、水環境控制單位三級水生態環境分區管理體系，逐一明確了1784個控制單位的地理範圍和1940個考核斷面的水環境目標，其中確定有343個水質需改善的控制單位。為強化水環境質量目標管理，中國環境保護部公佈了「十三五」期間全中國343個水質需改善的國營單位，涉及29個省、市，197個地級及以上城市，956個縣區市。

彰化縣政府為振興經濟，規劃有「二林精密園區」，因環評問題歷經三任縣長至今還無法順利招商設廠，由中部產官學界所組成的「台灣88工商協進會」，今天（28日）拜會彰化縣政府呼籲儘速開發，以協助廠商根留台灣，否則將很難拼經濟！為振興經濟、協助廠商根留台灣，並吸引台商回流，彰化縣政府早在十多年前，就在南彰化規劃有「二林精密機械園區」，不料卻因為環評問題、加上零星抗議不斷，已歷經三任縣長，至今還是無法順利招商設廠，因此「台灣88工商協進會」理事長黃火煌率同數十位成員，拜會彰化縣長魏明谷，呼籲縣府能儘速開發，否則將很難根留台灣、拼經濟！縣長魏明谷提出善意回應表示，「二林精密機械園區」初步已完成大環境的影響評估，並已經偏列預算進行第二階段環評，絕對會延續這項「二林精密機械園區」開發案，協助廠商平經濟、創造地方的就業率！「二林精密機械園區」佔地廣達上百公頃，早已吸引200多家廠商有意前往投資設廠，黃火煌理事

花蓮秀林鄉三棧溪有「小太魯閣」之稱，夏天更吸引大批戲水遊客，卻造成環境汙染，居民反彈提出封路、封溪，秀林鄉公所將召開協調會，希望達居民、業者、遊客觀光三贏目標。三棧溪下游世居太魯閣族人，稱布拉旦社區，三棧溪谷深幽、溪水碧綠，溪谷內還有紋路美麗的玫瑰石，溯溪而上沿途風光綺麗，吸引許多民眾前往戲水，還有旅遊業者帶隊前往溯溪攬勝。由於大批人車到訪，衍生出的垃圾等問題，讓當地居民不勝其擾。去年居民發揮創意，架設起告示牌「亂丟垃圾，布拉旦祖靈將會詛咒你」。然而效果不彰，隨著天氣炎熱，前往戲水、烤肉的遊客愈來愈多，一袋袋的垃圾，車輛任意停放等，嚴重破壞當地環境。秀林鄉民代表、布拉旦社區發展協會理事長林一郎說，遊客亂丟垃圾、屢勸不聽，完全不尊重當地居民，族人已開始反彈，近期內將召開部落會議討論封路、封溪維護社區環境。

為了不讓廚餘、廢油再度回到食物鏈，引發食安危機。食藥署今（28日）表示，未來全台8.5萬家餐館業者，都得清楚交代回收的廢油、廚餘去處，最快明年上路，違者最高可罰新台幣3萬元。衛生福利部食品藥物管理署今天預告「餐館業事業廢棄物再利用管理辦法」草案，凡是登記為餐館業的餐廳、便當店和速食店等餐館業者，欲將廚餘、廢食用油委託清除及再利用業者回收，都得詳細記錄備查，避免重回食物鏈。食藥署食品組副組長許朝凱表示，這項草案主要是配合廢棄物清理法的子法規，以推動與管理餐館業事業廢棄物再利用，像是廚餘可再利用製成肥料、飼料，廢食用油則可回收做成肥皂原料、生質柴油原料等。許朝凱指出，全台8萬5000多家商業登記為餐館業者的全都適用，違規者將依「廢棄物清理法」開罰6000元到3萬元罰鍰，限期不改正可按次處罰，最快明年上路。