環境政策

震南鐵線公司租用台糖公司高雄市路竹區，當地居民擔心酸洗、廢液危害環境，不斷抗議，打行政訴訟官司，不過高雄高等行政法院判居民敗訴，自救會表示還在研究是否要上訴。高雄高等行政法院庭長邱政強表示，該法條所保護的對象僅止於興辦產業人及還有變更土地範圍內的土地權利人及利害關係人。然而本件原告並不是變更範圍內的居民。自救會居民住在鄰近區域，不屬土地範圍內住戶，不具備原告事格的要件，駁回訴訟。自救會會長曾春紀知道判決後表示非常遺憾，認為法院是以過去類似個案當成評判標準。自救會表示尊重法院的判決，但還會跟律師以及當地居民討論，不排除再上訴，也會朝著環評方向努力，絕對不會放棄任何希望。

北京22日正式開啟最高溫35℃的「燒烤」模式，其中，室外勞動者的防暑降溫服務也是服務工作的重點。對此，市安監局21天啟動了高溫專項執法檢查，將重點檢查涉及高溫作業的行業用人單位。根據新版《工作場所防暑降溫規範》規定，「高溫天氣」是指：區縣級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發佈的日最高氣溫35℃以上的天氣。該市對勞工設有高溫津貼，目前室外作業高溫津貼180元，室內高溫津貼120元。高溫津貼屬於勞動報酬的組成部分，該發不發屬於違法行為，最高將面臨1萬元罰款，未足額發放的，視為拖欠或克扣工資。此外，《規範》還對勞動者做出了多項保護性規定，如：工作人員經常停留或靠近的高溫地面或高溫壁板，其表面平均溫度不宜大於40℃，瞬間最高溫度不宜大於60℃；日最高氣溫大於等於40℃，應當停止當日室外露天作業；每年6月至9月期間，用人單位應為所有高溫作業人員提供含鹽量0.1%至0.2%的清涼飲料，且發放量應不少

根據新華社報導，在長江上游四川西北地區，土地荒漠化形勢較嚴峻。四川林業廳相關負責人21日表示，四川已鞏固了45萬畝沙漠化土地的治理成果，意味這些土地獲得「生機」，也為保護長江的生態奠定一定基礎。最新資料顯示，四川全省沙漠化土地面積達到1290萬畝，明顯沙漠化趨勢面積超過150萬畝。其中，地處川西北的阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州沙漠化土地面積達1195萬畝，占四川全省沙漠化地面積的92.4％。四川省林業廳造林處提供的數據顯示，今年上半年，四川成功鞏固23.1萬畝沙漠化土地，使截至目前四川對沙漠化地治理的成果達到45.8萬畝。四川省林業廳廳長堯斯丹指出，四川通過土地沙漠化及石漠化等治理，每年流入長江的泥沙量減少3億多噸，較1998年前減少近六成。

因應「零人道宰殺」上路，台灣動保議題討論再起，不撲殺就代表重視動物福利嗎？要為動物福利代言，又需具備那些條件？學者指出，過度重視犬貓地位，無感於其他動物因人類利用製造的痛苦，正是動保癥結所在。只有認知到什麼是動物福利，才能讓台灣島上的動物，真正免於痛苦、恐懼。動保：感知能力動物和人皆同  應降低及免除其痛苦台灣需要動物保護專業，首先須釐清什麼是動物福利。曾批台灣只有「貓狗人才」，沒有「動保人才」的中山大學生物科學系副教授顏聖紘表示，動物保護應基於對動物的了解，考量牠們與人類在心理與生理的需求與感受的相似程度，才能在人類對動物各種形式的利用方式中，降低及免除動物的痛苦，甚或提高其生活的品質。東芬蘭大學生物系博士賴亦德及東芬蘭大學博士生吳詩韻補充，因此所有跟人類相關，被人類利用或管理的動物，都應納入動保的範疇思考，從數量龐大的經濟動物、實驗研究教學上使用到的實驗動物、具有特殊專長與用途的工作動

十二夜條款即將廢除，一些動保團體額手稱慶，只是，迎接「零人道宰殺」（註1）時代來臨，相關配套做好了嗎？爆滿的收容所，到底是浪浪天堂還是煉獄？ 5月，新屋收容所所長簡稚澄以死來訴說台灣動物收容的困境，揭開台灣動保收容長期以來不忍卒睹的傷痕，立法院為此再啟修法。在動物福利上，我們做對了嗎？本報邀請幾位專家，就上述問題提出見解，協助讀者釐清動物保護的真諦。東芬蘭大學生物系博士賴亦德認為，「零人道宰殺」是流浪動物管理系統運作良好之後順理成章的「結果」。若以廢除「十二夜條款」為目標，有五項依現行法律就可以做到的事，只是長久未積極執行，短期內恐難解決「簡稚澄現象（註2）」。

農委會農業藥物毒物試驗所副研究員洪巧珍費時30年，研發出21種費洛蒙。以1公頃甘藷1期來說，噴農藥三次要花新台幣3000元；若改用費洛蒙只需1200元，且對農民、食安和環境都好。農委會農業藥物毒物試驗所藥毒所所長費雯綺表示，費洛蒙的推廣使用，有助於國內建立安全農業，目前所方已開發出21種。藥毒所農藥化學組助理研究員蘇俞丞說，依照原理，費洛蒙的推廣使用可分兩大類，首先是「吸引」原理，即運用費洛蒙吸引昆蟲前往，可藉以監測害蟲數量、大量誘捕及干擾交配；其次是「驅離」原理，用途為警戒，即運用會讓昆蟲想避開的費洛蒙來趕走害蟲。21種費洛蒙都是洪巧珍開發出來的。以其中的警戒型為例，所方指出，這是台灣目前唯一的警戒型費洛蒙。而洪巧珍所執行的試驗顯示，葡萄園利用警戒費洛蒙綜合防治薊馬，果實受薊馬危害率從47.2%降為31.7%。洪巧珍說，費洛蒙用於田間需要客製化規劃，1公克約花費1萬到5萬元不等。藥毒所生

彰化縣福興鄉舊濁水溪距離出海口處5、600公尺處，日前遭傾倒上百噸廢棄物，河床上髒亂不堪，河面也有許多垃圾漂流，發現的福興鄉福寶村長黃耀輝、頂粘村長粘財本痛批「福寶濕地這麼珍貴的自然資產，竟隨意濫倒廢棄物！實在沒良心。」警方正循線追查。黃耀輝激動的說，在舊濁水溪河床上傾倒大量的垃圾，太可惡了！他擔心垃圾沉至河底或漂至海口外，自然生態將遭嚴重破壞，若滲透到土壤深層，更會讓附近酪農業者與居民使用到遭汙染的地下水。彰化環保局表示，接獲通知後已派員前往查看，但查閱近幾日的路口監視器內容，並無發現可疑車輛進入，將會持續追查，並已轉請水資處委派廠商清理。

苗栗市水源里水流娘路段，遭非法棄置廢液鐵桶68大桶，里長邱進財20日抨擊縣府三個月來遲未處理，造成鐵桶內不明油漬外溢到附近農田，影響住家環境及造成農作物危害，要求儘速移置。縣環保局秘書潘志明指出，全案已進入司法程序，將追究行為人相關責任，經與縣府工務處前往會勘，將廢棄鐵桶先行移置，避免二次污染。邱進財不滿指出，當地住戶3月17日發現苗栗市水流娘與銅鑼鄉交界的復安橋上，被不明人士運來68個大鐵桶，每桶都是裝滿不明油體，隨即向當地警方報案，也向環保局反映。邱進財說，3個月過去，因天氣酷熱，這些鐵桶熱脹冷縮，到了晚上發出「砰」的聲響，擾人清夢，更離譜的是，桶內的油污外溢流到下方農田，污染農作物，住戶罵聲連連，希望有關單位能儘速移置。潘志明指出，全案報請環保警察隊到場調查，已移請苗栗警分局偵辦，經警方追查行為人，發現是通緝犯，已全力追緝。

針對大湖鄉新開國小整併案，地方力求轉型，但所提計畫上月被退回重新修正，縣府昨天召開小型學校整併作業評估小組會議討論新開國小的去留，評估小組肯定校方所提出的轉型計畫，也樂觀其成，加上未來學生數將持續增加，所以新開國小決定不整併，地方人士「護校」成功。新開國小面臨整併，地方質疑新開村地處鯉魚潭水庫淹沒區，居民被迫遷移，才造成人口嚴重外流，成立「新開國小護校會」，並到立法院及縣府陳情，訴求「反廢校、要轉型」。新開國小在上月評估小組會議提出「華德福實驗教育計畫」，惟委員認為計畫中的教育理念到作法及課程並不完整，要求重新修正。這次校方提出以在地鯉魚潭水庫的自然生態及結合地方產業，成為特色課程且活化課程內容等，捍衛子弟就地受教的權益。經過2個小時討論，多數委員針對新開所提以鯉魚潭水庫的自然生態發展成特色課程，表達肯定且樂觀其成，也建議調整成9年一貫特色課程。林佛樹指出，新開目前學生人數為31人，除提轉

多少爭議開發，讓被迫離開家園的居民流下悲傷淚水，環署打算以「社會影響評估技術規範」補強環評制度，讓當地生活方式、原民傳統領域與慣習，都能在環評中得到更多關注，涉及眾多居民遷移的案子也可能得到更細緻的討論。環保署長李應元上任便曾表示，選擇環境律師詹順貴擔任副手，為的就是要大力整頓環評制度，如今到任滿月，環署在21日舉辦「環境影響評估改革方案」座談會，邀請數十各環保團體代表討論。李應元表示，預計還會再辦兩場以上，也會到中南部舉辦。民間對於先前詹順貴拋出將環評調查由開發單位轉為政府出面委託、與環評前由環評小組到現地現勘與收集資料、當地民意等想法，大多表示相當支持與期待，但除此之外，更提出環評委員組成、環評結論稽查、陳年老案如何處理等觀察。「社會影響評估」關注人民生活  補強環評制度詹順貴表示，環評法是20多年前從美國引進，運作至今累積不少經驗，已是檢討並且展開配套與修正的時機。詹順貴表示，打算在

「沒有說一定不蓋了，但是我們要在徵收之前先環評。」民間團體21日上午才開記者會要環署出面要求桃園航空城先做環評再開始區段徵收，下午就得到環保署副署長詹順貴回應，表示環署將要發函民航局要求蛋黃區環評。21日在環署「環境影響評估改革方案」座談會中，面對環團的詢問，詹順貴對此案明確表態。面對桃機徵收土地爭議，環保署副署長詹順貴表示會要求開發前先做環評。本報資料照。攝影：陳文姿。詹順貴表示，10日已向總統蔡英文、行政院長林全報告此事，並且獲得支持，也已與桃園市長鄭文燦與交通部賀陳旦溝通過，因此環署將要求航空城先做環評再做徵收。民間團體先前向環署送交公民告知書，要環署出面要求航空城進行環評，當時協助的即是詹順貴的元貞法律事務所，民間提出見解，若土地已經徵收、房子拆了、人迫遷了才開始做環評，對環境的「實害」早就造成，這時才說要做環評已無法達到環評的預防功能了。

「都要走到徵收了，為何航空城還不用環評？」桃園機場因暴雨發生淹水遭到檢討，台中、高雄市府也紛紛爭取，將桃機運量分流到清泉崗與小港機場，但在此變數下，航空城第三跑道的擴建計畫，卻仍展開徵收程序，讓民間團體大問政府，怎能在整體政策未定、未做環評的狀況下急著動作。「航空城是個不對的計畫，既然台中高雄想要搶運量，何不分流？」反迫遷聯盟成員水尾里住戶蔡梅芬這麼問。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，除了環境衝擊、飛航安全，更面臨大家現在很關心的淹水問題。然在沒有環評的狀況下就開始徵收，把房子拆了、居民迫遷才開始環評，實在違反了環評的「預防」原則。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，徵收前應先環評。攝影：賴品瑀。需墊高3公尺 第三跑道預定地有淹水風險桃機因為極端暴雨而淹水，也讓將填平數十口埤塘的航空城計畫的選址再遭質疑。蔡梅芬指出，日前民航局在宏竹里開說明會時，指出第三跑道北邊地勢較低，需