環境政策

台灣有高達六成五的國土面積屬原民土地，然主管機關原民會未來的施政規劃卻僅有兩項與土地轉型正義相關。昨（20日）原民會主委夷將・拔路兒至內政委員會就「105（截至5月）施政重要成果」及「未來施政重點」進行第一次業務報告，便遭立委批評土地議題於原民政策所佔比例偏低，看不到革新拓展面向。第一部分施政成果說明12點工作，只有第十點「健全原住民保留地開發與管理機制，保障原住民族土地權益」與轉型土地正義相關；而第二部分施政重點則羅列八項施政重點，同樣僅有第五項「創造有利於原住民族之產經環境，促進經濟發展」、第七項「擬定原住民族特定區域計劃，提升土地使用合理性」涉及原民土地，夷將・拔路兒強調，因應蔡英文總統九項原住民政策具體主張，延伸出62個工作項目，將全力落實。原民傳統領域佔台灣國土面積達六成五，然原民會施政重點卻僅有兩項與土地轉型有關。圖為台東比西里岸部落空拍圖。圖片來源： 印象東海岸。

2016年初206南台大震，震出建築結構、防災型都更等議題，新北市老舊建物多，推動都更需求迫切。新北市城鄉局在現有法令架構下，鬆綁相關限制，提高經費補助，媒合資金和技術等，擬定「新北市防災型都更行動方案」，6月20日上午由市長朱立倫與銀行、營造廠、都更推動師等相關協力團隊，簽署合作意向書，象徵新北市防災型都更，7月1日上路「準備好了」。新北市防災型都更行動方案中，可分「法令鬆綁」、「資金補助」、「技術協助」3大面向，「法令鬆綁」中，包括簡易都更原則性免除都市設計審議，縮短審查程序，另外放寬簡易都更臨路限制從8公尺道路到6公尺道路。此外土壤液化潛勢區的屋齡限制從30年下修20年，更新後若提高耐震係數，給予3%到5%的容積獎勵。「資金補助」上，自力都更補助經費從280萬元提高到630萬元，耐震結構補強經費補助上限1000萬元，並放寬單棟建物申請。另外房屋健檢、補強、重建「一條龍」服務，33處高

負責國軍教育的國防大學林姓教官，被前女友投訴涉嫌虐貓，掐脖踹摔，害貓斷牙，嚇至剉屎，被北市府動保處開罰15000元，但國防大學卻未懲處。動保團體不滿，質疑林男不適任，破壞國軍形象，要求校方將他逐出校園。國防大學6月19日表示，林姓教官已被依動保法裁罰，整起事件屬林姓教官個人行為，但學校仍將深入調查其相關行為是否有違校規，如有違反將召開人評會，依規定處理，絕不護短。目前調查結果尚未出爐，因此林姓教官工作職位並無調整，但愛護動物是普世價值，學校已加以告誡，並就愛護動物的觀念，對他實施再教育。國防大學也說，會將本案援引為案例宣導，強化各級人員珍惜生命、愛護動物觀念。台灣動物緊急救援小組19日接獲林姓教官的舒姓前女友投訴，指稱網路交友認識林男，2014年底帶著女兒及4隻貓咪，搬進軍舍與他同居，除了20歲的老貓，其餘3隻貓咪常莫名受傷，看到林男就嚇得躲在沙發底下。舒女驚覺有異，2015年底裝設監視器

基隆市藍姓男子在臉書（Facebook）發現一段虐鼠影片，覺得好笑又有趣，轉傳到有31人的LINE群組，涉嫌違反動物保護法，遭函送地檢署偵辦。42歲在工地工作的藍姓男子，日前在臉書發現1段惡意將老鼠4肢綁在鐵柱，嘴裡還塞著菸，旁邊並懸掛槍決、死刑定讞紙板的虐待動物影片。影片顯示，拍攝的男子邊笑邊說「你今天晚間9時50分就要判死刑了，這根菸你快抽一抽，啤酒喝一喝，本法官要判你死刑，你有要說的嗎？你自己吃就好了，還叫人來偷，你有遺言要交代的嗎？菸抽完就要槍決了，你慘了，不要裝無辜」，一旁友人還不斷狂笑。藍男覺得有趣又好笑，6月14日將影片轉傳到有31人的LINE群組，影片又經轉傳，造成廣泛散布，基隆市動物保護防疫所17日展開調查，約談藍男及群組內2名成員說明後，確認影片由藍男傳出，但無法得知拍攝時間和行為人。動保所長陳瑞濱表示，藍男散布虐待動物影片，涉嫌違反動保法，依法可處1年以下有期徒刑、拘

國內廢棄物管理失序，污染事件層出不窮，修正管制法源持續進行。20日，社福衛環委員會完成《廢清法》修正草案審查，不需再經過黨團協商。此次修法重點，罰金上限多獲大幅提高，但管理事權統一回環保署未有進展，暫時維持原狀。立委蘇治芬與眾委員討論法案中。攝影：賴品瑀。雖然環署推動《廢清法》與《資源回收再利用法》二法合一成《廢棄物減量及循環利用法》，但十多年來仍未完成，因此先以修正《廢清法》部分條文來救急，要解決目前已經相當嚴重的管理失序問題，提出修正草案的委員包括了林淑芬、蘇治芬、劉建國。陳曼麗也對其中的第28條提出修正動議。罰則上限大幅提高大致來說，林淑芬版草案著重解決目前常見廢棄物假產品、資源之名，以再利用名義逃避廢清法管轄，且管理權分散各部會，有多頭馬車、疊床架屋的問題，其修法重視明確定義廢棄物與統整強化廢棄物管理的計畫；蘇治芬則是因縣市間的垃圾大戰，指出是由於事業廢棄物搶佔一般廢棄物處理設施所

港鐵每年發生三至四宗塌樹意外，危及行車安全。為減少沿線樹木倒塌風險，港鐵不但更新樹木風險評級，更斥資10萬港元於今年初推出樹木「身份證」制度，以無線射頻識別技術（RFID），將每棵樹詳細資料包括倒塌風險指標等，製成電子標籤掛於樹身，員工巡查時只須掃描標籤即可讀取資料，港鐵初步完成巡查4300棵樹，發現14棵屬最高風險類別，集中於荃灣線，港鐵已即時跟進。港鐵稱若高風險樹木並非港鐵擁有，港鐵會先通知擁有人跟進，不果才考慮「先斬後奏」。新樹木標籤制度已於今年3月在觀塘線、荃灣線及港島線進行，預計明年上半年完成其餘路線。港鐵去年起加密普查沿線樹木狀況，由以往每4年改為每2年一次，今年初亦整合管理樹木人手，成立由14人組成的「樹木管理分組」，3號或以上颱風信號生效時候命，有需要時進行檢查及清理工作。

2014年紀錄片電影《十二夜》揭露了流浪狗在公立收容所內的處境，改變民眾對流浪動物的態度，甚至促成2015年立法修訂《動物保護法》，廢除公立收容所對收容動物進行安樂死的「十二夜條款」，並定於二年後，也就是2017年2月實施。不過動保團體卻發現，動保法的修訂讓收容所不再大量撲殺，但是相關配套措施缺乏下，街頭棄養以及被捕入收容所的流浪動物並未減少，反而將壓力轉嫁到基層工作人員和所內動物的收容品質上，此外更引發流浪動物和野生動物保育間的衝突。《十二夜》導演Raye 17日在高雄市動保處舉辦的講座中表示，政府雖然訂定零安樂政策，但相關資源卻沒有到位，流浪動物的源頭問題未解決，最後受苦的還是這些被棄養的狗貓，還有第一線工作人員。「在這樣的情況下，我是支持要進行人道處理的。」公立收容所高認養率的真相過去公立收容所用「十二夜條款」來控制所內的收容數量，也就是公告12天後未被領養的收容動物將進行安樂死，在

剩食問題近年越獲民眾關注，法國陸續推出強制餐廳要提供食物打包服務、修正通過反浪費食物法案，要求大型超市應將未售出食物捐贈慈善團體，不得任意銷毀或任其腐壞等法令，也讓民間大呼應該跟進。上屆立院未完成的「食物銀行」法案，這屆立委再度紛紛提案，要從專章或專法著手，衛福部亦打算在這個會期內送出政院版本。17日提出《食物銀行法》草案 的時代力量立委洪慈庸召開公聽會，邀請相關部會與民間團體討論，但此版本以社會救助為主軸，對「不浪費食物」著墨較少，也遭質疑限制過多，可能反而讓原本好意作善事的社福團體退出，仍需要更多的討論。據統計，台灣一年遭到浪費的食物約有275萬噸，且絕大多數的浪費就發生在末端的銷售與消費，因此近年「食物銀行」概念獲得討論。洪慈庸表示，台灣面臨「M型社會」、貧富差距擴大問題，弱勢人口一旦遭遇失業、傷病等突發狀況，往往生活陷於困境，食物銀行除了解決食物浪費，也可成社會安全網的一環，讓一向

環保署數月前於桃園市西濱大園風力發電廠附近，破獲一處非法處理廢電路板工廠，依違反廢棄物清理法，將楊姓負責人與同夥二人及提供土地非法處理的地主帶回偵訊，掌握確切犯罪事證後，本月14日將相關涉案人移送桃園地檢署依法偵辦。警環合力緝兇，破獲西濱非法處理廢電路板工廠。圖片來源：環保署提供。今年3月份，環保署北區環境督察大隊會同保安警察第七總隊第三大隊第一中隊、桃園市政府環保局等單位，在楊姓嫌犯所承租的廠房內，發現堆置裝有廢電子零組件、廢印刷電路板等事業廢棄物之太空包約200包，現場員工正操作堆高機，以磨碎之物理方法破碎成粉粒及銅粉等可用金屬。環保署表示，由於該工廠位於西濱大園風力發電廠附近極度隱密，外觀上易誤認成一般資源回收工廠而不易察覺。行動當天，查獲廠區內有破碎機及篩選機從事拆解破碎處理作業，現場堆置大量廢棄物太空包經清查計199包（每包約100~200公斤）、銅粉太空包一包，已於現場查封，因

湖南省食品藥品監督管理局於本月16日，在長沙市長沙縣集中銷毀了近200噸來源不明的冷凍肉品，包括牛肉、牛肚、雞爪、鴨掌等9種，貨值金額達600多萬元（人民幣．下同）。據了解，上述冷凍肉品均從走私等非法管道流入中國境內，無檢驗檢疫證明、無出入境貨物通關單、外包裝無中文標識或標識不規範等。「這批冷凍肉品，很多是通過南方省份的邊民貿易進來的，然後不法分子再把它運送到一些大的冷庫進行冷凍。流入湖南後，我們在岳陽、湘鄉將它查獲。」湖南省食藥監局稽查局副局長羅元旭表示，非法冷凍肉品一般會集中出現在餐飲和肉製品市場，目前省局正針對大型冷庫、商超、肉製品市場、酒店等地開展專項檢查行動。

美國黃石國家公園官員16日指出，一名中國大陸觀光客為了醫療目的，走出木板棧道到熱泉取水，遭罰1000美元（約新台幣3萬2600元）。這起事件發生1週前，才有1名來自俄勒岡州的男子掉進黃石公園的熱泉中身亡。這名中國大陸觀光客告訴管理員，他沒有看進入公園時給他的安全須知，黃石公園發言人瑞德（CharissaReid）未透露男子姓名，但表示據報他是為了醫療目的汲取泉水。

人類對環境的傷害，樹木除了默默看著，也在身體裡留下證據。環署16日發佈，將利用檢測樹芯的技術，做為地下污染調查的快篩鑑識技術。環署表示，將加入樹芯調查技術，來分析地下污染。攝影：賴品瑀。這個快篩方法是師法美國環保署而來，土污基管會組長陳以新表示，利用樹木吸收土壤與地下水中的水分及養分生長的特性，從分析樹木中的有機物、無機物含量可以協助判定污染範圍。這樣的快篩技術加入作為輔助後，將減少不少時間與經費。目前國內的土壤污染調查，是以人工或鑽機採樣的方式取得土壤樣本；至於地下水污染調查，則主要是以設置標準監測井採取地下水樣的方式進行。陳以新指出，目前每口監測井的設置、採樣與分析，合計至少新臺幣14萬，而設井時採用的重型機具，在長時間操作下將會產生空氣與噪音污染。反觀樹芯採樣約只需新臺幣4萬元，可節省2/3的經費，且樹芯採樣並沒有相關機具之操作，每棵樹採集的樣本小，也不會對樹的生長造成影響。以美國一