環境政策

《國土計畫法》5月1日上路，學者專家建議行政院盡速建立協調整合機制，同時盤點及公開相關圖資，並就原本採取的「開發許可」制度轉為「使用許可」以及國土功能分區劃設等廣為宣導，以落實國土計畫。「余紀忠文教基金會」5月1日邀專家及相關部會代表，舉行「國土計畫法施行的準備與後續作為專家座談會」，由基金會董事長余範英及前立委邱文彥主持。余範英首先指出，《國土計畫法》不能像以前的《環境基本法》，一放多年且作為不大，基金會從推動河川整治開始，始終不放棄對環境的關懷，今年就是希望透過與會者的激盪與共鳴，讓相關單位妥為因應和準備。邱文彥強調，未來預計有21個子法待訂，後續還有諸多挑戰，像是區域計畫法的過渡銜接、海洋資源地區的整合、3至12浬尚乏海域管理專法的缺漏如何補足等等，都應未雨綢繆。新北市副市長陳伸賢表示，國土計畫法不是完成而僅是一個機制，需要很多相關配套子法，應建構平台，有系統的由中央、地方和民間共同

5月1日起，中國天津地區開始對石油化工和包裝印刷兩個試點行業徵收揮發性有機物（VOCs）排污費，徵收標準為每公斤10元，至此，京津冀治理霧霾的「經濟手段」再次得到加強。據天津市環保局總工程師孫韌介紹，揮發性有機物是城市灰霾和光化學污染的重要來源之一，天津將對揮發性有機物排污費徵收實行差別化收費政策：對排放濃度值低於國家或地方規定的污染物排放限值50％（含50％），減半徵收排污費；對排放濃度值高於規定的排放限值，或者排放量高於規定的排放總量指標的，加1倍徵收排污費；對排放濃度值高於規定的排放限值，排放量又高於規定的排放總量指標的，加2倍徵收排污費；對屬於淘汰類生產工藝裝備或產品的，加1倍徵收排污費。而這也被外界喻為是近年來京津冀地區在以「經濟手段」治理霧霾方面邁出的新一步。

香港食物環境衛生署食物安全中心昨日（4/30）表示，發現兩個品牌共4個日本進口乾冬菇樣本含微量輻射，有關產品目前沒有流入市面，中心正與相關進口商跟進事件。據悉，該兩個乾冬菇品牌分別為丸晶牌和玉花牌，均來自日本岩手縣，每包三公斤。中心發言人表示，輻射檢測結果顯示四個乾冬菇樣本分別含有微量的銫-134及銫-137，但輻射水平並未超出《食品法典委員會》為突發性核事故或放射性事故後受污染食物中放射性核素所設定的指引限值。食物安全中心發言人表示，中心自2011年3月12日開始因應日本福島核電站事故，加強在進口、批發及零售層面對日本進口食品進行輻射檢測。除了於2011年3月檢出3個不合格的日本蔬菜樣本外，中心過往也曾在若干日本食品中檢測到微量輻射。

準原子能委員會（原能會）主委謝曉星，昨（30）日現身核廢處理專家卓鴻年的演講現場。對於爭議未決的高放射性核廢料乾式貯存問題，他建議乾貯應放在室內，嚴加管控溫溼度，避免腐蝕。如現行法規不夠嚴謹、就應修法檢討。謝曉星表示，過去原能會無法取得民眾信任，他將推動透明公開與全民監督，並納入一至二名公民代表擔任原能會委員。至於核廢料的選址，他坦承很艱鉅，美國找了三、四十年也以失敗收場，但台灣必須要找到一個出路。室外乾式貯存難以控制溫濕度  應修法規維護民眾安全28日準行政院長林全終於敲定原能會主委由中山大學機械與機電工程學系教授謝曉星出任。學者出身的謝曉星一上台就要面臨核廢料乾式貯存、最終處置選址等難解問題。就乾式貯存的部分，目前台電核一與核二採用室外貯存，外面再加鋼筋混凝土結構，但受到居民強烈反對。謝曉星認為，台灣溼度高、加上海風侵襲，長時間下易造成腐蝕與侵蝕，民眾的擔心是合理的。他建議乾貯置於室內

2015年3月下旬，離總統大選僅剩一年多，時任行政院長的毛治國推出為期一年的全國節電計畫。除了總經費高達30億元，這個趕在政權移轉夾縫間生出來的計畫，並未引發廣泛的關注，最後也以「失敗」收場，所謂失敗，是指節電2%的目標並未達成。但，這場節電計畫的意義又啟止於節電量！它是中央緊握的能源大權首度鬆手，台灣走向節能地方化的開端，19個縣市首度被授權發展地方型的節能策略。被趕著上架的計畫，有的草草收場，有的努力掙扎，有的玩出了花樣，欲罷不能，令人驚艷。新政府若讓它延續，或許在台灣的擁核與反核爭議中，將走出一條全新的路。圖片來源：公共電視我們的島。能源是國家戰略 突破點卻在地方「自己的電自己省」智慧節電計畫從2015年4月展開。由中央提供30億元的經費，補助19個縣市（不含離島）規劃、執行節能計畫。計畫分三階段，除了第一階段外，實際補助是依「節電目標達成率」而定。不起眼的計畫其實挑戰長期以來能源事

主張「氣候變遷是倫理問題」，丹麥政府智庫倫理委員會（Danish Council of Ethics）提議對牛肉課稅，未來還將延伸至所有的紅肉。這項提議獲17位委員中的14位贊成，現在正交由政府考慮是否實施。丹麥正在考慮對豬肉、羊肉、牛肉等紅肉課稅。圖片來源：Marius Boatca（CC BY-SA 2.0）。委員會表示，長期而言，這個規範應該要適用於所有食物，依照不同食物對氣候變遷的影響課稅。目前則建議對牛肉課稅，因為牛肉是「對地球最具毀滅性」的食物。倫理委員會在新聞稿中指出，丹麥受到氣候變遷的直接威脅，而依賴「有公德心的消費者」並不足以讓丹麥達成聯合國承諾。「丹麥的生活方式距離氣候永續還差得很遠，要達成巴黎協議保持全球升溫2°C以內的目標，有必要儘快採取行動，並且從食物下手。」委員會表示，光是畜牧牛就佔了全球溫室氣體排放的10%，而整個糧食生產相關產業的佔比為19%至29%。

法國環境部長頒布法令，7月1日起商家全面禁用厚度小於0.05毫米的一次性塑膠袋，熟食用的塑膠袋也從2017年1月1日起禁用。不過為了刺激生物可分解塑膠產業發展，這項規定不限於再生材料達一定比例的塑膠袋。環境部長賀雅爾（Ségolène Royal）表示，如此將有助於生物技術產業發展，並增加6000個工作機會。塑膠袋的使用期間短暫，卻要花上數百年才能分解，還有可能被海洋動物與鳥類吃下肚。圖片來源：Day Donaldson（CC BY 2.0）。禁用一次性塑膠袋 鼓勵生物可分解材質直至今日，法國已生產26億個一次性塑膠袋。消費掉的170億件塑膠袋中，其中約有90%從亞洲進口。法國政府這次禁用的一次性塑膠袋，定義為厚度小於0.05毫米的袋型。這項法令是能源轉型法（Energy Transition for Green Growth Bill）的規範之一，該法案同時也對超商銷毀剩食的現象做出初步

[15:55更新：補上國土計畫法施行細則草案]等待了20年，攸關全國土地永續利用的《國土計畫法》，去年底終於在立院拍板定案。今年1月6日總統法公布，5月1日將正式上路。分區劃設未完成  土地管制仍依現行條例1997年行政院就將《國土計畫法》的前身——「國土綜合開發計畫法草案」送至立法院審查。之後幾經重大天災，凸顯國土保育重要，土地開發爭議也越演越烈。《國土計畫法》多次列為優先審查法案。但因涉及龐大土地利益，遲遲未通過。直到2015年12月18日，上屆立委任期最後一天，才終於拍板定案。國土計畫法5月1日正式施行，國土規劃將有最上位法來整合管理。圖片來源：我們的島。《國土計畫法》施行後，全國國土將重新盤整，依自然環境、人口成長、經濟發展、與糧食安全等需求，分為四大區來進行規劃、管制。但目前分區尚未劃設，因此，土地管制仍依現行條例，不受《國土計畫法》施行日影響。5月1日起「國土計畫法施行細則」也

農委會提出「野生動物保護法部分條文修正草案」，擬授權主管機關訂定放生規範，立法院經濟委員會27日舉行公聽會，宗教團體痛批箝制宗教自由，放生有助保護生態。學者則認為，全世界都禁止未經規劃的野放，學界作法是野放後持續觀察，不是放了就算了。 圓證動物保護學會會長圓證法師表示，外界批判外來種是放生團體放生，但外來種大部分來自棄養，批判放生行為是天大的冤枉，「帽子扣太大」，物種滅絕並非放生行為所致，吃肉才是破壞環境元凶。 東華大學環境學院院長裴家騏表示，全世界都禁止未經規劃的野放，沒人反對宗教放生理念，但一定要約束放生行為，過去他曾做過長臂猿的「軟野放」，並持續監測觀察，不是放了就算了。農委會副主委黃國青表示，修法針對野生動物釋放，並沒有禁止放生行為，管理是避免「放生等於放死」發生，修法是授權主管機關訂定野生動物釋放程序、種類、數量、區域等規定，符合法令的放生活動，程序會從速從簡，不會拖延。

30年前的4月26日，烏克蘭普里皮亞季（Pripyat, Ukraine）車諾比核能電廠一座核子反應爐爆炸。爆炸產生巨大原子雲，且被稱為世界上最慘重的核子意外。1986年，爆炸發生幾個月後，當局建造了巨大的水泥石棺，籠罩住4號反應爐，以隔絕輻射物質。多年後，輻射仍然存在，最近一項研究顯示，附近農場生產的牛奶中所含的放射性同位素，超標10倍。當年的石棺已經腐壞，目前工程師正在興建一個巨型不鏽鋼穹罩，高約110公尺，長達165公尺，以替換石棺。該穹罩名為「新安全防護罩」（New Safe Confinement）這個36,000噸重的建物，等2017年竣工後，將滑行安裝，完全罩住舊石棺。在穹罩內部，將以巨型起重機拆卸、清理曾經爆炸的核子反應爐。世界上40個國家捐資建設穹罩，它能防止核能外洩，預計可再隔絕100年。

台中外埔郊區遭到不肖業者偷倒廢油！有沒牌的業者，違法把滿車的工業廢油，任意棄置在外埔的灌溉溝渠，污染農田。警方表示，這個月21日有農民報案，才經過一個中午，農田就被偷倒廢油，警方會同環保局到場調查、採樣，發現廢油是從上游而來，調閱路口監視器，發現經營衛生清運公司的陳姓嫌犯涉有重嫌。警方調查，陳姓嫌犯並沒有事業廢棄物的清運執照，卻還是違法承攬，甚至違法傾倒，目前清查外埔區永豐、鐵山這兩個里的農田恐怕遭到污染，環保局將會擴大調查受污染的範圍。

花蓮和平火力發電廠在民國98、99年超量使用煙煤，被花蓮縣政府裁罰新台幣4.4億多元不法利得；和平電廠提行政訴訟，日前最高行政法院判決上訴無理由，花蓮縣政府勝訴定讞。和平火力發電廠於98、99年連續兩年超量使用生煤達25萬多公噸，於99年10月經花蓮縣環境保護局查獲，依違反空氣污染防制法及行政罰法，加重裁罰和平電廠4億4192萬多元不法利得。和平電廠提行政訴訟辯稱，是配合台電供電調度指令才超量用煤發電，事關公益，沒有不當利得；且相關空氣排放濃度及總量均未超出環評報告的承諾值，無違反相關環保法規排放標準，未對環境造成不利影響。花蓮縣政府27日表示，訴訟結果，最高行政法院已於105年4月21日判決和平火力發電廠上訴無理由，花蓮縣政府勝訴定讞。