環境政策

520新政府上任後，宜蘭縣民最關心的是宜蘭醫療資源不足的問題，縣府承諾會儘快向中央爭取國立陽明大學附設醫院蘭陽院區升格為醫學中心，而宜蘭後火車站「健康休閒產業園區」細部計畫上個月也審議通過，這1、2年將會引進觀光、醫美和健康住宅等複合式產業，帶動整體發展。縣長林聰賢表示，為了保障宜蘭人的健康安全，會積極向中央爭取陽大附醫升格為「醫學中心」，不僅醫療設備提升，更要發展陽大附醫周邊成為「生物醫學產業特定專用區」，輔以陽大的學術能量為後盾，未來的生醫專區就能夠產學合一。縣府建設處城鄉計畫科長邱程瑋說，搭乘大眾運輸工具來宜蘭玩的遊客約500萬人次，火車站前和幾米廣場近年人潮漸增，民眾到宜蘭來需要更多元的服務，而西臨林森路、南接校舍路的後火車站空地，面積近4萬坪，與幾米廣場只隔一條鐵道，縣府一直希望能活化利用，打造「健康休閒產業園區」。邱程瑋表示，「健康休閒產業園區」聯外交通方便，旁邊又緊鄰陽大附醫

墾丁國家公園超過3樓和未申請建照的違章建築林立，墾管處過去執行違建強制拆除，常被民眾質疑「象徵性拆除」；墾管處3月21日施鐵腕，在鵝鑾鼻埔頂執行未申請建照的違建拆除，將美侖美奐的民宿建物徹底破壞，屋主急得跳腳。墾管處過去執行查報違建拆除，在各級民代關切壓力下，多是象徵性破壞，4樓甚至5樓和未申請建照的違建，比比皆是；墾管處2015年7月起強制拆除興建中和舊違建，事後並依法向屋主求償拆除費，但2015年底為避開大選敏感時刻，延後違建拆除行動，月前在墾丁大街執行查報違建拆除時，民眾發現放過4樓、僅拆5樓，質疑「拆假的」。墾管處說，4樓違建在第4次通盤檢討將進行檢討，先對新違建和4 樓以上執法，絕非就地合法；21日拆除位於埔頂的違章民宿，屋主是向國有財產局租地，2年多前未申請建照即自行加蓋，經查報後要求限期自行拆除，但屋主置之不理，事後還要向屋主追討拆除費用。

週六（3月19日），兩名中國男子因象牙走私，被坦桑尼亞當局判處35年監禁，這是杜絕中國公民偷獵非洲動物行為的最新一次審判，也是當局針對象牙走私行爲的一次重判。據路透社援引坦桑尼亞國營日報報導，2013年，53歲的黃晉（Huang Gin，音譯）和25歲的許富傑（Xu Fujie，音譯）在該國「商業首都」達累斯薩拉姆（Dar es Salaam）一所房子中窩藏706根象牙，被當地警方逮捕，此後兩人一直在押。這批象牙價估計黑市價格超過50億坦尚尼亞先令（簡稱先令，下同，約2.3億美元）。當地法庭原本判決兩人或者坐監35年，或者繳納543.5億先令（25億美元）的罰款，但因兩人未能籌出罰款，所以達累斯薩拉姆Kisutu駐地治安法庭（Kisutu Resident Magistrate’s Court）最終對此二人作出上述服刑判決。兩名被告在2010年入境坦桑尼亞，2013年被捕。三年中，兩人一直

耗時11年迎來一審宣判的曙光，RCA工人的戰鬥仍未止息。逾百名RCA工人以及其家屬仍在18日來到台北高院外，排隊領取旁聽號碼牌，等候RCA案的二審開庭。去年11月二審首次開庭至今，此次為準備程序第三次開庭。對於此一台灣最大職業災害案件，RCA工人與RCA員工關懷協會、工作傷害受害人協會與律師團在高院外呼喊：「永不妥協！繼續奮鬥！」象徵這條光在訴訟上就已走了11年的路，不會在此輕易放棄。二審追加會員駁回  現正抗告中2015年4月17日，一審宣判RCA工人獲得部分勝利後，雙方皆上訴，求償82億，受害員工達1500位。二審前兩次開庭時，百位RCA工人因無法進入台灣高等法院內旁聽，而在高院外冒雨守候，對此工傷協會專員賀光卍表示：「我們認為全台灣都是當事人，經歷過這樣的工作環境，是全台灣的問題，不是受害者的問題，每個人都是當事人。」在投書〈讓更多「當事人」旁聽RCA案吧！〉以及於2月25日向高院院

為因應大量的參觀人潮、研究與實驗工作，以及擴展空間利用，故宮計畫建立新館，總開發面積七公頃，預算高達222億。故宮17日邀請台北市環評委員舉辦審查前會勘，與會的民間團體與自救會指控，大故宮計畫的理由雖是擴增展場，但賣場面積竟超越展場面積，「宛如現今的大巨蛋」，憂心破壞水土、衝擊生態，影響周遭居民人身安全。自救會也擔心此開發案將對居民的健康造成傷害，因周邊聯外道路只有至善路一條，假日從隧道堵車到陽明山路口，且山坡空氣不流通，PM2.5數值很高。此外，政府規畫的捷運「北環段」將設故宮站。台大公共衛生學院副院長詹長權指出，目前計畫未將捷運規劃納入考量，未來環評可能更加麻煩。而且，詹長權認為故宮目前只有提供環評階段的規畫圖，並非定案的施工圖，未來若變更設計，需重新進行環境差異分析。故宮回應，已做過可行性評估，但現在仍在尋求共識階段，所以尚未有定案的施工圖。最後，關於地質問題，地質師說明，故宮周邊地

2016年2月1日第九屆立法院報到當天，部分公民記者成功打破過去無法通過的柵欄，成功以自製的公民記者證換到立法院臨時採訪證，讓網路鄉民們一片讚聲，討論著隨著民進黨立委在國會過半，立法院似乎真的有些不一樣了。公民以手機紀錄立院外大型集會。圖片來源：tomscy2000過去立法院依據《立法院採訪證件發放要點》管控能進入立法院的媒體。其要點第四條規定，需要是隸屬於每日發布新聞中包含60%的全國性政治、文教、財經、社福等之商業登記公司專職從業人員，才符合發放採訪證條件；報導地方新聞或於網路上主觀性發表新聞者不算。綜合上述要點，要得到立法院的採訪證必須符合以下條件：依照第一點：中央社、公共電視、原住民電視台、客家電視台、中央廣播電台、警察廣播電臺、公民行動影音紀錄資料庫、苦勞網、環境資訊電子報、上下游市集等知名媒體都將因其為法人登記，而非商業公司登記被拒之門外。如依照第二點：今周刊、壹週刊、新新聞、

距歐盟4月1日「打擊IUU不合作第三國黃牌名單」期限不到兩周時間，行政院昨（17日）通過「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案及「漁業法」部分條文修正草案，企以包裹方式送立法院審查，一解燃眉之急。不過民間質疑，攸關台灣遠洋漁業改革及漁民權益的「遠洋漁業條例」草案研擬過程，缺乏公民參與不透明，未能納入各方意見。台灣綠色和平組織呼籲，修法前應盡早召開公聽會，納入相關意見，改善遠洋漁業體質，才能肩負國際社會責任，而非只是應付歐盟需求了事。歐盟黃牌警告即將屆滿半年，行政院也火速通過漁業三法修法。圖片來源：台灣綠色和平組織修法只是第一步  落實才是關鍵行政院長張善政指示，保育海洋生態永續發展人人有責，我國身為國際漁業組織的重要成員，必須遵守國際規定。修法內容包括：調高遠洋漁船違法捕魚、洗魚的罰則與刑責，加強打擊非法，維護合法業者權益，國人投資經營非我國籍漁船相關規定等。台灣綠

雲林縣政府計畫在大埤鄉延潭大排附近，徵收農田興建北鎮滯洪池，但與地方溝通不足引發爭議，大埤鄉民代表會與附近20餘名村民，16日到預定開發地高喊抗議。 縣府水利處長許宏博指出，低窪地區會淹水，多半原因是上游處所匯流過來，因此滯洪池經評估，建設後有其功效，而未來會持續辦理相關公聽會與協議價購會，整合地方民眾意見，彼此充分溝通，才會進行工程建設。縣議員陳樹吉、大埤鄉代會主席陳秋慶、鄉代表張啟學、陳大松到場會勘，質疑政府無視地方意見。他們表示，滯洪池預計徵收5公頃農地，許多農民依靠耕作生活，一旦遭徵收生活頓時無依靠，希望政府能給個交代。 地方人士指出，計畫規劃後只召開一次公聽會，2個月前相關單位到場現勘，地方居民才知道計畫案照舊進行，甚至直接辦理地目變更等前置作業，資訊不對稱、行政程序也不合法。另外預定滯洪池地勢較高，興建後解決高處水患，但低窪地區仍有淹水情況，滯洪池有其必要性，有待商榷。

新京報3月16日報導中國大陸經聯合國批准，正在建立南海海嘯預警中心，目前中國大陸已在進行基礎設施建設，但尚未明確指名預警中心實際座落位置。新京報報導，王宏在全國兩會（全國政協、全國人大會議）「部長通道」上，作上述表示。不過，對於南海海嘯預警中心設立在何處，他並未明確指明。

因反對服貿協議而起的318運動，轉眼已兩周年，在政權輪替之際，「經濟民主連合」於17、18兩日舉辦論壇，除了強調服貿、貨貿、自經區與亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）對台灣發展都是負面衝擊，持續表達反對立場；更討論新舊政府都有高度意願的TPP（跨太平洋夥伴協定），經濟學者陳吉仲主張，面對談判，必須把農業在生態、環境與景觀等各方面的多元價值彰顯出來，才有可能做出不傷害台灣農業的決定。經濟民主連合舉辦318兩周年論壇。攝影：賴品瑀。賴中強：服貿、貨貿與亞投行 都是負面衝擊當時因為對馬政府服貿協定的黑箱程序與中國因素引起社會不滿，在民眾的大規模響應下，318運動提出「退回服貿」、「制定兩岸協議監督條例」、「先立法再審查」、「召開公民憲政會議」等四項訴求，雖然抗爭現場早已退場，但原「反黑箱服貿民主陣線」轉為「經濟民主連合」兩年來仍堅持攻防，目前服貿協議的生效仍處凍結狀態、貨貿協議亦未完成簽署。

「我們需要國土法，國土法一定要趕快通過！」過往，遇到無法可解的土地爭議時，許多社會團體只好滿懷希望地等待《國土計畫法》（簡稱國土法）來解決。如今，這心願已實現，但新的挑戰正開始──如何避免土地規劃與管制的原意被有心人士扭曲。本報持續關心《國土法》的不同面向，繼律師詹順貴、內政部、地政學者戴秀雄來解答之後，我們邀請長期關注社會議題的公民團體——地球公民基金會研究員潘正正，來解析如何從公民的角度來關注《國土法》？為何公民需要注意《國土法》？贊成與反對的地方人士均出席環評表達對開發的意見，圖中為地球公民研究員潘正正。攝影：陳文姿。Q1：立法後，公民還可以做什麼？潘：《國土法》通過僅是開端，實質內容有待內政部訂定施行細則、認定標準、劃定辦法等20項子法來充實。除了法案，依據《國土法》，中央政府須在2018年底前提出「全國國土計畫」，訂下國土空間規劃指導原則，並協調各部會「部門計畫」。接著，各地方政

為加強垃圾減量，南市環保局將自4月起加強宣導垃圾分類與資源回收，出動稽查人員現場破袋稽查，教育宣導先上陣，5月起違反者開罰，可是民眾反映兩極，屆時政策上路，是否上演「街頭口角戰」，環保局強調將以「柔性」手段為主，宣導民眾正確配合觀念才是目的。林姓市民表示，樂意配合環保政策，可是破袋檢查要花費時間，民眾可能趕時間，「哪有閒工夫聽訓怎麼作」。王小姐說，稽查人員隨機抽檢，在宣導期還好，一旦正式告發，「有那麼多人在倒垃圾，為何要挑上我」，恐怕會引發紛爭。不過，也有民眾支持加強破袋稽查；陳先生表示，平日就有作垃圾分類，環保人員有沒有破袋檢查，倒垃圾習慣沒影響，不過，會等垃圾車的民眾，不乏是老人家，除非家人已作好垃圾分類分包，否則教老人家垃圾分類，他們可能「聽嘸」。環保局強調「不是要在街頭上吵架」，不論稽查宣導或告發開罰，都會以柔性互動為主，第一線稽查人員與主管上線之前，將會勤前訓練，叮嚀提醒互動技巧