環境政策

南市環保局因應空氣污染物總量管制，已研擬「台南市空氣污染物總量管制試行作業」辦法，明訂污染源申請排放量認可配套措施，待環保署公告實施，即可受理固定污染源申請排放量認可作業，落實總量管制政策。環保局表示，雲嘉南地區受地理位置等因素影響，懸浮微粒仍屬9級防制區，環保署近期將從高屏地區先實施空氣污染總量管制，要求前3年粒狀污染物、硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物等4種污染源均削減5％。環保局表示，南市緊鄰高屏地區，因此主動提前擬定管制辦法，並訂下半年舉辦3場總量管制及其相關規定說明會，向相關業者宣導管制規定，希望業者即早評估減量空間，規劃污染物減量期程。環保局表示，根據「總量管制試行作業」辦法規定，自公告實施日起3年，第一批公告管制對象應削減空氣污染物至少5％，預估減量目標分別為粒狀污染物削減114公噸、硫氧化物削減162公噸、氮氧化物削減190公噸及揮發性有機物削減107公噸。

中國大陸氣候變化事務特別代表解振華日前透露，中國6月底將提交總額人民幣41兆元（約台幣205兆元）的溫室氣體減排承諾。第七輪中美戰略與經濟對話（S&ED）24日在美國華府落幕。中國證券時報網引述外電報導，解振華在會議期間作了上述透露。解振華表示，為實現這項目標，中國會調整倚重煤炭的能源結構，開發新能源資源。據報導，解振華並未說明更多關於減排計畫的細節，但表示這項計畫「相當宏大」。

六輕擁有數千儲槽，曾引發許多爭議與疑雲，環署因此舉行若干會議釐清及討論，25日進行「六輕相關計畫之儲槽相關環境監測變更內容對照表」第二次初審，六輕雖仍表示當初環評承諾中的「地下水連續自動監測」做不到，但釋出善意，表示願把儲槽區及槽區用地的地下水監測項目增加、縮短監測頻率。環委最後要求六輕補件後送委員確認，再到環評大會報告。去年9月環評大會通過六輕各式儲槽的環境影響調查報告書同時，也要求六輕提出承諾改善項目的變更內容對照表，以利後續監督與罰則。此變更內容對照表於12日進行第一次初審，六輕在地下水監測項目，提出欲將原承諾的連續自動監測地下水質變化情形，改為每季監測1次。但當時的環團及環評委員不滿，批說並不符合當初環評審查結論，要求六輕再檢討進行連續自動監測，或提出可做到即時監測水質項目。此次六輕再次送審，強調地下水連續自動監測確實是做不到的，但他們提出除了原來的8口監測井，擬再新增18口監測井

2006年環保署提出「溫室氣體減量法」草案至今，幾經波折，15日終於在立法院完成「溫室氣體減量及管理法」三讀，並將2050年溫室氣體排放量應降至2005年排放量50%以下的減量目標納入法案。本應是台灣溫室氣體減量法規的重大里程碑，卻因境外碳權、碳交易、無償核配額等法規，讓各界對此案態度保留。台北大學自然資源與環境管理研究所所長李堅明教授，是研究國際碳交易市場的專家，也是環保署碳交易計畫主持人。他於《溫減法》三讀後，接受本報專訪，就立法狀況及未來碳交易發展等面向發表看法。解析溫減法立法爭議  減量目標入法是重要成果Q：對於這次的溫減法立法結果有何看法？A：從2006年至今，已近10年，立院有6個版本，有今年的最新版本，也有許多新加入的意見。當然，法案並不完美，但這是經過許多討論，大家各退一步才形成的共識。而最後能將減量目標納入法案，正是眾人努力的成果。Q：減碳目標一直是溫減法的關鍵，這次將2

24日下午，環署進行雲林縣府所制定的《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》審查會議，但環署企圖以內部審查機制決定此案是否備查，不但拒絕媒體進場採訪，也不讓雲縣府出席審查會議、陳述意見。最後從憲法、地方制度法環境基本法、空污法、能源法等5個法制面向提出疑慮，要求雲縣府再回覆。環署並強調，雖然有抵觸中央法令疑慮，但目前未確定是否核備此案，待彙整意見、雲縣府回應，定在考量周延後才做出判斷。環署表示，不排除再舉行會議、甚至舉辦公聽會來討論。但雲林縣長李進勇則在會前就批環保署干涉，並預測環保署將不會備查此案，甚至可能對外宣告違法無效，但他已有最壞打算，將循大法官釋憲等法制面捍衛地方自治權。中央研議排除地方？  雲縣：如侵犯自治權將申請釋憲「這不是環評，不要搞混了。」環保署署長魏國彥回應媒體當場致電詢問，強調「內部研商會議」為由，婉拒各家媒體進場採訪。環署強調此會議為中央主管機關間就法制方面的

兩岸兩會今天（24日）同步宣布，兩岸氣象與地震監測合作協議準備完成，兩項協議今起生效。兩岸兩會2014年2月簽署地震監測合作協議、氣象合作協議，共享雙方氣象資訊，可望提升台海氣象預報準確度。不過，先前受到服貿爭議影響遲未生效。海基會表示，透過氣象合作協議，兩岸可即時交換天氣預報資訊以有效掌握天氣系統變化趨勢，加強兩岸氣象預報作業及預報成果的交流，以提升預報能力，建立氣象預報作業人員互相諮商與溝通的機制與管道。透過地震監測合作協議，兩岸地震監測資料可即時交換以監測不同規模的地震活動，舉辦地震測報技術研討會、人員互訪、地震防災交流等，以提升兩岸地震監測能力。海協會則稱，兩項協議生效後，兩岸將建立業務化的氣象、地震工作交流機制，推進和深化相關領域交流合作，致力於提高兩岸對災害的分析預警和防禦能力，保障兩岸人民的生命財產安全。

代表近900名荷蘭公民的環境權利組織Urgenda 4月上法院控告政府，希望迫使當局採取減少溫室氣體排放的措施，以因應氣候變遷。荷蘭法院今天（24日）下令政府在2020年前削減至少25%的溫室氣體排放量。法官霍夫伊斯（Hans Hofhuis）說：「法院下令政府以1990年排放量為基準，在2020年削減溫室氣體總排放量至少達25%。」Urgenda負責人明尼斯瑪（Marjan Minnesma）說，盼見荷蘭在2020年前，將溫室氣體排放量減至較1990年低40%。

為了加大環境治理強度，中國今年1月實施的新環保法和4月發布的「水十條」（水污染專項治理規劃），都確定了環境污染破壞要對官員進行終身究責。問題是：怎麼追？ 官員在任期間，環境變好還是變壞了？ 生態資源增加了還是減少了？ 企業排污是改善還是惡化？ 這些都是究責的內容。「要究責，就要把這些都量化，白紙黑字記錄在案，等官員卸任了，將到任前和卸任後情況一比，就知道環境是惡化還是變好。」中國環境學會環境審計專業委員會副主任孫興華說。這種辦法，就是環境審計——對環境治理成效、環境組織管理效能等進行審計。審計的結果，就是給離任的官員一份「生態資源離任審計表」，用這張表來追究官員的環境責任。而這一辦法，正在中國特定地區試實施。雙管齊下 終身責任制+環境審計 自然資源核算體系，在國際上已經進行了幾十年的研究，中國是從上世紀90年代才開始萌芽，卻一直不成體系。目前， 山東、貴州等省份對編制自然資源資產負債表進行

環保署推動「能源（減碳）四法」做為能源轉型與管理的法源依據，其中《溫室氣體減量法》（以下簡稱《溫減法》）送入立院已近10年，卻遲遲無法通過。但就在今年，《溫減法》卻出乎意外，在立院會期結束前三讀通過，也宣告台灣進入溫室氣體減量的新紀元。《溫減法》讓利太多？ 逐條解析來看明白《溫減法》在國內溫室氣體管制，以及台灣參與國際行動，減緩地球暖化上的意義不容否認，但也有部分聲音擔憂《溫減法》讓利太多，導致管制效果不彰。從條文來看，《溫減法》皆已明載減量期程與目標，但相關子法（如細則、綱領、方案）仍未訂定。未來，這些施行細節將是《溫減法》執行的重大關鍵。例如，碳交易與碳稅兩者間如何競合？該如何看待上游管制、下游管制、碳底價、配額等政策？本法案在訂定之初雖是參考各國法條，但如何因應國內局勢，訂出適合台灣，或是各界可以接受的標準，相關管制及法規的訂定將是下一波的重點。而在未來，《溫減法》也有修正的空間，立

廣東省深圳市盈利達五金製品有限公司（以下簡稱盈利達）負責人近日收到了平安保險深圳分公司送來的20萬元環境污染責任險保險賠款。這是深圳市首例獲得環境污染責任保險賠付的案例。2014年，深圳人居環境委員會與深圳市保監局研究創新環境污染責任保險機制，引入保險經紀公司，推動環境污染責任保險模式創新，加大產品創新和服務創新的力度。據悉，投保企業從最初的11家到2012年底的200多家，再到2014年底的300多家，保額已達到4.85億元。其中，電鍍線路板等重污染行業企業約占投保企業總數的70%。今年第一季度，全市投保和續保企業有67家，保額近1億元。

前民進黨主席、無黨籍總統參選人施明德23日在立法院召開記者會，呼籲環保署24日應該就雲林縣的《禁燒生煤及石油焦自治條例》准予備查，不要淪為「經濟部的下屬機關」。他也批評，台塑六輕讓污染擴散到雲林、彰化和南投等地，「和鄭捷的無差別殺人有什麼不同？」雲林縣議會5月15日通過《禁燒生煤及石油焦自治條例》，此條例生效後，雲林縣轄內工廠1年後不得燃燒石油焦、2年後不得燃燒生煤，縣府也不會再核發固定污染源生煤及石油焦使用許可證。由於台塑六輕以燃燒生煤及石油焦發電，此自治條例被視為直指六輕而來。不過，《禁燒條例》要正式生效，還需要通過中央主管機關備查，而24日環保署將開會討論是否讓該自治條例准予備查，但環保署遲未表態，反而是經濟部在5月19日隨即開出第一槍，認為《禁燒條例》已經抵觸《能源管理法》和《空污法》，該自治條例無效。對此，施明德23日召開記者會，呼籲環保署別忘了自己「保護環境」的立場。施明德批評

6月中旬過後，中部地區一期稻作已陸續進入收割期，有不少農民貪圖方便，常會以露天燃燒方式來處理大量稻草，認為可以消毒、驅除病蟲危害。彰化縣環保局長江培根表示，燃燒稻草會產生漫天濃煙，造成空氣污染，煙霧中所含的有害物質、細懸浮微粒PM2.5 ，對患有呼吸道疾病的民眾，則成為加重病情的隱形殺手；尤其是位在高速公路沿線的稻草一燃燒，更會導致視線不良，嚴重影響行車安全，因此和台中區農改場相合作，在本年度以增加每包20公斤、補助50元模式，持續推動以使用腐化菌來分解稻草，以減少空氣污染。台中區農改場副場長高德錚博士則強調，腐化菌也是1種有機肥，農民施用後、加上泡水翻土，約10天後稻草就會腐爛，將可以減少使用基肥的成本，增加農地的肥份，又可以減少因燃燒稻草所造成的空污，可說是一舉多得！