環境政策

據北京晨報報導，根據財政部官網昨（18）日消息，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部發佈關於《節約能源、使用新能源車船的車船稅優惠政策通知》，對節約能源的車船減半徵收車船稅，對使用新能源的車船免徵車船稅。根據通知，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部將不定期聯合發佈《享受車船稅減免優惠的節約能源 使用新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《目錄》)，對符合標準的節約能源乘用車、商用車以及使用新能源汽車予以公告。通知進一步明確，在通知發佈後，列入《目錄》的節約能源、使用新能源汽車，自《目錄》公告之日起，按《目錄》和通知相關規定享受車船稅減免優惠政策。在《目錄》公告後取得的節約能源、使用新能源汽車，屬於第一批、第二批《節約能源 使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》，但未列入《目錄》的，不得享受相關優惠政策。在《目錄》公告前，已取得的列入第一批、第二批《節約能源 使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的節

行政院政務委員葉欣誠昨（18）日在高雄指出，氣候長期暖化的驅動力、與二氧化碳（CO2）總排放量有關，即使停止排放CO2，逾20％的CO2，仍然會停留在大氣超過1,000年，氣候變遷也將持續好幾世紀。他說，目前我國碳排放密集度下降中，大家須共同努力減碳，減緩氣候惡化速度。行政院南部聯合服務中心、以及教育部，昨（18）日在高雄餐旅大學合辦「南方領袖教育學院」，葉欣誠應邀以「氣候變遷新思維」為題發表專題演講。葉欣誠表示，氣候變遷與每個人息息相關，幾乎確定與人類活動具有相關性，因此，規畫迎接未來世界，必須考慮氣候變遷因素，尤其氣候變遷範疇大於節能減碳，人類應同時看待「減緩與調適」問題。他強調，即使當前減碳承諾、和保證，全數執行，到2100年，仍有大約20％的可能性，使地球增溫超過4度C，屆時，熱浪、糧食短缺、海平面上升、乾旱及風雨災害等更趨惡化，受害最嚴重、以及最先受害的，將是貧窮國家。

雲林縣議會近日通過自治條例，明訂縣內工廠禁燒石油焦、生煤，環保署長魏國彥昨（18）日表示，待雲林函送該自治條例後，將跨部會商議是否給予核備。經濟部次長沈榮津則直言，這根本牴觸能源管理法，條文涉及的能源業務「非屬地方自治事項」。雲林縣議會15日三讀通過自治條例，明訂縣內工廠在條例實施的1年後不得再使用石油焦，2年後全面禁止使用生煤作為燃料，引發產業界與經建部門震撼，昨日立法院衛環委員會恰好進行「溫室氣體減量法」草案詢答，頓時成為立委質詢焦點。魏國彥回應，他已看到新聞，詳細條文尚未送至環保署，但法律條文用語都必須謹慎檢視，後續若函送來中央，將邀集法律實務專家檢視，並將相關部會，包含內政部、環保署、經濟部、行政部法規會等跨部會商議，決定是否給予核備。相較於環保署的保守態度，經部次長沈榮津直接從影響面、法規面明確表達反對態度。他說明，首先燃煤發電量佔全國的47％，禁用生煤會嚴重影響能源結構配比、供

原子能委員會4月底通過「高放射性廢棄物最終處置設施場址規範」，相較於低放射性廢棄物場址需要地方公投，高放射性場址卻刪除公投機制，外傳宜蘭南澳鄉可能是高放處置場，宜蘭地方人士強調反對到底。「核能本身就有風險，也不是便宜的能源。」宜蘭縣長林聰賢表示，高階核廢料選址議題不能迴避，原能會與台電故意隱瞞風險，一再黑箱作業，縱然現在刪除了公投機制，宜蘭縣站在永續觀點，如同對核四廠立場一樣「絕對反對」。林聰賢認為，過去就曾向台電建議過，核廢料應該要採取境外處理，而且境外專業處理之後，就別再運回台灣，直到2025年實現非核家園目標，台電應該將整個核廢料處置成本納入計算，讓國民清楚核能並非便宜能源。宜蘭縣議會議長陳文昌表示，東台灣的宜花東，可說是整個台灣最後的乾淨土地，假使執政當局讓台灣唯一僅存的淨土空間破壞掉，真的是全民公共憤「萬萬不可！」

士林再生計畫的「首部曲」就是劍潭青年活動中心將改作溼地公園，結合南邊的「再春游泳池」舊址、捷運軌道下的線形公園，廣達7.5公頃；在河岸邊橫躺多年的舊中山橋遺跡，也可望重現。劍潭活動中心位於基隆河、劍潭山間，在山與水的交界處，有重要生態意義。這塊地70%都屬北市府所有，其他地主包括國產署、台鐵。市府已發函給使用單位救國團，表達不再續約。據了解，救國團13日已至市府拜會市長柯文哲，柯堅定表達不續約立場，接下來還須協商建物怎麼處理。北市副市長林欽榮表示，這個公園將連接劍潭溼地公園、捷運線形公園，整塊綠地將廣達7.5公頃，和一水之隔的美術公園相呼應。劍潭溼地公園內的青年藝文中心，則和未來的台北藝術中心、台北美術館、故宮，形成文化廊道。

民間積極呼籲設置海洋保育署，也獲得立法院黨團初步共識，然而，上週五（15）針對「海洋保育署組織法」進行協商時，海巡署副署長卻要求將「軍警文併用」納入海洋保育署組織法內。此舉讓民間團體憂心，一旦海保署成了軍警系統安插職位，保育海洋的心血將付之一炬。海洋學者及民間團體，今到立法院高舉「支持海保署 反對軍警違憲擔任文官」海報，呼籲朝野落實海洋保育初衷。 民間團體呼籲朝野重視海洋保育，不要軍警擔任文官。攝影：廖靜蕙。民間團體指出，《憲法》第140條雖明訂「現役軍人不得兼任文官」；過去因歷史包袱，由軍方警備總部負責海防。動員戡亂結束、裁撤警總，將海防業務移交今天的海巡署岸巡。爾後，軍人藉由「短期警察訓練」取得執法資格，乃礙於現實需要，但並非長久之計。

法律界的人士，不是天文或科學的專家，有辦法做氣候變遷的研究嗎？許多科學界確實抱持這樣的疑惑。然而，台大法律系教授葉俊榮先前與5位法律學者集結有關氣候變遷的法律知識，寫作《氣候變遷的制度因應：決策、財務與規範》一書，從治理模式、法律轉型、環境影響評估、財務機制、保險機制、跨國規範及立法模式等幾個角度來看待氣候變遷議題。近來，葉俊榮更透過台大出版中心出版《氣候變遷治理與法律》專書，從全球治理、政策工具、關鍵議題、制度規範四大面向切入「氣候變遷法」。這對法律界人士是一大挑戰，也是台灣氣候變遷法學術領域的開拓性嘗試。 台大法律系教授葉俊榮從法制面向談氣候變遷；攝影：黃小玲。氣候變遷問題既複雜又重要，不僅需要科技面的掌握和理解，牽涉國際面的協商與治理，對經濟、社會、文化等面向都產生衝擊，也具有強烈的人權思考——連台灣的偏鄉原住民遷村都跟氣候變遷有關係。當然，更不必說很多國家利益、企業利益、各種信仰都

高雄市議會5月18日審議通過新草衙自治條例，有助於更新及健全當地的公共設施，市府說最快6月讓售，盼佔用戶5年內完成承購。多年來為新草地區土地處理自治條例奔走的市議員吳益政、鄭光峰樂見為新草衙案處理找到出路，希望佔用戶趕快承購，保障權益同時也有助於提升居住環境品質。他指出，自治條例可免佔用戶繳交佔用補償費，還有貸款及分期優惠，更有助於新草衙都市更新。高雄市前鎮區草衙地區多為早期港區碼頭工人佔用，面積30公頃、約6000違建戶，由於區內建物狹窄、巷弄迂迴雜亂，毫無居住品質可言，更沒有都市計畫。市府曾採就地讓售鼓勵佔用戶承購，但只解決約1/3的問題，目前還有約4500戶佔用戶。不過前鎮區興仁里長張秋敏受訪仍批評不夠優惠，他希望貸款年限有30年、土地定價太高、土地合併困難等，質疑市府相關法令是圖利財團。興化里長朱蘇來蔭希望市府要深入基層舉辦說明會，讓居民了解自治條例的內容，才能順利推動。

香港政府昨（14）日公布全港首份節能藍圖（「香港都市節能藍圖2015至2025+」），訂下未來10年的節能目標，目標於2025年將能源強度，即每1元經濟生產所需要的能源減少4成。環境局局長黃錦星接受電台訪問時表示，過去10年能源強度已減大約兩成，未來10年要再減兩成左右，有一定難度。黃錦星指，根據現有的規定，估算今年至16年的「能源強度」可減少兩成半，但未來將會面臨挑戰，在現有框架下不可能達到減少4成的目標。黃錦星又說，由於建築物佔全港耗電量9成，如何節電是焦點，如果本港不採取任何措施，未來10年耗電量會增長一成，反之可節電1成。

新《環保法》實施後的首例環境民事公益訴訟案件「福建南平生態破壞案」，15日在福建省南平市公開開庭審理，該案沒有當庭宣判。2014年7月，南平市延平區人民法院以非法佔用農用地罪，分別判處三被告人有期徒刑。今年1月1日，原告北京市朝陽區自然之友環境研究所、福建省綠家園環境友好中心依據當日施行的修訂後的《環保法》，向南平中院提起環境公益訴訟。原告起訴請求判令四被告（謝某、倪某、鄭某、李某）3個月內承擔恢復林地植被的責任，賠償生態環境服務功能損失134萬元；如不能在3個月內恢復原地植被的，賠償生態環境修復費用110萬元，由第三人南平市國土資源局延平分局、南平市延平區林業局組織恢復原地植被。

立法院原定下周一召開的組織法協商，提前於今（15日）上午10點進行。由於至今國內仍無海洋保育、研究專責機關，包括邵廣昭、陳章波以及林銘崇幾位重量級海洋學者出面呼籲，增設「海洋保育署」及「國家海洋發展研究院」為專責機關，以推動海洋事務。台灣海洋環境正在崩解，現有機制不足，亟需設立海洋保育事務統合機構。圖片來源：本報資料照。學者認為，台灣的海洋環境正在崩解，而現有機制不足，亟需設立有效的海洋保育事務統合機構。舉例來說，數量僅剩70多隻的中華白海豚，正處於族群生死存亡的緊要關頭；經過多年重要棲息環境調查，已確認界線，也於去年4月23日預告野生動物重要棲息環境。但光靠林務局溝通，至今無法獲得漁會、港務公司、台電、經濟部能源局及工業局認可；而漁業署只管經濟魚種，也使得「福爾摩沙偽絲珊瑚」與「柴山多杯孔珊瑚」珍稀珊瑚，遲遲未能列入保育類名單。海洋學者邵廣昭指出，缺乏有效的海洋事務統合，不但迫使白海豚棲

雲林縣衛生局表示，今年4月針對西螺果菜市場薑絲製造業者進行稽查，共抽驗薑絲、浸泡生薑水等11件，結果有6件檢出二氧化硫超量，已要求業者下架回收。由於衛生局在稽查過程中發現，有業者使用的食品添加物「偏亞硫酸氫鈉」與「銨明礬」，出現許可證字號相同情形，上游業者有變造或偽造許可證字號之嫌。衛生局指出，「偏亞硫酸氫鈉」是漂白劑、「銨明礬」是蓬鬆劑，「二氧化硫」主要功用是抗氧化，質疑業者為了薑絲賣相好，非法添加二氧化硫抗氧化，才不致使薑絲變黑。雲林地檢署發現業者使用的「銨明礬」來自嘉義市一家工業原料公司，今天指揮保安警察第七總隊等單位會同嘉義市衛生局追查上游原料公司。業者嚴詞否認違法，表示向貿易商進貨後，會重新標籤註明用量及使用範圍，這次因疏忽而誤標「銨明礬」許可證字號。