環境政策

「當APEC離開​​，請把APEC的藍天留下。」近日，很多北京市民再次把注意力轉向久違的藍天。北京市環保監測中心主任張大偉表示，原本預計9日至10日會有比較重的污染過程，但由於北京本地的污染排放積累很低，區域輸送量和比例也在降低，這兩天在不利的擴散條件下，北京的空氣質量還維持在二級良的級別。「主要還是減排，尤其是區域協同減排。」為保障APEC期間空氣質量，環保部派出16個督察組。11月7日，市環保局會同市監察局、市政府督察室等部門組成5個綜合督察組和20個專項督察組，對海淀、房山等區縣開展聯合督察，發現了燃煤鍋爐超標、露天焚燒樹葉等情況。至於如何才能留住APEC的藍天，市環保監測中心表示，最根本的作法，還是要減排。

李律師與張顧問您們好！倘若您們真有心要讓這20年來，在六輕裡不計其數的犧牲者與家庭，得到最有價值的補償，就應該致力在政策及法規上逼使六輕徹底改善，最大程度終結永遠有人注定中獎的六輕「工」害！而這次大選，您們2位的六輕工安政見，都不約而同地指向中央：李律師提出「國家級災害應變中心」，張顧問則提出「國家防災救災中心」。雖然我們樂見您們願意重視六輕「工」害，但請恕我們直言：這兩條政見形同空頭支票！試想，以雲林縣政府的位階，究竟要如何「指揮」中央到雲林來辦事？而您們又憑什麼向選民「保證」這種壓根辦不到的政見支票？ 敝電子報團隊真誠地建議您們，若真有心終結六輕「工」害，就必須務實地研擬推動「雲林縣監察治理六輕自治條例」，裡頭明訂「勞動安全與勞動檢查」專章，直接在法律上賦予所有雲林公民以及雲林縣政府，公開透明地監察治理六輕工安。 其中，應包含以下幾點：衷心建議您們，要如何向選民證明治理六輕之準備與

這幾年，杭州對煙花銷售、燃放的時間規定是一減再減。杭州市人民政府辦公廳近日制定了相關政策，內容指出，杭州主城區內，明年春節煙火爆竹的燃放時間只保留3天，分別是大年三十、正月初一和十五。而販售的時間則是縮減為四天，為農曆12月28至正月初一。前年春節期間，銷售和燃放的時間分別是21天和18天，去年是20天和18天，今年迅速「降溫」到10天和4天。而明年繼續縮減成4天和3天。儘管杭州這麼多年來一直在限制煙火爆竹的販售和燃放，但在政府文件中明確提出倡導市民不燃放或少燃放煙火爆竹，確實是少見案例。據介紹，少放或不放煙火，是為了盡量消除火災隱患、減少對大氣環境的影響。而根據方案內容，當市區大氣重​​污染程度達到規定的Ⅱ級預警（橙色預警）以上級別時，市區範圍內便嚴禁燃放。

在今年（2014年）10月24日，我們來到了桃園縣大園鄉與蘆竹鄉的交界。此趟並非為了觀光，而是應大園鄉菓林村居民之邀，對緊鄰滲眉埤的一座中小型焚化廠（宇鴻科技股份有限公司）造成周圍環境的汙染，進行實地勘察。而剛到當地，自救會居民首先帶我們在埤塘周圍觀察，緊接著前往緊鄰埤塘的宇鴻焚化廠大門口，此時即從焚化廠飄來一股股的臭氣。灌溉埤塘成死地在桃園，有許多埤塘，大多是提供當地農民灌溉用途。而諷刺的是，緊鄰宇鴻公司的這塊埤塘已成一片死地，原本在一旁還豎著「水深危險，禁止游泳」的埤塘範圍內不見一滴水，而是一整塊龜裂的廢地。原來，居民提到，宇鴻公司涉嫌直接將廢水排放至滲眉埤，導致原本供灌溉用的埤塘成為一攤黑色死水，2009年並曾發生3萬尾池魚一夜之間暴斃，引起居民群起激憤。後來，桃園縣農田水利會進行「水排分離」工程，從該焚化廠污水排放口處沿著滲眉埤西岸蓋了一道渠溝，將原本直接排放至滲眉埤的廢水，繞過滲

儘管學術界在PM2.5的研究與討論上早已不是新鮮事，但環保署所出版的年度空氣品質監測報告（以下簡稱空品年報或年報），卻是在去（2013）年才首度將細懸浮微粒（PM2.5）的相關監測值納入。到了2014年的今天，台灣的民眾終於有機會透過官方的空品年報窺探我們呼吸的空氣中含有多少PM2.5，但這樣的資訊公開不僅遲到太久，也含混不清。至少，像我這樣一個關注環境汙染的NGO工作者，仍無法透過這些資訊，充分瞭解我所暴露的環境有多少風險，更遑論傳遞訊息給社會。首先，2013年空品年報所統計的「空品不良站日數比率」仍未將PM2.5計入，以致於民眾對於這相當低的數字（1.42%）無所感，無法意識到空氣品質不佳，更可能誤以為既然「很少不良」，那應該就「經常很好」。當然，對於住在高雄各大工業區附近，一周有3到4天慘遭異味伺候的民眾，看到這個數字，通常總是先一陣錯愕，隨即大笑不已。再者，2013年空品年報中列出

環署12日舉行273次環評大會，其中位在台中大肚山彈藥分庫的中科台積電18吋晶圓廠擴建案仍充滿爭議，數十個民間團體前往現場強調要將「污染門神」抓起來，更點名有公衛背景的環評委員陳美蓮失職守。而此案在眾多民間團體到場旁聽與發言的狀況下，環署署長魏國彥宣佈擇日舉辦延續會議。此案在初審時因健康風險一路受爭議，但仍在8月底第四次初審時通過小組，並在上月底進行意見確認會議，於12日進行大會準備確認通過。雖然在確認會議中，中科提出不會使用六價鉻、放流水銅濃度現值2mg/L等承諾，但此結果讓民間團體相當不滿，認為小組僅談污染量的增量，卻忽視了中部地區已污染嚴重，應考量整體排放的總量。因此在273次大會之前，環團便不斷發聲，並將之前會議影音放上網路，更點名有公衛背景的環評委員陳美蓮，指出其對「環境背景值應否納入其健康風險估算」的發言有失職守，沒有為中部地區居民的健康把關。

由於中國遊客大增，造成南投縣水里鄉車埕村交通服務不足，交通部觀光局日月潭國家風景區管理處提出「水里大彎服務區開發計畫」，在水里鄉一處面積14.5030公頃、現屬於台電土地的區域，興建旅館、遊客停車場、並預留興建向山─車埕纜車用地，目標是將這裏發展成日月潭另一個遊憩用地。不過這個區位大有問題，不但是「水里自來水水質水量保護區」，而且也位於「飲用水取水口一定距離」內（距取水口1千公尺內），依內政部《全國區域計畫》分類是「第一級環境敏感區」，土地利用方式是「不建議開發」。區位在第一級環境敏感區 應直接否決也因為區位敏感，在一階環評審查時，環評委員認定此開發對環境有重大影響之虞，去年12月11日環評大會審查結論應進二階環評。11月5日在環保署進行二階環評第一次範疇界定會議。日前，荒野保護協會台南分會環境培力組張讚合曾到當地現勘。他表示，開發基地上游是水里溪，水里溪上游有明潭、大觀兩座抽蓄式發電廠，

儘管中西太平洋漁業委員會（WCPFC）嚴格規定遠洋漁船轉載行為，漁業署也厲行「鰭不離身」政策，保護鯊魚等漁業資源，仍無法杜絕非法「洗魚」。台灣綠色和平組織指出，台籍漁船「吉發888號」涉及割鯊鯊魚鰭後丟棄魚身（finning），且將這些魚翅，非法轉載給其他漁船，種種行為卻未受到當局重視，恐重創台灣國際形象。綠色和平：漁業署放任縱容IUUIUU（Illegal, unreported and unregulated fishing）意指「非法、未通報、未規範」的漁業，正值全球海洋資源日益枯竭之際，IUU更是嚴重威脅海洋的健康。今年4月，台籍漁船「吉發888號」在太平洋作業時，船長割鯊鯊魚鰭後丟棄魚身，並在未申請的情況下，直接在海上非法轉載鯊魚翅給「慧發號」。經船員通報，慧發號返回高雄港卸貨時，查獲總計143公斤鯊魚翅。8月，吉發888號前船東主動向漁業署通報，並要求跟進與執法。根據漁業法規定

李律師與張顧問您們好！六輕氣爆了，不曉得您們知道嗎？根據廠內員工轉述，10月21日星期二白天，六輕公用一廠之鍋爐懷疑因零件老舊發生氣爆，現場有三人燒燙傷，包括一位台塑重工的監工以及兩位外包商員工，而其中一位許姓外包員工身上高達80%面積遭受1~3度不等之灼傷，起初送往麥寮長庚急救，由於傷勢嚴重，又轉往嘉義長庚，但仍生命危險，再度轉往高雄長庚開刀搶救。這位許姓外包工，平時熱心助人，在麥寮擔任義消，但經常出入火場救人的他，應該比起一般人更有安全知識與危機意識，為何這次他的灼傷程度反而在3人之中最為嚴重？據說，他是3人之中唯一有繫安全帶的人，所以當鍋爐氣爆的瞬間，他也是唯一來不及逃跑的人。事實上，在六輕發生使人致殘或鬧出人命的工安意外，一點都不罕見。今年年初，敝電子報團隊接洽到一位30出頭的六輕正職員工，才剛進入六輕短短半年，竟葬身於油槽之中；同一天晚上，我們還親耳從麥寮長庚的護士口中得知，另一

總部設在倫敦的獨立智庫「海外發展研究所」（ODI）最新發表的一份報告說，世界各國沒有履行有關逐步減少對化石燃料工業提供補貼的承諾。報告說，20國集團在一年之內花費了900億美元，用於勘探石油、天然氣和煤炭資源。此前有科學證據顯示，人類只能開採和使用目前探明化石燃料儲備的3分之1，否則世界將出現危險的氣候變化。報告還跟蹤了20國集團政府在海外投資勘探化石燃料資源的行動。報告說，英國以提供金融保障的形式，每年花費4.18億英鎊的公共資金，在西伯利亞、巴西、印度、印度尼西亞、尼日利亞、幾內亞和加納等地勘探化石燃料資源。美國則每年花費8.83億英鎊公共資金，在哥倫比亞、墨西哥、尼日利亞和俄羅斯勘探海外化石燃料資源。石油變化國際負責人克萊茨曼（Stephen Kretzmann）說，各國政府應該首先停止為勘探化石能源提供補貼。他說，20國集團政府在5年前曾承諾逐步停止對化石燃料的補貼，並且採取行動控

美濃大峽谷再現！警方9日巡邏時，在美濃區吉洋里發現怪手及砂石車形跡可疑，並在某農地發現深達十餘公尺的大坑洞，通知地主到案說明，昨午經發、地政及環保局等單位到場會勘，認定是否有違法行為。經發及地政局指出，他們將調閱10月初地主買地的資料，釐清地主說法是否為事實，若坑洞是之前就存在，將依《區域計畫法》開罰6萬到30萬元，一旦查到是地主將砂石外運，可以《土石採取法》開罰100萬到500萬元。 美濃長期受不法份子盜採砂石所苦，加上曾有人違規在大峽谷傾倒廢棄物，地方對挖土機及砂石車作業相當敏感，旗山分局吉東派出所員警前天下午巡邏時，在高96線旁發現砂石車作業可疑，帶回司機並約談陳姓地主。地主強調，坑洞是十月初時買來就有的，他原想整地後種植蔬果或用來養魚，才請來司機協助整理，不知道相關程序還要經過申請，也否認自己將土石運出販賣。

高雄市登革疫情持續發燒，昨天（10日）本土病例更突破1萬大關，高雄市衛生局突發奇想引5噸海水在登革熱最嚴重的三民區本館里灌入溝渠，240隻孑孓接受實驗，如果全部殺光，將擴大在全市實施。高雄市衛生局對抗難纏登革熱疫情，獨步全球引海水滅蚊，10日選定疫情最嚴重曾發生死亡病例的三民區本館里12處測試，分別放入20隻孑孓再灌入30PSU（鹽度單位）海水，成效需要觀察12小時，今天凌晨3點見真章。衛生局執行這項計畫曾抽取旗津渡輪站、旗津海巡哨、前鎮漁港、鼓山漁港、西子灣等5處海水於實驗室測試12小時，發現孑孓全數陣亡。10日早上派出抽水車至前鎮漁港抽5噸海水後，旋即到三民區本館里大興街一帶實地測試。