環境政策

山坡地深坑驚見廢棄物！八卦山區彰化市和芬園鄉交界的一處大深坑，最近被民眾發現被濫倒5、6公噸的營建廢棄物，讓深坑宛如廢棄物掩埋場，由於當地居民大都仰賴地下水源，而該深坑地點又為早期水路，居民憂心將污染地下水源。縣議員林維浩昨天（7日）偕同多位當地居民及環保局稽查人員到場會勘，他說，深坑面積長30公尺、高7公尺、寬6公尺，就他現場觀察，裡面有已棄置一段時間的營建廢棄物，如果再加上上週四民眾新發現的碎裂石棉瓦片，大深坑已變成營建廢棄物的掩埋場，他擔心下雨時，髒水將滲透到地裡，恐將污染地下水源，要求環保局儘快釐清廢棄物的來源，同時揪出濫倒廢棄物的行為人。彰化縣環保局廢棄物管理科表示，須先揪出濫倒的行為人才能依法開罰，最重可處5年刑責，環保局即日起會配合當地派出所加強巡查，也希望當地居民監控過濾可疑車輛，一發現可疑車輛馬上通報警方及環保局。

高市環保局稽查偷排汙水，去年至今已勒令停工24家工廠，但業者依然故我，環保局正擬定新辦法，將祭出高額獎金邀請全民當「柯南」一起來抓偷排汙水。草案共37條，內容涉及空汙、水汙、廢棄物清理等，尤其水汙染防制方面，環保局盼立法後能發檢舉獎金，目前檢舉丟煙蒂、垃圾獎勵金頂多數百元，但是依水汙法偷排廢水最多可罰60萬元，10%檢舉金就有6萬，誘因很大。環保局長陳金德表示，高市自治條例若比中央更快通過，可立刻達成全民監督效果，或許還會有檢舉達人自購儀器監測各放流口，讓工廠偷排無所遁形。此外，環境維護管理自治條例草案還包含響應減碳推動每周一蔬食，實施空汙總量管制，於2124年元旦起全面禁止老舊二行程機車上路，針對廟會及選舉活動制訂爆竹煙火使用規範，公私有土地強制清除雜草等，希望能於下個會期通過，明年初正式施行。

農田灌溉水源引發外界質疑，農委會今(7)日強調，長期辦理田間食用作物重金屬含量，及農田灌溉水品質監測，並針對高風險區域列為重點監測對象，推動農業灌溉水質保護方案，設置自動連續監測應變系統，防止廢污水污染農田。針對媒體報導「毒害農田的廢水」，農委會農糧署表示，每年平均辦理500多件田間食用作物重金屬污染監測，針對曾受污染農地、鄰近高污染風險區、民眾檢舉疑似污染區，列為重點監測對象，在農作物收成前進行田間監測並管控採收。農委會指出，受污染農地經環保機關調查，若土壤污染物濃度超過「土壤污染管制標準」可公告為污染控制場址，將依「土壤及地下水污染整治法」處理，並全面銷燬地上作物；受污染農地也將強制停耕，農民所受損失由環保署補償、整治，整治完成後才可公告解除管制，恢復一般農地使用並列入監控。農委會強調，若農作物重金屬含量超過食品衛生管理法「食米重金屬限量標準」或「蔬果植物類（可食部分）重金屬限量標準」

環保署今天（8號）審查「桃園縣科技工業園區」開發變更案，打算將科技工業園區第二期開發案，以及附近設置的環保科技園區，都納入園區廢水處理和空污排放總量計算範圍。環評委員質疑，原本的環評核可的污染量都太高，要求開發單位檢討污染量數值後，補件再送審。環保署8號召開「桃園縣科技工業園區」開發變更案審查小組會議，開發單位桃園縣政府表示，原本科技工業園區的廢水量和空氣污染量的排放量都還有很大的空間，計畫將二期開發案計畫和附近設置的環保科技園區，都納入園區的廢水處理和空汙排放總量。會中，環評委員認為，原本環評核可的污染量都太高，像是硫氧化物總量每年2612公噸，實際只用28.28公噸，比例只有1%左右，要求開發單位重新評估汙染量的數值，調降預估汙染量的數字。最後，環評主席決議，桃園縣政府必須檢討汙染量數值以及補齊相關資料後，補件再審。

孤懸海上的外傘頂洲可說是雲林淨土，最近卻因夏季旅遊潮，造訪人次暴量，嚴重破壞沙洲生態，加上原本就存在的廢棄蚵棚遍佈問題，變得髒亂不堪，雲嘉南濱海國家風景區管理處未來將管制人為活動。雲嘉南風管處則直言，夏天登沙洲遊客較平日增加，假日前往外傘頂洲的船隻，幾乎班班客滿，粗估每月造訪人次超過上千人，對沙洲生態已帶來巨大衝擊，而報廢蚵棚處理也是一大問題。風管處決定漸進處理，近日將先協調雲林、嘉義縣府發起淨灘，先清除保麗龍等垃圾，蚵架則拆除改裝成裝置藝術；長遠之計，則要研擬野生文蛤、螃蟹保護措施，管制人為捕捉，確保沙灘生態完整。

澎湖南方四島海洋國家公園成立，帶動澎湖生態旅遊活動特別夯，縣府委託旅遊業者規劃頭巾嶼、南鐵鉆等無人島泛舟、浮潛、巡航水上活動，7日踩線團啟航出發。內政部公告，澎湖南海東吉嶼、西吉嶼、東嶼坪嶼、西嶼坪嶼四座島設立海洋國家公園，即將於10月掛牌上路，澎湖海洋風情聲名大噪，遊客熱中嚮往尋幽訪勝。縣府旅遊處大力推動委託旅遊業者規劃一系列虎井島、頭巾嶼、南鐵鉆嶼、錦瓜仔嶼等無人島生態、地質導覽及泛舟、浮潛、釣魚、巡航等水上休閒活動，昨天（7日）邀請野鳥協會、共生藻協會、澎科大、媒體踩線。

台中市政府今天（7日）說，研擬興建的雪谷線纜車開發環評作業，會以最嚴格的標準確實要求，以環境保護為第一優先考量。台中市政府計畫興建雪谷線纜車，今天有生態團體擔心影響生態、保安林等，市府觀光旅遊局強調，全球的國家公園或世界遺產興建纜車已有40多座，雪谷線纜車開發的環評作業會以最嚴格的標準確實要求。觀光旅遊局說，雪谷線纜車目前全線規劃僅5支塔柱位於林務局劃設的國土保安林用地範圍內，會依規定辦理解除保安林地的相關前置作業，未來施工時會循國外纜車興建案例，以對現地衝擊最小的方式採直昇機吊運工法，並避免開闢施工便道。如果最終環評審查未獲通過無法依原計畫執行，觀光旅遊局表示，也會依森林法相關規定將解除的保安林再行編入，不違反原保安林設置目的。

今年初本協會與曾經徒步環島的熱血青年黃俊男先生合作，採集西海岸野生石蚵並送檢12種重金屬，以了解西海岸汙染狀況，並於5月26日召開記者會發表我們的檢測與分析結果。我們採集野生石蚵而非養殖牡蠣，目的是為了避免媒體報導只偏向食品安不安全，會不會危害健康，卻不去追蹤根本的環境污染問題；也是為了避免政府為了安撫大眾的恐慌，吃給大家看，以掩蓋事實真相，模糊問題焦點；同時也是為了避免某些養殖戶受到影響後的非理性反應，控告提出真相的人，卻不去追究汙染其養殖環境的人，就如同2001年揭露綠牡蠣檢測結果的學者們所受到的待遇。然而，當環境受到污染，食品焉能安全？

台灣環境資訊協會環境資訊中心於103年7月2日刊登詹順貴律師所著《大家來送『產品』給環保署》評論，對於轉爐石違規使用於農地之主管權責以及廢棄物清理法管理範疇多有誤解，環保署就違規使用轉爐石於農地之主管權責回應說明。環保署表示，產品之使用不當或未符合各該目的事業主管機關法令者，致造成安全、環境污染或其他違反情事時，應由各目的事業主管機關（產品之管理單位或產品使用受體之主管單位）應就其主管法規負相關管理責任。高雄市旗山區大林里農地（圓潭子段四筆地號土地）回填中鋼爐碴，經該署環境督察總隊現勘瞭解，該回填爐碴是源自中鋼公司的轉爐石。高雄市政府依相關法規已認定中鋼公司產出物「轉爐石」屬於中鋼公司的產品，非屬廢棄物，因此不適用廢棄物清理法；惟如相關產品之不當使用，違反土地使用規定，或致污染環境，應依現場實際污染情形（如污染土壤、水源等），由相關法令適法處分。

澎湖莒光營區遷建案環評，在開發單位澎湖縣政府主動要求下，將進入二階環評審核。4日環署進行二階環評的範疇界定會議，在確認之後，此案便將進入二階審查。此案由澎湖縣府與軍方共同協議，將澎湖防衛司令部所處的「莒光營區」，從馬公市中心遷移到馬公是東衛里的「拱北營區」及週邊土地，基地面積約為37.29公頃。澎縣府站在推動觀光的態度上，希望藉此次騰空營區土地來增加馬公港腹地，軍方也期望將澎湖地區的指揮系統整合以提升戰力，並興建現代化營舍提高官兵居住品質，雙方以「以地易地，代拆代建、先建後遷」等原則，由縣府出面進行興建工程。但此案對當地水資源的衝擊將成關鍵，也是此案走入二階環評的主要原因。在此案的37.29公頃中，位於自來水水質水量保護區及水庫集水區範圍的土地有31.29公頃，佔了基地總面積84%，而屬飲用水水源水質保護區的也有32.63公頃，也佔了87.5%。對於水資源缺乏的澎湖來說，的確需要審慎評估，

2012年底台北市政府有條件通過北投纜車環評案，但因為地質、交通、噪音等問題都還沒解決，引發北投在地團體不滿，提起行政訴訟，3日台北高等行政法院宣判，撤銷台北市政府的環評。消息傳回北投，許多居民都很高興，因為纜車案爭議多年，先是開發商儷山林爆發行賄弊案，捲土重來後，地質、噪音以及對周邊交通的影響，還沒有進一步對策，甚至在環評大會突然將纜車起站，移到北投兒童樂園，讓在地人相當錯愕。得知判決結果，反纜車團體立刻高喊司法正義，台北市環保局則表示，並不瞭解高等行政法院的判決理由，將在收到判決書後再決定是否提起上訴。

今年1月在屏東縣環評專案小組初審遭到否決的後灣京棧大飯店開發案，昨（2）日京城建設再度提出環差分析報告，在屏東縣政府環評大會中進行審查。經過4個多小時會議討論後做出決議，環評大會將這份報告退回專案小組，待京棧解決地下水文和地方回饋等相關事項釐清後，再行審查。屏東環保聯盟理事長洪輝祥表示，這是在為京棧尋求解套，一再給予補考機會，就是為了讓它過關。就程序上來說，當初本案經過兩次初審，且做成不通過的決議，理當應該將此決議在環評大會上做出結論，為何還頻頻給開發單位強制補考的機會？令他擔憂，京棧大飯店開發案即將敗部復活。環評委員：審環差、非環評然而此案之爭議點在於，2009年京棧飯店開發在環保署環評審查時已經有條件通過，當時環評決議要求京棧飯店在路蟹數量減少1/2時，應停止施工營運，並且不能改變當地水文。京棧為了符合原環評通過之條件，提出開發修正計畫之環差分析報告，送到屏東縣政府環保局進行審查。有環