環境政策

3日上午，北市都委會召開華光細部計劃首次專案小組會議，但由於居民安置與文化資產保存的計劃皆不明朗，讓民間團體感到擔憂，2日上午前往市府大門召開記者會，強調保存歷史紋理、落實居住正義兩大訴求，要求具體提出居民安置計劃與文資保存計劃，再談該區要怎樣的細部計劃。但面對民間如此主張，都發局官員回應，文化資產部分則非都市計畫的範圍，而社會住宅入住將有規定，歡迎符合資格的華光居民申請，讓民眾感到失望。華光社區全數拆除後，細部計劃在公展期間收到近200筆民眾陳情意見，也因此組成專案小組審理。民間關注社區援助會安置、公營出租住宅及其他公共服務設施、文化歷史紋理、國有土地利用與資源分配都有許多意見想說，也希望專案能嚴審。中央將華光社區土地收回開發，北市府將分得31%的回饋土地，如何分配成關注焦點，華光社區原居民要求增加社會住宅，並優先安置他們，他們希望還能住在一起，延續社區網絡，並繼續互相照顧彼此。居民賈凱

本(103)年7月1日經濟日報A4版「朱敬一開講 四爆點 引發青年怨氣」專欄論及「臺灣環評否決制度」，環保署就我國環評制度、審查情形及後續修法回應說明。國外先進國家實施環評之目的，係在提供目的事業主管機關作成許可准駁所需「環境影響資訊」，但我國引入環評制度立法過程，增加了環保主管機關「審查權」及「否決權」，使我國環評委員的任務，除了審查釐清開發行為對環境影響資訊外，還需進一步作出是否「認定不應開發」的決定。環保署統計83年12月30日環評法施行以來，經環評審查否決開發行為案件比率6.42％，近7年否決比率更下降至2.19％。環保署強調，我國環評審查雖具否決權，但實際運作上，仍係透過環評程序，建構開發行為環境資訊公開及權益相關者參與管道，以釐清科學推估極限上可以確定或無法確定之內容，必要時考量背景環境特性，要求採用更嚴格之約定值、最佳可行污染防制（治）技術、總量抵減或零排放等方式，以符合環境

衛福部食品藥物管理署針對市售食品殘留動物用藥進行監測，其中在彰化一家百貨賣場抽驗的國產雞心，驗出殘留抗生素「氨基泰黴素」超標。彰縣衛生局表示，問題雞心來自於位於彰化縣埤頭鄉興一家農產品加工公司，已依食品安全衛生管理法開罰新台幣6萬元；另外，追查雞心來源，發現來自於南投、嘉義以及新竹縣市的養雞戶，已移請當地縣市農政單位進行追查。彰縣衛生局說，初步清查，業者把買來的雞隻混合起來進行屠宰，出問題的雞心有數量1000多公斤，但是目前僅追回30多公斤，其他恐怕已經被吃下肚，而追回的部分已經銷毀。

由20多個非營利團體、專家學者及再生能源企業所籌組的「台灣再生能源推動聯盟Taiwan Renewable Energy Alliance, TRENA」，1日宣布成立，並舉辦「台灣再生能源願景發表會」，在行政院8月底的全國能源會議前率先提出民間版的意見，成為今年度最重要的民間能源會議。他們喊出「讓台灣為再生能源的沙烏地阿拉伯」，期待各界積極擷取國際上的成功經驗，以再生能源替代化石燃料與核能，並促成政府將非核家園的理念確實納入國家能源政策之中。台北市長參選人柯文哲也到場發表意見，強調若能當選，將運用透水鋪面、綠建築等把台北市改造為吸水散熱的海綿城市、太陽光電領頭羊。雖然自願性綠色電價1日正式公告實施，但每度電價3.95元，夏季電價費用更高，目前遞件申請者僅有19家企業及1位個人，這代表民眾對綠電無感或是當局推出的政策無法回應民間需求？在8月底政院舉辦全國能源會議前，「台灣再生能源願景發表會

成功大學法律系副教授王毓正在校內開設環境法選修課程，開放全校學生選修，課程內容除了環境相關法律的解讀，本學期挑選了茄萣濕地的道路開發議題，進行案例研究。課程中學生實地走訪案例現場，了解議題，來自不同科系的學生也透過小組研究討論，最後提出行動方案，期望對爭議環境議題實際產生影響力。6月中，爭議多時的茄萣1-4道路開發案，高雄市環保局特別安排環評大會會前會，帶環評委員到茄萣濕地道路開發預定地，進行現勘。現地會勘後在茄萣區公所，環評委員排排坐，由登記發言的正反方民眾代表，每人各有3分鐘的時間，向環評委員表達針對1-4道路開發案的意見。「請各位環評委員仔細看，這本環說書是否有對環境造成的衝擊做好評估？」王毓正拿出他的學生針對此開發案所做的調查報告，並交給環評委員。學生實地調查：居民對議題普遍不了解

日前位於高雄旗山區大林里而且是經濟部水利署公告的水質水量保護區範圍內的農地，被發現遭盜採土石後，大量回填來自中鋼的廢爐渣。由於地處偏遠，當地仍未無自來水，居民必須靠抽取地下水維生，極為擔心地下水因此受到污染，自行檢測廢爐渣重金屬，其中汞含量超標10倍，其他如鉻、鉛、鎘、銅、鋅、鎳等也都超標。農委會官員現場勘查檢測，更發現酸鹼值高達12以上的強鹼程度。居民自救，到台北揭發抗議。孰料，主管廢棄物與土壤及地下水污染防治的環保署官員竟然無恥地瞎扯說只要爐渣被許可登記是「產品」，就無法以《廢棄物清理法》加以處罰並命清除。囿於中鋼的在地勢力，高雄市政府於此事的立場，亦頗為曖昧。廢爐渣，主要是指煉鋼廠使用鐵礦石、焦炭及石灰石等礦材熔煉出鋼鐵的過程中產生的殘餘物，形狀如石，又稱爐石，大致分為高爐爐石、轉爐爐石與電弧爐石三種，主要成份為氧化鈣、氧化鎂、氧化鋁及矽酸鹽。但電弧爐石主要為回收廢鋼重新熔煉後的殘渣

由地主申請自辦重劃的安南區土城工業區（工八）開發案，環評已於2012年10月通過並經市府公告，未來廢水將排入鹿耳門溪。鹿耳門溪為南市唯一沒有工業廢水污染的溪流，下游是台南養殖漁業重鎮，包括牡蠣養殖、鰻魚苗捕捉及魚塭養殖主要用水來源，鹿耳門溪上游開發工業區，漁民全然不知情，痛批市府根本不顧漁民死活。地政局表示，目前地主已籌組成立重劃會，並經市府於今年3月核定成立，預計2016年4月完成重劃。環保局則表示，該案是經發局轉過來，經環評小組審查也開過說明會，並邀請里長參加。其廢水排放比國家標準還要嚴格，重劃單位也承諾加嚴，因此審查並無爭議而原則通過，會排放出重金屬已非常低。若大家還是有疑慮，仍可向經發局或地政局提出。

高雄南區資源回收場5月7日爆炸，環保局揪出將易燃廢鎂屑偷渡進焚化爐的不法業者，最近擴大稽查，不料其他業者為避風頭改用偷倒方式，5月至今已連續查獲7、8起。環保局指出，27日上午大社區清潔隊在廢棄的鄉立垃圾掩埋場周邊，發現有不法業者偷倒磚頭、土塊、彩帶等，數量約有35噸卡車2車。業者趁夜間偷倒，環保局正調閱沿路監視器追查，擬將業者依《廢棄物清理法》移送法辦。事實上，這類棄置情形從加強稽查以來，短短2個月已查到7、8件，六龜、美濃、旗山區均發現有人偷倒廢電路板，杉林區偷倒PU（聚胺酯）廢料，鳳山溪偷倒俗稱「電土」的乙炔；稽查人員說，這幾年已很少查到違法棄置，沒想到這幾個月如雨後春筍。環保局強調，將加強稽查取締，並與環檢警聯手合作進行即時監測、監控，若查獲將依《廢棄物清理法》從嚴追究刑責，呼籲業者依規定處理廢棄物，千萬別心存僥倖。

近期稻作收成，農民紛紛趁著天晴焚燒稻草，濃煙飄散國道馬路嚴重影響空氣品質和視線，環保局以勸導代替開罰未奏效。農業處長林良懋表示，早年鼓勵農民就地焚燒，隨著社會環境改變，焚燒造成的空汙和人身安全問題浮現，現已被評為不適用方式，但對數十年來都以焚燒增加田地鹼性、殺菌的農民來說觀念還無法扭轉，農業處除與環保局、農會宣傳稻稈細切回犁和殺菌方式，也鼓勵業者多向農民收捲稻桿再利用。對於民眾質疑環保局周末休兵造成大規模焚燒稻草，顏旭明表示，除了平日於甫收割稻田插旗警告勿露天焚燒，周末也都有派員巡視勸導，應是上周末天氣放晴才會特別嚴重，目前為農民生計都以勸導代替開罰，若情況仍嚴重不排除祭出罰單。顏也表示，民眾譴責農民焚草造成空汙之餘，也需要給農民一點時間適應其他處理方式，目前環保局已提撥空汙基金補助水上、大林農會每1公頃稻稈回收1千元補助，盼以循序漸進方式達到雙贏。

台南新吉工業區環差案30日前走到第5次審查，不管是產業引進類別、廢水怎麼達到「零排放」且對鄰近濕地的保育計劃尚未明確的狀況下，審查小組依舊決議讓此案通過，待開發單位台南市將此3項計劃補齊，此案便將送進環評大會作最後確認。新吉工業區在1996年時通過環評，但事後並沒有進行開發，直到去年年底時，以配合經濟部台商返台、非法工廠合法化設廠需求為由，而以環境差異分析重啟環評審查程序。原提出計劃，新吉工業區位於台南市安南區與安定區，面積123.26公頃，預計引進塑膠、金屬、機械、電子零組件製造業。預估每日需水量6,608噸，每日最大廢水量7,463噸，由專管經新吉排水排入曾文溪排水幹線。但由於廢水將排入國際級重要濕地「台江國家公園」四草濕地及七股濕地，恐衝擊黑面琵鷺等濕地生物，而引起環團及在地團體反對，更指出周遭仍有不少工業區有閒置空間，對此案的必要性有所質疑。歷經多次審查，台南市府此次喊出「廢水零排

在肯雅首都奈洛比首屆聯合國環境大會6月27日進入最後1天。潘基文秘書長在閉幕式上致辭對此次會議所取得的成果表示讚賞，稱會議發出了1個明確的資訊，即：對人類賴以生存的環境加以保護是可持續發展不可分割的一部分，而我們所有人都擔負著這一責任。潘基文指出，應對氣候變化、實現可持續發展需要所有部門和所有國家協同一致，共同採取行動。他將於9月23日召開1個氣候峰會，為應對氣候變化調動政治意願並催生雄心勃勃的行動。來自160多個國家政府、聯合國機構、主要團體和利益攸關方的代表、非政府組織和研究機構成員以及媒體記者參加了于本週一開幕的首屆聯合國環境大會。過去5天中，大會就野生動物的非法貿易和偷獵、有毒化學廢棄、空氣品質、綠色經濟、2015年後的發展議程等問題進行了深入的討論，並通過了一系列相關決議和決定。

台北市都市計畫委員會26日進行第660次大會，其中進行了「台北市保護區處理原則及是否進行全市性通盤檢討」的討論。北市都發局提出保護區檢討與變更原則，在「發展需要」、「充分利用」的思維下，多聚焦什麼情況下能夠將保護區變更為其他用途，表達不傾向進行全面而主動辦理通盤檢討，傾向個案變更的態度。不但旁聽的民間團體大表不滿，擔憂此舉大開開發後門，都委會的審查委員也多數表達無法接受，要求先對台北市區內的土地進行調查，提出檢討之後再談處理。都發局提出簡報，台北市目前屬都市計畫區土地面積為157.2平方公里，保護區則分佈在北投、士林、內湖、南港、文山、信義、松山、與大安區，面積為69.03平方公里，約佔都市計畫面積的44%，大多為1970、71年間劃設，其間檢討僅有1979年的保護區通盤檢討，檢討變更25處保護區為住宅區，2005年再就全市的「保變住」辦理通檢，但隔年市都委會決議維持住宅區。此次大會有此討