環境政策

雲林縣林內鄉，是紫斑蝶從台東、高雄往北遷徙的必經路徑，數量多的時候，還會形成「蝶河」的壯觀景象，但當地民眾說，今年紫斑蝶像是只路過，數量大幅減少9成。林內鄉民眾：「差很多今年不知道什麼原因，紫斑蝶飛來的量，好像不到去年的1 / 10。」從6、7年前開始，高公局每逢紫斑蝶季，就會實施超過每分鐘500隻紫斑蝶，就封閉外側車道的措施，但今年最大量連每分鐘200隻都不到，這讓林內鄉民不免懷疑，被暱稱為「清明蝶」的紫斑蝶有飛來嗎？最近台大研究公布，農藥使得蜜蜂生態崩解，讓人聯想是否紫斑蝶也身陷農藥危機，這部份答案還不清楚，但已經引起生態界的熱烈討論。

充分考察台北U-Bike經驗後，廈門海滄打造福建首個公共自行車系統，在海滄湖和海滄灣公園旁，設立專用自行車道。海滄自行車系統陳姓負責人表示，上路前考察了台北、新北和高雄市的公共自行車系統，也比較了北京、杭州等地已有自行車系統城市的優缺點，最後由市民決定顏色和主要機件系統。據了解，廈門海滄自行車系統從醞釀到實施，都有台商全程參與。從事前徵求台商協會意見，第一批1千3百輛自行車，有一大半是台商大成鋼構和萬興實業捐贈。而車身是日本A+鋼材，非常結實，這種鋼材原是日本禁止出口大陸，後來透過台商展基工業從台灣進口後，再走小三通送到廈門。

為了趕大巨蛋施工進度，台北市長郝龍斌竟專簽同意廠商移植行道樹，免經過數個月的2次斷根程序，廠商前天調派怪手、卡車挖除約20棵印度紫檀，隨即覆蓋水泥。護樹居民、里長們求助無門，21日憤而開記者會痛批「郝龍斌虐樹狂」。對此，公園路燈管理處尷尬地說：「為了工程，不得不然。」松菸公園催生聯盟召集人游藝說，郝市府為了世大運已經移了1600棵樹，在正常移樹程序下，樹木存活率已不太高，為何市府還要如此草率移樹。他要求立即停工，否則將向國際大學運動總會檢舉，市府違背環境永續的申辦精神！公園路燈管理處園藝工程隊長顏春城說，移植行道樹是不得不然，已提醒做好移植程序、保護措施；目前來講，移植過程還算妥適，根部「看起來」完整。游藝質疑，所以不用2次斷根，直接挖走，是妥適囉？顏春城尷尬地說，挖掘可以再細膩一點，切口也可更平整。

鐵工局規畫的北宜直鐵路廊，避開翡翠水庫的「方案二」可望獲選出線。目前規畫將開挖一條21.6公里的長隧道，不僅超越雪山隧道成為台灣最長的隧道，還足足多出8.7公里，在世界鐵路隧道排名也名列第11名。原本鐵工局希望能沿著雪隧開挖直線隧道，因為這條路線地質掌握度高，且新任鐵工局長曾大仁當年就負責雪隧工程，對該路段地質非常熟悉。但翡翠水庫管理局評估，雪隧開挖後，87年至93年間的水質達優氧化程度，即使雪隧完工後水質依舊沒有大幅改善，近兩年才逐漸恢復雪隧動工前的水準。北宜直鐵若經過集水區12.3公里，將帶給大台北地區15年以上用水黑暗期，在北市府堅決反對下通過機會極低。

民進黨力推《核四公投特別條例》。國民黨秘書長曾永權21日在國民黨團幹部會議中指示，民進黨提出的《核四公投特別條例》不可行，且此例一開，任何議題都可以提出公投特別條例，等於把《公投法》廢了。國民黨立委吳育昇表示，民進黨應該要對《公投法》提出明確主張，畢竟是民進黨執政時代通過的法案，《公投法》是公投的憲法，用特別法來決定核四要不要興建，等於是踐踏《公投法》，吳說，公投門檻過高可以討論，但應該開誠布公地討論，回到公投法的基礎設計上。

墾丁陸蟹生態遭到重大威脅，屏東環境保護聯盟理事長洪輝祥將世界地球日面見總統時，請總統救救墾丁陸蟹。每年世界地球日，國內環保團體都會進總統府與總統面談，洪輝祥表示，他將請總統拯救墾丁陸蟹。洪輝祥表示，他將向總統提兩項建議，一是目前香蕉灣2公里的陸蟹保育區及港口溪約500公尺河口被公路切割，請墾丁國家公園管理處將經過兩棲地的台26線架高約3公尺，以保護陸蟹。洪輝祥說，另一尚未被公路切割的棲地後灣海灘，是大型陸蟹最重要棲地，但因墾管處沒有列為陸蟹保育區，以遊憩區規劃，被京城集團收購，預備建大型飯店，這將使墾丁大型陸蟹棲地消失。

美國環保署14日宣布其2014至2018年的五年策略計畫。環保署形容這個計畫是「中央和地方政府、部落、聯邦機關、商業和工業領袖，以務實的合作方式達成環境公益的新紀元」。環保署去年冬天邀請800個組織和個人針對計畫草案提供建議，並發表聯邦政府公報，廣邀民眾建言，並將各方意見整合進最終版的計畫中。「環保署將以嚴謹的研究和具影響力的發展議程，解決越趨複雜的環境問題，並為政策和決策發展出及時、創新的科技和永續解決方案。」環保署長Gina McCarthy說。McCarthy表示，「環保署呼應歐巴馬總統氣候變遷的行動呼籲。氣候變遷是現在和未來世代最大的難題，我們在國內外建立堅強的夥伴關係。我們減少碳汙染和其他溫室氣體排放，聚焦改善居家、大樓和電器用品的效能，努力減少氣候變遷的威脅。」環保署的五大策略目標包括：五年計畫以環境正義為優先，持續關注都會、偏鄉和經濟弱勢族群，確保每個人不論年齡、種族、經濟狀

因民進黨前主席林義雄決定「無限期絕食」直至馬政府宣布核四停建，媒體焦點、社會輿論再度從服貿爭議拉回核安問題。民進黨亦同步提出「核四公投特別條例」，希望透過立法院展開立法程序，其中訴求為排除公投的「高門檻」，公投題目必須清楚，此外，一旦條例通過立刻執行，不再有「公投綁大選」的嫌疑。其實，自第八屆第一會期，就有委員分別針對〈公民投票法〉的問題提出修正草案，尤其在第三會期，由於2013年3月反核大遊行超過十萬人走上街頭，立院民進黨團喊出修改「核能三法」（非核家園、核子反應器設施管制法、公民投票法）的訴求。此外，關於〈公民投票法〉的修法，內容包含擴大實施不在籍投票（政院版）、降低公民投票年齡門檻至18歲、下修公民投票成案門檻、公投審議委員會不應對人民提案進行審查以及公民投票案投票結果總人數修訂等，因提案數眾多，大多併案審查，審議進度尚待委員會排案，或是進入朝野協商，至今未有任何提案進入三讀。（請查

第12屆全國人大常委會第8次會議4月21日至24日在北京舉行，《環境保護法》實施25年來首次面臨重大修改，經過三次激烈爭論的審議，今天(22日)將第4次提交全國人大常委會審議，這也被看作是《環保法》全新修改立法的最後衝刺。據透露，草案將針對霧霾治理作出規定，並在資訊公開、公眾參與、環境公益訴訟主體 等方面有重要突破。環境保護法實施25年來的首次大修，3年間歷經三次審議，2次公開徵求意見，各方爭議不斷。始終關注環保法修改論證工作的公眾環境資訊研究中心主任馬軍表示，做好環境保護，資訊公開是前提，此前的審議稿對此作出原則規定，四審稿有望進一步細化。在草案數易其稿過程中，環境公益訴訟主體問題始終倍受關注。有媒體報導稱，在四審稿中，曾經引發巨大爭議的公益訴訟條款會出現突破，訴訟主體範圍或將擴大到地市級環保社團。公眾環境資訊研究中心主任馬軍表示，這種改變符合各方期待。

10位中國NGO成員，受台灣環境資訊協會之邀，組成兩岸交流團，4月17日起，一連九日走訪台灣，以地球日為主軸，與台灣NGO團體交流，實地了解在地環境問題。4月19日，淨灘行程在豔陽天下順利展開，期待協會地實地淨灘行動操作，討論海洋塑膠廢棄物議題。本次淨灘行動由協會專案執行薛呈懿帶領，前往金山萬里國聖埔海灘。協會長期在國聖埔海灘進行淨灘行動，並有定期海洋廢棄物監測操作，以獲得更完整的海洋廢棄物資訊。此外，協會除帶領志工朋友參與淨灘、實際了解海灘現況，更透過種子志工培訓新成員，讓淨灘行動的力量更能擴及至一般大眾，且協助長期的淨灘工作。在到達海灘前首先為兩岸夥伴介紹當日行程、ICC（International Coastal Cleanup，國際淨灘行動）的操作方式，以及淨灘行動的目的、協會進行的狀況。直至實際走入台灣的沙灘上，兩岸交流團的夥伴亦對垃圾量之多驚呼連連。並實際操作一次海洋廢棄物監測

為期兩日的2014年全國NGOs環境會議20日在東海大學閉幕，經過連續兩日共406人次、50個環保團體、11個產業界、28個大學、7個政黨、5個官方單位的接力討論，全面探討當今最敏感、影響最重大的環境破壞案例，以及環境權入憲、世代正義、綠色經濟等願景。2014年會議在生態環境個案研析方面，探討了空氣汙染、土壤汙染、輻射汙染、石虎保育、藻礁保護、外來入侵植物、水泥國土、風力發電、慈濟內湖保護區開發、動物權、國土計畫、環境世代正義、綠色能源能源政策、綠色經濟、反賭場等議題。據主辦單位台灣生態學會發布的訊息，此次會議共識與展望全文轉載如下，：一、推動新基本國策憲法基本國策對國家的基本立場及發展方針作政策性、提示性的規定，我們主張將國土保安與世代正義、綠色經濟以及環境教育應作為基本國策，從根本落實國家的永續發展。1. 國土保安與世代正義：現今經濟的發展是在摧毀後代子孫的未來，故基本國策應納入世代正

民進黨前主席林義雄宣布將於4月22日世界地球日起，以禁食行動呼籲政府「停建核四」；對此，民進黨發言人張淳涵表示，解決核四爭議刻不容緩，民進黨已草擬「核四公投特別條例」，希望以簡單多數決、排除詐術命題、不綁大選等原則，終結這個紛擾三十多年的問題。張淳涵指出，民進黨對林義雄的決心感到沉重，他並表示林義雄已是70多歲的長輩，他的生命是用分用秒在算的，他的訴求並能拖延太久，民進黨希望可以用「核四公投特別條例」速戰速決。張淳涵表示，要解決核四爭議有幾種方式，包括以行政權、立法權和修改鳥籠公投的方式解決，但這幾種都以緩不濟急，因此提出特別條例草案，程序委員會22日就會處理，目前正與各黨團密集溝通，希望國民黨不要杯葛和封殺，最快周五（25日）就能處理。張淳涵說明，特別條例有三個主要原則，一是排除鳥籠公投的高門檻，比照之前澎湖、馬祖依據《離島建設條例》所辦的博弈公投，採「簡單多數決」原理，只要有效票數多者