環境政策

進口黃豆9成是基因改造，引起部分民眾不安，雖規定含5%以上基改黃豆或玉米原料及部分食品須強制標示，卻有1成違規，衛福部近日研議從嚴規範。台中市衛生局稽查科科長陳元科說，便宜的豆漿原料可能都用基改黃豆，因為價格便宜5成，且占進口黃豆量的9成，卻因為散產食品免標示基改，消費者無從辨視。衛生福利部食品藥物管理署食品組科長楊怡真強調，因為花粉散播、田間採收等非故意因素，使得非基改作物發生少量摻入基改物質的「摻雜率」，所以以5%、3%、1%、0.9%等摻雜占比「趴數」做為標示基改的門檻。另外，醬油、大豆油、玉米糖漿、玉米澱粉可以免標示基改，食藥署研究檢驗組長陳惠芳解釋，這類高度加工食品，測不到黃豆或玉米的DNA片斷，沒辦法檢驗是否含有基改物質，目前鼓勵不使用基改物質的相關業者自願標示「不含基改物質」。

回應綠色和平公布農藥使用對蜜蜂的傷害調查報告，農委會18日表示，已開始請產業回報蜜蜂大量死亡個案，以進行調查；並檢視近100種殺蟲劑毒性，將重新調整使用方式。綠色和平18日公布最新報告指出，歐洲12國採樣100件花粉樣本，發現2/3成了農藥雞尾酒，共驗出17種農藥，除呼籲歐盟延長禁用4種農藥時間，改用非農藥方式替代，盼台灣跟進。

前內政部長、台大教授李鴻源說，由於台灣在氣候變遷議題上沒有相應的法令，他認為要明確入法，地方政府在執行政策時才有法源依據以及經費來源，現實情況是道德勸說太多，落實得太少。台達電子文教基金會於昨（20）日舉辦了「台達解讀聯合國氣候變遷評估報告工作坊」，原本欲邀請李鴻源與會演講，但其因故無法前來，因此氣象專家彭啟明以錄影的方式採訪李鴻源，並於工作坊中播放此段訪問影片。應設置專責單位李鴻源強調，台灣不是不重視氣候變遷，也絕非沒有能力因應，但氣候變遷在台灣缺乏中央專責單位，尤其是執行各項政策的中央部會以及立法院皆未將氣候變遷放在優先考慮的位置，使得我們空談了好幾年節能減碳，卻沒有明確要求各部會的減碳目標，「白喊了口號6年」，李鴻源憂心地說。他認為根本問題在於系統性失靈－法令沒有要求、立院也不重視、部會首長焦頭爛額地解決昨日的問題。政府缺乏智庫提供政策建議，這並非某一個人的聰明才智就能解決，他慎重地

國家發展委員會主委管中閔表示，動保界擔心自由示範區特別條例草案排除野生動物保育法第24條第2項部分，會明確限制在觀賞水族類，申請資格會更明確；農業衝擊持續檢討。台灣動物社會研究會執行長朱增宏質疑，新加坡能在觀光魚國際市場爭得一席之地，是因為把關最為嚴謹；反觀此條例第47條排除野生動物保育法第24條第2項申請資格與利用限制，等於宣告有關野生動物申請輸出入程序，及相關飼養、繁殖、陳列、展示及買賣的管理規定被排除。管中閔表示，18日下午已與農委會主委陳保基及相關同仁討論後獲致共識，有關野生動物保育法排除方面，會明確限制在「觀賞水族類」，避免被以為是所有野生動物都在排除之內；還有申請資格會更明確界定，以避免引發疑慮。另關於示範區特別條例草案第42條，涉及尚在管制中的中國大陸農產進口830項來台，將衝擊到相關農產投入加工後的出口產值約1/3，目前總值新台幣724億元，推算會減少216億元。

環保署長魏國彥20日應邀參與「2014全國NGOs環境會議」，面對后里農民質問中科三期為何可以「邊施工、邊生產、邊環評？」「全世界有哪個國家可以這樣？」他回應，他相信這是一個非常重要的案件，未來會有許多論文產出，不論是環保署的觀點，以及主張現在環評違法的觀點，未來都有機會受到相當多的評價和檢視。這是魏國彥上任後首次於公開場合與環保團體對談，在20日會議中，他跳脫原訂的「報告環境政策」題目，改談「我們的夢與機會」，以感性的態度談論他希望台灣環境的永續方向。他說到自己的夢想，是希望汙染絕跡，後代子孫問父母親「什麼是汙染」時，父母要帶孩子到博物館、或是看紀錄片才看得到。儘管作家張曉風肯定魏國彥是一位看到環境破壞「會有感覺」的人，但記者從其報告中並未聽到太多實質政策的陳述，直到公民提問階段才有所觸及。但他首先面對后里農民質疑「中科三期違法環評」的問題，便稍顯招架不住。

全國民間環境會議19~20日將在東海大大學求真廳展開，環保團體邀請2012年立委選舉政黨票得票最高的前五大政黨，發表環境政見，但執政黨（國民黨）政策委員會以電話明確表達拒絕參加，其餘如民進黨、親民黨、台聯、綠黨，均已委派代表與會，發表環境政見。國民黨政策會聯絡人表示，「我們是執政黨，環保署的政策就是我們的政策。」另外，身為執政黨主席的馬英九總統，亦如歷屆會議受邀參與「2014年全國NGOs環境會議」，但日前已明確表示不參加，僅發賀電祝賀。而環保署署長魏國彥，則確定於20日上午9:20，代表政府發表環境政策「全球環境變遷與在地行動」，並接受公民提問。

一段8公里長的新闢道路工程，引起社會波瀾。台13線三義外環道新闢道路，2003年原已通過環評審查。根據苗栗縣長劉政鴻的說法，因財政困窘未施工。2010年進行環境差異變更審查，2011年監測過程，照相機拍攝到石虎，而將環評聚焦於石虎保育。然而，這條路到底有無開闢必要，更是關鍵。是否真能解決木雕街雍塞？居民須付出哪些代價？沒有其他替代方案嗎？諸多疑慮仍欠缺完整說明，使得當地居民反對開路。假日壅塞  外環道無助於解決問題三義鄉居民葉旗豪說，銅鑼交流道在2012年11月21號通車後，通過性車流已大幅降低，有效降低了台13線一半的交通量。水美街部份時段道路服務水準E級，主要是季節性擁塞、觀光性車流所造成，因為這段路不能超車。此段路具備四線道的寬度，只要解決路邊停車的問題，加上交通管制的配套措施應可解決。「人潮就是錢潮」苗栗青年聯盟許典甲指出，假設外環道真的可以分流車輛，將重挫三義鄉多數人賴以為生觀光

※編按：台灣大學近（14）日發表最新研究，指出常用的農藥與殺蟲劑「益達胺」可能是蜜蜂大量消失的原因。對此農委會防檢局卻回應表示，「惟依據本(103)年4月歐盟最新研究顯示，歐洲蜜蜂大量消失的原因，恐與寒冷的氣候有關，與先前所推斷的原因有顯著的差異。」編輯室特別綜合編譯相關研究報導，發現研究雖指出季節與蜂群死亡率的關聯，卻沒有納入大黃蜂等蜜蜂種類，亦刻意排除殺蟲劑使用的地區差異因素。歐盟執委會也發表聲明指出，這項研究不影響其去年通過的4種菸鹼類殺蟲劑禁令，並特別呼籲正視大黃蜂因此面臨的絕種危機。一項涵蓋歐盟17個國家的指標性蜜蜂研究顯示，29%的蜜蜂族群在2012年至2013年的冬天死亡，夏天的死亡率則只有9.7%。研究調查了31800個蜜蜂群，是第一個針對蜂群死亡率的泛歐洲評估研究。

苗栗台13線三義外環道興建案，因通過一級保育類動物石虎棲地，恐造成數量僅存約500隻的石虎滅絕；加上造價高達52億，啟人疑竇。經媒體報導後，引起廣大民眾質疑，臉書上相繼成立了相關聲援石虎保育及反對興建此外環道的粉絲頁，並迅速累積人氣。4/16下午2:00左右，先由民間團體召開記者會，呼籲支持石虎保育。環保署外聚集數百名民眾，等待環評委員和與會人員入場，以表達對本案的支持或反對立場，在2:30的環評會議開始前，雙方以舉標語、喊口號等方式各自表述。支持方包3台遊覽車  期盼開路改善交通支持興建三義外環道的民眾，包下3台遊覽車，早上8點多自苗栗出發北上，他們手持「環評委員支持外環道」的布條，聲援出席環評會議的苗栗縣長劉政鴻。不過，待官員陸續進入署內開會，支持興建外環道的民眾便陸續搭車離開。反對外環道的民眾在委員陸續進場時，上前表達保護石虎的訴求，但一度遭支持群眾嗆不是三義人不要插手三義的事。多位

龍燈集團計畫在台南新化設立農業科技廠，動土時曾引爆抗爭。台南市政府16日說，龍燈尚未取得設廠取可，應儘快對外釋疑。台南市政府16日下午發表聲明指出，龍燈公司取得的土地為丁種建築用地，在不違反「台南市政府辦理非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點」規定前提下，是可以興建建築。不過，龍燈未來若要設廠製造「農藥原體」或「摻配製品」，應依環保法令向環保局申請許可，由各目的事業主管機關審查通過後才能設廠。

農委會於4月15日正式公告，「桃園觀新藻礁生態系，野生動物重要棲息環境」的類別及範圍，藻礁生態系即日起，受野生動物保育法保護，接著將由桃園縣政府公告為，野生動物保護區，面積達396公頃，地方反應兩極，新屋鄉永興村民，及環保團體無法接受，指這樣的劃設毫無誠意，將保護降了一級，不過觀音鄉保生村則表示歡迎，認為這樣，對漁民生存及當地發展，才有助益。劃設野生動物保護區，在保育以及居民生計之間，保留了彈性空間，也獲得部分居民支持，不過長久以來堅持以文資法，劃設自然保留區的環保團體，卻難掩失望，但還是呼籲農政單位，能在新屋溪南北岸，藻礁核心範圍內，再劃設自然保留區，加強維護藻礁生態。這次劃設的保育範圍，包括桃園縣觀音鄉，保生村大潭電廠，進水口南堤以南，至桃園縣新屋鄉、永興村、永安村藻礁海岸，含小飯壢溪河口、新屋溪河口，面積為396公頃，由於農委會已經公告，桃園縣政府表示會依照法令，辦理野生動物保護區範

台13線苗栗三義外環道遭環評大會退回專案小組重審後，以通過或進二階兩案併陳姿態進入大會的彰化大城產業園區開發案，繼續挑燈夜戰。雖然在場環團不斷呼籲經部撤案、環署退回，大會最後仍將此案送進二階環評嚴審。「沒了國光石化，他們還是想要一個工業區。」國發會代表如此表達他所接收到的部分當地民意。大城產業園區在2013年由經濟部提出，此案預定地位屬優良農地的台糖永安農場，開發總面積約25.61公頃。雖然經濟部表示可成為「大城鄉經濟振興方案」，提供1,900個就業機會，並解決人口外移、老化嚴重、發展遲緩等狀況，但也將衝擊該區空氣汙染與水資源分配，甚至有農地安全、地層下陷等問題。剝奪農地農用  生產有害事業廢棄物住在大城的彰化環盟總幹事施月英指出，此案將引入金屬與塑膠製造業，若通過，每天將產生5,320公斤事業廢棄物及280公斤的有害事業廢棄物。若換算為市售麵粉，則分別是10,640包與560包。但諷刺的