環境政策

已遭拆除的華光社區，如今由台北市政府提出細部計畫，名為「擬定臺北市華光社區暨周邊地區（不含中華電信及中華郵政部分）特定專用區細部計畫案」，公展將於本月20日結束，之後此案就將進入都市計畫委員會審議。由於目前所見的細部計畫，除了不見對原住戶安置的明確承諾，也對文化資產保存無詳細規劃，且設計中有過多商業用途規劃，讓民間感到不滿，因此長期陪伴華光社區的華光社區學生訪調小組發起「一人一信」運動，強調「自己國土自己救」號召關注此案的公民在公展期間藉由書寫陳情意見，將意見向北市都委會表達。民間雖然也做出華光民間版規畫方案，但一路奔走直到見了副市長張金鶚，民間版仍未受納入此次的細部計畫。發起一人一信行動的台大社工系學生吳栩臺表示，「我們根本不需要這麼多的商業辦公大樓、旅館、商城！」吳栩臺抨擊目前的計畫向商業靠攏，卻缺少了免費開放的公共空間與重視文史、向公眾友善的規劃，「少了一般民眾需要的東西」。吳栩臺更

有這麼威，3個月內做成生態補償決定，就能彌補對石虎棲地的破壞？台13線三義外環道新闢工程環評大會簡報出爐，開發單位公路總局擬以生態補償闖關。不過學者卻指出，公路總局減輕措施不足；而苗栗縣石虎保育缺乏整合計畫，不斷在淺山開發，背後所隱含的環境成本，全數由納稅人吸收。保育策略語帶模糊記者仔細研讀開發單位提供給環評大會的簡報，發現資料中對於減輕措施，只提到道路致死影響，但對於道路造成的棲地切割和棲地消失，卻未著墨；而諸如「夜間避免工程施作，如遇施作則降低強度」，說了等於白說，沒有留下任何實質承諾。至於「提供適當大小緩衝區和保留帶」，沒說位置和大小。相關的保育措施很多仍然是模糊帶過，對於「施工採漸進方式」也未明確說明。至於停工機制更令人憂心。例如，如果發現活的石虎，「要通報監造單位再導引離開施工區域」；而只有「發現死亡個體再釐清死亡原因跟工程有關」，才有可能停工，如此的「停工機制」，如何避免石虎傷

由於致癌風險高，環保署在2007年公告，以鉻化砷酸銅（Chromated Copper Arsenate, CCA）處理之防腐木材，禁用於居家用途。2016年可望再次加嚴，將禁止製造、輸入、販賣及使用。16日環署毒管處舉行公聽會，提出「列管毒性化學物質及其運作管理事項」的部分公告事項修正草案的總說明。其中包括了六溴環一十二烷、鉻化砷酸銅與多溴二苯醚類物質三項。毒管處：要與國家標準配套  求管制無縫接軌當中引起討論的為鉻化砷酸銅，此物質長久用於木材防腐處理，但近年發現，其在環境中會釋放出重金屬物質，對人體造成癌症等風險。環署現行公告中已限制，凡室內建材、傢俱、戶外桌椅、遊戲場所、景觀陽台、走廊、柵欄及有可能與皮膚直接接觸之用途，都在禁用之列。但建築物樑柱、地基製材、橋樑結構及基礎接地用材，不在此限。

4月14日立法院舉行第五場「自由經濟示範區特別條例草案」公聽會，這場主要談設置自經區的土地利用與管理。在放寬申設標準、又排除現行法令下，多位學者憂心台灣將掀起另一波圈地遊戲，弱勢人民的土地將落入資本家手裏。國發會主委管中閔承諾，將與經濟部、內政部對此「嚴肅檢討」。自經區條例中關於土地利用與管理主要規定在第二章「示範區之申設與管理」，值得關注的條文是13到18條。一旦大開方便之門，未來國土後患無窮。從既有園區改設自經區 行政權獨大，擺脫現行監督機制未來自經區申設有兩種方式：一、從既有園區改設：包括自由貿易港、農業科技園區、加工出口區、科學園區、產業園區、以及無限空白授權的「其他經中央、地方政府選定的區域」（13條）。而且只要這些園區的主管機關向國發會申請，報行政院核定就可以設置，等於跳過現行開發許可制的規定。而關於既有園區改設的管理規定在17條，更大開行政授權方便之門，例如，既有園區申請為示

桃園縣查獲義美南崁廠將事業廢水排入南崁溪，義美高層15日允諾裝設水質連續自動監測設施，環保局同意自報改善計畫。桃園縣政府環保局表示，雖同意義美公司的污染改善計畫和相關作業，但仍依違反水污染防治法至少罰款新台幣39萬元；若再有違反同法條情事，將加重處分。環保局稽查人員11日沿南崁溪巡查，於靠近南工路一段附近發現有乳白色廢水流入南崁溪，經往上游追查發現係義美食品公司廠房後方渠道排出乳白色廢水。經調查是因為工作人員未清理管線濾網導致阻塞廢水溢流，考量並非蓄意行為，未給予停工處分；但若再被查獲繞流排放，將予勒令停工。

俄羅斯副總理德佛柯維奇說，總統蒲亭（Vladimir Putin）預定下月訪問中國大陸，在此之前，莫斯科與北京計畫完成談了10年的俄國天然氣供陸談判。德佛柯維奇在總理麥維德夫（Dmitry Medvedev）主持的政府會議上說：「天然氣的會談接近尾聲，雙方都希望能在俄國總統今年5月訪問前結束這項工作。」俄羅斯天然氣公司（Gazprom）與中國石油天然氣集團公司（CNPC）2009年簽訂架構協議，如簽訂合約，未來30年間，俄國每年把近700億立方公尺的天然氣輸往中國。因為價格談不攏，俄中天然氣談判過去10年來深陷泥淖，遲遲無法簽訂合約。俄羅斯尋求打開亞洲的新能源市場，近年來尋求向中國靠攏，而在莫斯科與西方國家因烏克蘭問題爆發新衝突之際，預料俄國會更致力於與中國合作。

立法院經濟委員會召開示範區特別條例第五次公聽會，現行第一階段示範區僅落腳在自貿港區、屏東農業生技園區，未來特別條例完成立法進入第二階段後，縣市政府也可以選定區域申設示範區。國發會主委管中閔昨（14）日表示，為避免圈地、炒作土地等流弊，將在一周內與相關部會檢討，提法規修正動議，大幅限縮地方政府徵收土地劃設示範區的規定。與會學者專家對示範區特別條例第14～19條賦予地方政府申設示範區時，得依土地徵收條例進行「區段徵收」表示憂心，前台大教授謝志誠表示，農地將難逃被徵收，新一波的圈地運動將會發生。德明財經科技大學教授花敬群說，台灣社會本來就充滿炒作的動能，示範區特別條例後門一開，是否會引來進一步的圈地與炒作，這是令人擔憂的問題。內政部地政司副長王靚琇隨後指出，凡是土地徵收的案子皆要送到中央的土地徵收審議小組，只有符合公益性、必要性才會核准，對於國發會擬就示範區特別條例的土地徵收條文限縮以防止投機炒

雲林縣政府開全台首例，今年10月起至隔年3月東北季風盛行期，限制工廠生煤、石油焦及燃料油等含硫量不得高於0.5%，違者將勒令減少兩成產能，4月底進行含硫燃料管制自治條例公聽會，未來將對高硫量燃料全年管制，14日在縣府舉辦首場說明會。首當其衝的台塑六輕工業區管理處、台塑石化、麥寮汽電共生及福懋興業等公司代表表示，實施時間過於緊迫，燃料採購換約因應不及，行政程序有待修正，希望暫緩、延到2至3年後實施，並質疑縣府作法不合法、不合理，窒礙難行。縣府環保局葉德惠指出，雲林是細懸浮微粒（PM2.5）影響嚴重地區，燃料燃燒排放汙染物是主要空氣汙染來源，環保局擬於每年10月至隔年3月，限制工廠燃料含硫份，透過汙染減量以改善空品。

全世界都在探索蜜蜂大量消失的原因，台灣大學14日發表研究成果指出，農藥殺蟲劑益達胺，會導致工蜂中毒後沒有能力飛回；幼蜂受低劑量益達胺汙染後，雖能長大，卻會喪失學習記憶的能力，飛出採蜜後無法回巢，導致蜂群生態崩解。台大表示，此研究2008年展開，直到最近有突破性的發現，是全球第一個發現農藥殘留下，幼蜂雖可正常生長，卻會喪失學習記憶能力，領先國際其他的蜜蜂研究團隊。進一步研究發現，餵食幼蜂吃高劑量益達胺，當下不會造成傷害，牠們仍可成長，但長大後會出狀況。只要幼蜂曾經受益達胺汙染，即使是低劑量的10ppb，牠們長大後，都會失去學習記憶能力，飛出去後，無法記得飛回蜂巢，「變笨了」。楊恩誠認為，蜜蜂消失的原因眾多，研究成果可供政府制定農藥政策時參考。他坦言，危害蜜蜂生態的當然不只有益達胺等類尼古丁殺蟲劑，台灣是否需要禁用這類農藥，由農委會決定。

新竹縣政府獲得環保署補助，建置水質淨化處理工程，讓尖石鄉司馬庫斯部落成為國內第一處兼具水質淨化及環境教育的部落。新竹縣政府15日說，司馬庫斯是尖石鄉著名的深山部落景點，許多民眾會在假日時到司馬庫斯遊玩，但隨著人數日益增加，水汙染也伴隨而來。為處理汙染與淨化水質，新竹縣政府獲行政院環保署核定補助新台幣1105萬元，加上縣款368萬元，興建2套預鑄式污水處理設施、1座生態池、油脂截流設施等設備，將部落內的住家、民宿與餐廳的污水全數納入處理，並預留管線供部落後續施作新民宿或住家使用，工程已於今年3月完工。此外，新竹縣政府也結合環境教育，在施作污水處理設施時種植水生植物，作為教學觀摩、示範宣導，並結合環境生態教育，建立國內偏遠地區生態治理自然淨化的示範園區。

「自由經濟示範區特別條例」（草案）正在立法院如火如荼審議中，立法院舉辦5場公聽會，也已於昨（14）日結束。環保團體質疑草案中，與「環評變更」相關的法條有如鬆綁環評條件，昨於立法院前召開記者會，要求將草案退回行政院，環評變更相關法條應先召開行政聽證會後再議。法令鬆綁  自經區開發只需備查、不需環評依據自由經濟示範區特別條例草案，未來每個縣市都可申設自經區，台灣到處可見，但條例第15、16及17條，卻大幅放鬆設置的環評要求。台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧指出，未來自經區環評審查若遇阻礙，開發案只要由內政部「都市計畫主管機關」或「中央區域計畫主管機關」召集聯席會議審決即可；而且只要不超過汙染總量，包括分割整併區內之配置調整、產業類別變更等，只要提送資料備查，就不須再環評審查，無異是廢了環評制度。

美國環保署長吉娜‧麥卡錫（ Gina McCarthy ）14、15日訪台，這不僅是14年來首位美國部長級官員訪台，也是台美環保合作20年來，美環保署長首度來台；不論在台美外交史、或台灣環境外交史的里程碑。麥卡錫此行主要在支持台灣倡議的「全球環境教育夥伴會議」，行程極端低調， 14日在台大應用力學館演說，是唯一公開行程。麥卡錫演說中稱讚台灣的環保成果，並表示，「今天環境問題和健康危害依然猖獗，而且比過去更為難解，有待我們繼續共同合作，克服難題。其中最需要我們投入與合作的即是全球氣候變遷的挑戰。」麥卡錫主張解決環境問題，要從教育著手。他表示，稍早他參觀與紐澤西州富蘭克林小學進行環境教育合作的新北市建安國小，看到孩子們會召集綠色議會，會從事廢油做肥皂等具體行動，更體認到環境教育的重要，「這些孩童未來會是我們環境的守護者。」在麥卡錫演說的同時，台大應力館走廊也正進行台北環境技術合作海報展，其上細