環境政策

國際間普遍同意必須以調適措施（Adaptation Measures）來限制氣候變遷帶來的風險，然而要投入多少資金？如何支付？至今仍缺乏明確共識。2011年世界銀行一份報告指出，2010年到2050年之間，光是發展中國家用於調適計畫的費用就高達700到1000億美金之多，而其他研究認為這個數字仍遠遠低於現實。

新北市汐科、山佳、鶯歌、瑞芳等4處火車站，遭民眾檢舉噪音過大，以汐科站90分貝最嚴重，如同工程鑽牆般「令人抓狂」，長期恐造成雙耳失聰，環保局已要求台鐵限期改善，否則將裁罰50萬元，並得連續處罰。經連續檢測48小時，發現火車站周邊噪音大約在86到90分貝；高速公路五楊段噪音為77分貝，經比對噪音管制標準，認定噪音全數超標，甚至已達「影響人體健康」程度。孫忠偉強調，台鐵雖已研擬改善計畫，但因內容空洞，未獲得環保局專家委員認可，未來將依《噪音管制法》裁處50萬元，並可連續處罰，希望台鐵正視新北市民的權益。台鐵回函表示，會依各地狀況提出改善計畫，例如汐科站第三軌道距離民宅過近，即便有1.8公尺的隔音牆，仍無法阻絕噪音，將儘速提出降低噪音的改善方案。

後勁溪灌排不分，上中游遍布工廠，下游農田被迫得引汙染的水灌溉，「工業喝好水，農業喝毒水」怪現象，相當諷刺。後勁溪長期遭工業廢水汙染，被喻為「北高雄黑龍江」，在高市府階段整治後，汙染稍有改善，高雄農田水利會引水供下游約5百多公頃農田灌溉，但農民仍「怕怕」。橋頭區頂鹽田顏姓農民指出，以往水稻平均1個月約長高10公分，自從灌溉水質受汙染，不但長不到10公分，甚至長不高。楠梓區翠屏里水環境守望襄助巡守隊長孫萬洲表示，由楠梓加工出口區到後勁溪的排放口常發出惡臭，居民門窗緊閉，有人到溪畔運動吸入刺鼻酸味咳不停，頭暈、嘔吐。國立高雄海洋科技大學教授沈建全、橋頭農會總幹事陸清海，一致建議灌排分流，讓農業有乾淨水可用。

監察院18日通過糾正台電，指興達發電廠一、二號機空污改善計畫，2002年開辦，到2012年12月才完成，較原訂期程延後4年多，且迄今未完成總驗收，「衍生廠商待命費用之履約爭議等，徒增公帑支出，損害機關權益」。由監委林鉅鋃提出的調查報告指出，台電「興達一、二號機空污改善工程計畫」，規劃研究階段未縝密評估及調查，3度大幅修正計畫，投資總額由62億3千萬餘元增至97億3千萬餘元，工程延宕4年餘，至2012年12月始完成。林鉅鋃指出，台電「前置作業顯有不備」、「又未積極控管計畫時程」。2002年2月間，台電為符環保署實施高屏地區空氣污染總量管制等環保要求，針對尚未裝設完整空氣污染防制設備的興達電廠一、二號機，提出空污改善計畫，包括鍋爐性能改善、增設煙氣除硝設備（SCR，Selective Catalytic Reduction）、煙氣除硫設備改善（FGD，Flue Gas Desulfurizat

加拿大2位內閣部長拖延瀕危物種的復育政策多年，非營利法律事務所Ecojustice代表5個環團進行訴訟。聯邦法院14日宣判，加拿大環境部長和漁業海洋部長拖延復育政策的行為已經違法，環團獲得勝訴。延宕制定保育政策 加拿大2部長遭起訴法官Anne Mactavish宣判，環境部長和漁業海洋部長「未依法定時限準備和發表（訴訟內容之4種保育物種的）復育政策」，這4個物種包括太平洋座頭鯨、尼查科白鱘（Nechako white sturgeon）、班海雀（marbled murrelet）與南方北美馴鹿（southern mountain caribou）。這4種瀕危物種的生存受到「北方門戶」油管計畫（Northern Gateway pipeline）以及其運輸路線的威脅。Ecojustice的律師指出，聯邦政府的拖延讓瀕危物種的處境雪上加霜，生存困難，遲遲等不到應得的保護。

18日上午，環保署對「六輕四期擴建計畫中揮發性有機物（VOCs）的洩漏管制因應對策」進行第二次專案小組審查。由於六輕四期計畫仍不斷成長，衍生許多審查會議與訴訟、訴願，實質管制規範卻始終未果，因此環署急於通過此審查。為了「對現階段作個了結」，小組此次提出三點結論：包括確認計畫範疇，列入四期內所有廠商與4.5期前所有已通過審查的期程；設備元件以監測管理為主、設備改善為輔；設備元件以外5項則須一一列表，詳細列出編號、改善措施與查核方式，並要求六輕在3個月內重新提出報告再審。環署：環團阻撓  讓六輕可不受最新標準管制 環保署綜計處科長俞振海在會議開頭講解歷史背景，建議儘速通過此因應對策，如此督察總隊與雲林縣環保局等單位才能早日展開稽查，避免六輕藉此一直拖延。俞振海強調，因應對策與環境影響評估的審查不同，是對已進行興建的計畫，爭取能實際執行的最好條件。若環團持續提出更高要求，阻撓實質審查，只是稱了六

由於觀光客人數大增，澎湖面臨缺水危機，由自來水公司所提出的馬公第二海水淡化廠計畫，在17日的環評初審會議獲得建議通過的結果，但環評小組所提出的附帶要求，包括了將漏水率降到10%、建立差別水價等，讓水公司認為具有頗高的難度。馬公第一海水淡化廠才在2012年7月正式營運供水，自來水公司隨即於又提出馬公第二海水淡化廠的興建計畫，第一期工程將產水4000CMD（立方米/每日），第二期6000CMD，預計要在2018年開始營運。觀光盛行、用水量也飆升 澎湖再提海水淡化廠計畫我國於1995年起陸續於澎湖、金門、馬祖地區興建海水淡化廠，以解決離島地區枯水期缺水問題，另台電公司也為核三廠電廠用水，於1989年興建蒸汽壓縮式海淡廠。自來水公司表示，由於澎湖地區觀光興盛，遊客人數倍增也增加了用水量的需求，且澎湖地區的降雨量大幅減少，造成了供水缺口擴大。又因為需要防止地下水與土壤鹽化，而需執行地下水減輪抽，因此

野生動物盜獵者小心了！14日在倫敦舉行的野生動物非法貿易大會上，來自全球46國的領導人達成共識，同意採取「具決定性且急迫的手段」，彼此協調合作，搶救大象、犀牛、老虎等多種瀕危動物。宣讀《倫敦宣言》 46國立下政治承諾會議主席由英國外交大臣William Hague擔任，劍橋公爵威廉王子和哈利王子也應邀出席。會議最終通過並宣讀了《倫敦宣言》，誓言根除野生動物製品的非法市場、執行有效且合法的防禦手段、加強執法，並在野生動物犯罪頻繁的社區提倡永續的生計方式。與會者也承諾在執行面投入更多財務資源，並對於此次的重大政治承諾定期評估進展。波札那、查德、中國、加彭、衣索比亞、俄羅斯、坦尚尼亞、越南和美國等關鍵國家也均在會中承諾，將中止犀角、老虎產品和象牙等1年達190億產值的非法貿易。

印尼水力資源豐富，但開發率極低，印尼官員呼籲大力發展水力發電，既緩解燃油補貼壓力，又節能環保。國會日前也通過國家能源政策，暫不考慮核電。印尼國家發展計劃部部長助理德迪日前稱，印尼擁有豐富的水力資源，水力發電潛力高達7500萬千瓦，而目前開發的水電機組裝機總量僅約400萬千瓦，開發率僅約為5.7%。近年來，印尼一直面臨較大燃油補貼壓力，雖然去年5月上調了補貼燃油價格，全年燃油補貼仍高達210萬億印尼盾(約合175億美元)。發展水電能一定程度緩解印尼目前的燃油補貼壓力。印尼國會全體會議日前通過了由政府提出的國家能源政策。根據新國家能源政策，印尼將更多使用地熱能、太陽能、風能、水能和生物質能，至少到2050年才考慮是否使用核能。

莫拉克風災發生至今已過5年，但對仍在努力重建的居民來說，一切都還沒過去。台東縣嘉蘭村的莫拉克風災國賠訴訟於11日開庭，是4個提出國賠的原住民族村落中，最後一個開庭的案件。部落向原民會、農委會、林務局、水保局、水利署、水利署第八河川局、台東縣政府等單位，針對房屋損毀、文化資產流失等提起賠償訴訟。由於政府將風災定調為天災，遲未檢討出致災原因，因此台東縣嘉蘭部落、屏東好茶部落、高雄小林村與高雄市南沙魯部落4個村，陸續在2011、2012年提出國賠訴訟。另外3案都已展開訴訟，而嘉蘭部落雖然最早提出，卻因花了許多時間爭取訴訟救助，成為最晚開庭的一案。此案律師林三加表示，此次開庭的重點有二：一、提出致災原因的因果關係釐清；二、求償的損害證明。其中針對被告的各政府單位，審理法官要求原告詳細整理與統計咎責。林三加表示這點沒有問題，相關資訊都已準備好，只是需要更改格式而已。下次開庭將在4月，希望判決能在年底

美國一項全國性民調結果出爐。調查發現，選民對於以投資乾淨能源取代燃煤和其他化石燃料的支持度相當高；美國環保署（EPA）近期限制發電廠溫室氣體排放量的新政策，也獲得相當的支持度。美環署限制電廠碳排量 10位選民7位支持該民調由美國草根環境組織賽拉俱樂部（Sierra Club）委託格林伯格-昆蘭-羅斯納研究所（Greenberg Quinlan Rosner Research）執行，於1月11日至20日間從全國登記選民中隨機抽樣1000位受訪者進行調查訪問。「選民幾乎一面倒地傾向淘汰化石燃料、改用乾淨能源，相信政府應該採取更多行動打擊氣候惡化，對於EPA限制火力電廠碳污染的政策也展現高度支持。」格林伯格─昆蘭─羅斯納研究院副總裁Andrew Baumann說。2013年9月EPA提出全國第一個潔淨空氣法案（Clean Air Act）標準，以減少新電廠的碳污染、對抗氣候變遷並改善公眾健康。問

歐洲議會通過決議表示，歐盟減少環境中塑膠廢棄物的策略應包含在2020年前禁用最有害的塑膠與某些塑膠袋。議員們在此決議中強調，因歐盟廢棄物法規執行不力，以及塑膠廢棄物雖具特殊性卻缺乏專屬法規等原因，塑膠廢棄物正在損害環境。議員們提議歐盟立法須制定特定強制性目標，以達收集及分類80%的廢棄物，應設計強制性的回收標準以及統和的廢棄物收集與分類標準，且須重新審查目前歐盟的包裝廢棄物指令。歐洲議會要求歐盟執委會在2014年底前，提出2020年前禁止掩埋可回收及可再利用廢棄物之法案，以及防止焚化此類廢棄物，同時也要求除非所有可能性已經用盡，塑膠廢棄物不能使用於能源回收。