環境政策

機場捷運A7站開發因區段徵收引發爭議多時，其第二期開發案連周邊山坡地也不放過，27日在環保署環評大會承諾將採「低密度開發」原則後，獲得通過。機場捷運A7站位於桃園縣龜山鄉樂善村，聲稱為了配合林口都市發展及機場捷運通車而進行開發，內政部研擬作為「產業專用區」與「社會及合宜住宅」，但此案透過都市計畫進行區段徵收取得用地，遭質疑浮濫徵收。而採取「預標售」區段徵收土地等措施，也引發民眾抗爭，並因此遭兩公約點名、監察院糾正。二期開發山坡地 強調低密度A7案第一期面積為236.13公頃，2012年1月發佈實施都市計畫，公共工程及合宜住宅皆開始施工；此次送審的二期則多為周圍的山坡地，面積共49.7公頃。開發單位內政部營建署城鄉發展分署表示，目前該地違建狀況嚴重，整體開發後兼顧台地邊坡整治及水保安全性維護，可望解決都市景觀雜亂失序問題，更強調此案為低密度開發，公園綠地等公設及開放空間達72.13%。

在雲林居民與環團的抗議聲中，台澎電纜線路工程27日在環評大會中闖關成功。擔憂電磁波危害、淹水造成漏電、高溫衝擊海洋生態等疑慮皆未得到滿意回應，居民高分貝激動抗議。「台灣雲林到澎湖161千瓦(kV)海底電纜」計畫，此電纜在海底部份長達58.85公里，台灣端則在雲林縣口湖鄉台子村地區，陸地部分則是7.47公里。台電公司指出，此電纜為配合澎湖「低碳島」風力發電政策，希望藉此雙向平衡台、澎兩地供電，在夏季將台灣發的電力運送到澎湖，而冬天以澎湖的再生能源供應台灣。此案於2008年通過環評，2010年獲得經濟部的開發許可，在2011年7月施工前辦理公開說明會，未獲得台子村當地居民認同，台電因此變更路線，環差案開始進出環評大會。此次修改路線的新方案對環境的影響已經減低，也遠離了台子村與台興國小。高電磁波、漏電風險  居民憂心然而，居民對此案的不滿，自當年計畫初期便開始了。自救會表示，該電纜經過的土地有7

1月19日有民眾通報新莊驚見有狗屍被遺棄在民權橋下，居民驚訝現在還有人會「狗死放水流」，除了不尊重生命還汙染環境，更觸犯「廢棄物清理法」第27條，可處1200元以上，6000元以下罰款。新北市環保局強調，隨意棄置動物屍體者，若經檢舉或稽查人員查獲，可依「廢棄物清理法」第27條處以新台幣1200元以上，6000元以下罰鍰，呼籲民眾不要輕易以身試法。相關單位也強調，若能提供舉報惡意遺棄屍體的線索，一定循線查緝，加強開單取締。提醒家中有寵物過世的民眾，除了將屍體交給動物醫院，台北市內湖動物之家也有動物焚化服務，不過服務僅限北市居民；新北市目前雖無公立動物焚化爐，但可將寵物屍體帶到新北市動物之家，填寫表格即可免費幫民眾轉交合作的相關私人焚化廠做處理；各縣市可詢問相關單位，千萬不要任意丟置寵物屍體，不僅不人道、觸法，也汙染環境。

世界最大環團世界自然保育聯盟IUCN20日表示，太平洋石油天然氣開發計畫進行的地震探測保護措施，已成功保護瀕危鯨魚免於聲波傷害，樹立了爆炸噪音管理典範。地震探測找油藏 噪音影響鯨魚行為地震探測是將聲波打入海床，探測天然氣和油藏所在。聲波往往高達230～250分貝，有時鯨魚在4000公里（2500英哩）外就能聽見，很可能傷害鯨魚和其他海洋生物。杜克大學Doug Nowacek發表在水生哺乳動物期刊的研究表示，地震探測最令人憂心的效應，便是迫使鯨魚離開覓食地區。「鯨魚太靠近地震探測地區可能會受傷。」不過Nowacek補充，就他所知，目前並沒有鯨魚因此受傷的紀錄。IUCN的一份聲明中同樣提到，「鯨魚以聲波溝通、導航和覓食。暴露於地震探測產生的噪音，可能造成鯨魚的壓力並導致行為改變，影響其覓食和育幼或造成直接外傷。」鑽油成本增加 不遵守企業形象受害這次和俄國薩哈林能源投資有限公司合作，IUCN的保

民眾向市調處檢舉，世豐螺絲工廠汙水排放狀況不明。環保局23日提出稽查結果，指世豐橋頭廠區用水量流向不明，未依核准的許可文件內容操作，申報不實，決定撤銷公司許可證，收到通知即日起停工，並移送偵辦。世豐螺絲工廠有彌陀、永安、橋頭三個廠區，橋頭廠區員工近200人。環保局主秘張瑞琿表示，世豐未依核准的許可文件內容操作，違反水汙染防治法第14條第2項。而且還利用隔壁兩公司的自來水用水量。張瑞琿指出，世豐屬酸洗電鍍廠，每月申報放流水量是1800噸至3500噸，但實際用水量卻是4000噸到7000噸，啟人疑竇。世豐雖然解釋用水量流向不明為管線老舊、澆灌、洗滌、清洗或揮發，稽查人員認為流量不明，業者到底從哪兒排的也不知道。環保人員至世豐在典寶溪的排放口稽查，未查到違規；但世豐橋頭廠的汙水排放管線都埋在地下，無法開挖，也無從查起。

經過去年一連串食安事件，消費者好不容易盼到年前食管法翻修的機會，修正案卻還卡在路上，食品安全隱憂懸而未決。不過另一方面，中研院2年前便召集專家學者研擬對策的「國家食品安全維護及環境毒物防治體系」建議書，已於上周完成定稿並送件。這份建議書由22位學者共同草擬，已故的林杰樑醫師也是成員之一。中研院在建議書中呼籲政府設置專責機關整合各部會資源，將毒性物質的管理歸屬風險管理，並進行國人整體健康風險評估。以用途劃分權責 成多頭馬車食品安全及環境毒物問題在台灣和全球都是相當重要的問題，國外已從「政府組織架構」的層面檢討，但目前國內衛生單位僅針對「衛生」議題進行管理。建議書召集人之一的何英剛院士表示，其實毒物管理應從基礎、臨床到管理一氣呵成，目前政府各部會雖已有各自的緊急應變機制，但相對缺乏單位間的橫向整合。何英剛說，毒性物質的管理應統一納入風險管理，但我國目前仍以用途為劃分權責的依據，形成多頭馬車的局

環保署24日說，因應組織改造修環評審查組織規程，未來環評委員包含內政部次長和衛福部次長，且機關委員可派員代出席及代表決。環評委員會置委員21人，除主任委員、副主任委員為當然委員外，有關機關代表5人，由內政部次長、衛生福利部次長、農業委員會副主任委員、國家科學委員會副主任委員及經濟建設委員會副主任委員兼任；其餘委員14人，由環評主委聘兼具有環境影響評估相關學術專長及實務經驗的專家學者。此外，環保署依現行環評委員會作業情形，修正部分條文，重點包含：簡化「變更內容對照表」審查作業，使環評委員會審查能更專注於重大或複雜的案件，並明確規定機關委員可派員代理出席及代理表決。綜計處指出，如果目的事業主管機關為開發單位時，機關委員應於列席人員離席後迴避討論及表決。

衛福部23日向立法院提出食管法修法建議，對複方查驗登記、基因改造食品原料標示提出異議，讓食管法能否在臨時會過關再添變數。食藥署署長葉明功24日表示，單方添加物約799種，但複方多達10萬到20萬種，若規定要查驗登記，每5年查核一次，就需要好幾百名人力，且沒有實質效果。他說，因為業者可以拿出「黃金樣品」來查驗登記，事後真有亂添加，仍得靠查廠。他表示，修法條文中已增加第三認證、查證機構機制、常規查廠等，唯有執行面落實，才有辦法揪出不法。長庚醫院臨床毒物科研究員林中英博士則表示，複方添加物查驗登記會影響貿易的說法是過度渲染，歐盟也正朝標示複方添加物方向修訂相關規範。林中英說，若有大廠憂心配方外流，法令上可有配套作法，例如將特殊配方安全性、資料等送食藥署審查、認證，包裝上寫明已經認證即可。基改食品原料標示，衛福部也不建議增列。姜郁美表示，國內早有公告，基改玉米、黃豆原料及醬油、豆腐等必須標示，若食

立法院將於今召開臨時會審議《食品衛生管理法》修正草案，然而衛福部22日卻以「可能造成貿易障礙」，提出再修正版本，版本中移除最重要的複方添加物查驗登記以及基改食品透明標示，如此一來，將無法杜絕過去類似去塑化劑、毒澱粉，將工業原料添加到食品中的食安風暴，民眾仍無法分辨買到的是基改或非基改大豆。為此，學界於昨（26）日再召開記者會，通過立院共識版本，呼籲衛福部要當人民健康的守護神，而非跨國企業的門神。由主婦聯盟、董氏基金會等民間團體與學者召開的記者會，訴求複方食品添加物查驗登記、基改食品標示並建立追蹤系統，最好食品安全源頭管理，否則修法都是假，治標不治本。「健康絕對不是經貿障礙，政府應基於全民健康硬起來。」「一個國家在飲食方面，對自己的人民都不誠實，還談甚麼國際貿易？。」台灣師範大學化學系教授吳家誠說。複方添加物登記查驗可能造成貿易障礙？輔仁大學食品科學系教授丘志威說明，在食品藥物管理署前身衛生

開放兩岸環境服務業貿易，官方不斷以「中國市場規模明顯較我方為大」、「中國為相當可觀之龐大市場」，「大致皆看好未來中國市場前景」，對於可能的投資風險卻隱而不提。曾於中國居住觀察的環保團體則指出，這種不務實的態度，恐怕讓兩岸因貿易交流而下修環保標準。解讀潛規則曾於中國長年居住、觀察的綠色公民行動聯盟賴偉傑認為，台灣政府未充分掌握中國當地運作的潛規則，所有預測都過於樂觀。賴偉傑舉北京發生的案例，去年下半年在北京市郊的農村發現了大批有毒事業廢棄物，當地農民到地方法院提告，NGO（民間團體）也協助送檢，檢測報告顯示，重金屬含量非常高。在法院訴訟過程，法院只相信北京市政府，北京市政府於是委託一家檢測公司，結果是沒有重金屬的污染。法院裁定以北京市政府的結論為準；等北京市政府收到解除證據保全的命令後，找了北京最大且與官方友好的一家公司，連夜把那些廢棄物清走。當地的NGO到現場圍堵，發現雖然是一家合法的公司

隨著幾件環境重大事件，台灣環境治理能力備受質疑，人民尚未從這些事件鬆一口氣前，卻又要開放環境服務業兩岸貿易協議。「海峽兩岸服務貿易協議」我國開放5項環境服務業，中國開放7項。環保團體擔心在目前的狀況下開放中國來台獨資設公司，環境犯罪恐怕更難杜絕。「用台灣的環境浩劫來紓解中國的環境問題」立法院13日召開「海峽兩岸服務貿易協議」公聽會，台灣環保聯盟學術委員召集人徐光蓉發言時即以「用台灣環境浩劫來紓解中國環境問題」，形容台灣開放環境服務貿易業一事，建議環境服務業部分刪除不開放；討論此項業務開放，至少應舉辦聽證會並進行嚴格的環境政策評估。他以環保署2012年事業廢棄物處理申報管制系統稽查處分率只有1.9%，監察院調查報告指出，工業廢棄物最終處置場所難覓，而產生堆積如山的困境，而環保署卻稱其妥善率已達或幾達100%，說明台灣只在數字上美化，環境問題一直存在。徐光蓉批環保署只考慮商機，而沒有考慮台灣的

去年9月9日環評大會決議，「長春企業麥寮廠第六次擴廠案」環差，因台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華踢爆長春企業短報空汙費、偽造文書之嫌，環保署長沈世宏認為有些數據未釐清退回專案小組重審。今天重審還是沒算清楚，補件再審。去年9月9日陳椒華提出，大連公司2012年裝載場L001的空汙費申報量每年排放0噸VOCs，但為何在長春4.6環差報告中，寫每年可減VOCs量13.046噸？另外燃燒塔申報總量每年只0.035噸，為何環差報告寫每年可減VOCs量14噸？長春石化部分，醋酸/醋酸酐廠擴廠後每年增加VOCs排放約20.5噸，但依上月六輕提出的報告，長春石化的醋酸/醋酸酐廠多座儲槽VOCs排放每年都報0噸，長春石化公司是否短報空汙費及排放總量？今天長春企業提出12項空氣汙染減量方式、15項節水製程，並表示既有廠減量比擴廠多。但會中雲林縣環保局提出，長春企業的減量措施時間點並不合宜，有些是早在環評提出前就