環境政策

22日，市人大代表鼓掌祝賀《北京市大氣污染防治條例》表決通過。這是繼2001年后，北京再次在市人代會上對地方性法規進行審議。備受關注的《北京市大氣污染防治條例》獲市人代會高票通過，將於今年3月1日起正式實施。條例新增規定，首次將「減少機動車怠速和低速行駛造成的污染」納入立法。但企業違法排污「按日計罰」則並未納入，將待國家上位法修訂後可以直接實施。條例規定，北京提倡環保駕駛。在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段，機動車駕駛員在停車3分鐘以上時，應當熄滅發動機。但未設罰則。為防治揚塵污染，罰則中新增了一條：針對無准運証件或者不符合要求的運輸車輛，由城市管理綜合執法部門責令改正，並處5百元以上3千元以下罰款。

大埔事件後，區段徵收涉及侵害人民財產的爭議浮上台面，台灣農村陣線呼籲廢除區段徵收。1月16日立委李應元在立法院舉行「區段徵收存廢之檢討」公聽會，3位學者一致主張，區段徵收游走在違憲邊緣，應立即廢除。但內政部次長林慈玲強調，透過區段徵收可取得公共用地，還是有存在必要。徐世榮：區段徵收也應受徵收要件拘束政治地政系教授徐世榮表示，1986修訂《平均地權條例》，將區段徵收放在土地開發類別，屬於「合建」，由於徵收後低地價變成高地價，因此要求土地所有權人捐地，政府一般的說法是地主可領回40%的地，但實際上只能領回30%或20%。問題是，區段徵收也是土地徵收的一種，仍然必須受徵收要件的拘束，也就是要符合公益性、必要性、不得已的手段、完全補償。而就算將區段徵收當成土地開發，政府應徵求土地所有人同意。但現在的做法是強迫參加。另一方面政府對待財團又不一樣，例如老舊工業區又另外訂審議規範，例如亞東醫院本來是遠東

今年大學學科能力測驗甫落幕，樂生院於國文科入題，為此樂生青年聯盟於1月22日上午至文化部進行陳情與抗議，對於樂生療養院至今因捷運工程所造成之損毀，以及應受保存的文化價值，籲請文化部龍應台部長回應。樂生院入題　暗指文化部「責無旁貸」學測國文科考題中，以台大城鄉所教授夏鑄九〈正視歷史教育  莫做古蹟殺手〉一文為題，題目大意為「對於如樂生院這般極具保存價值的歷史遺產，首先，文化部作為主管機關，應如何進行古蹟審查與指定作業」，答案為「責無旁貸」。透過考題，提醒作為主管機關的文化部，應積極保存樂生院。由於2012年文建會升格為文化部時，龍部長曾與夏鑄九教授一齊至樂生院審視、目睹樂生院的裂縫，龍部長表示「樂生院在我心中已是古蹟」，但卻遲遲沒有積極的保存行動。對此，樂生青年聯盟於22日上午至現址於新莊的文化部，訴求「指定樂生院為國定古蹟、停止走山工程，還給屬於全民的文化資產」，同時出示學測考題，詢問若是

彰化檢方雷厲風行地查緝電鍍業者違法偷排毒廢水行動，已讓彰化縣電鍍產業發生明顯變化，和美鎮天佑工業社上月間主動向縣府申報停工，並雇工拆光生產設備。彰化地檢署襄閱主任檢察官黃智勇說，全縣電鍍業者有200多家，檢方偵辦全縣電鍍業者違法埋設暗管，偷排未經處理的電鍍廢水，或亂倒電鍍汙泥的行動，會持續下去，絕非5分鐘熱度，檢方會努力還給農民安全的灌溉水源及保障農作物的安全。第一波被查獲的祥賀、藝松、蘇振輝，都是生產規模很大的電鍍工廠，據了解，有一家每個月可獲利300多萬元，因這三家都已停工並資遣員工，所有訂單都轉單到其他業者，不少業者在農曆新年前意外發了一筆「檢察官財」。天佑工業社負責人黃福春還向檢察官說，因上個月看到檢方積極查辦東西三圳沿岸祥賀等業者，他覺得內心有愧，主動申報停工。檢察官上門查看，天佑工業社廠區確實已拆光。

內政部政次、前副市長蕭家淇21日透露，在中市府多次爭取下，內政部都委會專案小組已通過，原本設為保護區的大坑風景區902公頃的土地，將全數修正為農業區，並嚴格加強土地允許使用項目及降低使用強度。市府都發局局長沐桂新表示，這個案子當初是大坑居民強烈反彈，市府也不認同內政部將大坑風景區內廣達902公頃的土地劃為保護區，不但農民無法耕作、也無法將土地做為相關貸款使用，歷經市府多次溝通，目前可望解套，就等28日的內政部都委會大會決定。對此，民進黨議員曾朝榮表示，大坑民眾苦等風景區開發已長達30年，尤其市長胡志強任內相關都市計畫推動長達8年，居民為了這逾900公頃土地的「解套」，多次進行抗爭、陳情，如果真的等到恢復為農業區，大坑居民樂觀其成。

環保署22日下午舉行公聽會，再提打算修訂《有害事業廢棄物認定標準》，將12項混合五金廢料的認定標準，從有害事業廢棄物，修改成一般等級。此舉不但環保團體堅持反對立場，擔憂重演二仁溪的悲劇；到場業者也不認同，認為一旦鬆綁將難以管理，形成劣幣驅逐良幣，合法有良心的業者反而更難生存。包括廢電線電纜、廢變壓器/電容器、廢電腦等12項俗稱廢五金的混合五金廢料，環保署將以修訂《有害事業廢棄物認定標準》的方式，將它們從有害事業廢棄物改列為一般事業廢棄物，從此可以合法進口，供國內業者從中取得稀有金屬。環保署去年9月2日發出預公告，在民間團體與立委田秋堇的堅持反對下，目前仍未正式公告施行，並在22日舉辦公聽會，繼續收集民間意見。有毒改一般 環署控管能力遭質疑現行混合五金廢料分「貯存」、「清除」、「處理」、「輸出入境」四階段，來認定有害與否，這12項從有害改列一般的五金廢料原本在貯存、清除列為一般，在處理與輸出

一隻伏翼蝙蝠（Nathusius’ pipistrelle，一種僅拇指大小的蝙蝠）在英國布里斯托被繫上標記環，最後身影竟出現在荷蘭的一處穀倉。這讓保育人士興奮不已，他們相信這是蝙蝠的確可以，也會在英國和歐陸之間遷徙的證據。這隻公的成年伏翼蝙蝠（Nathusius’ pipistrelle）2012年10月在布里斯托附近的Blagdon湖岸被繫上標記環，並從英格蘭西南部的湖畔飛到英吉利海峽的另一端。蝙蝠保育協會的Lisa Worledge說，牠應需要借助適當的天氣狀況，包括適當的風況，才能從布里斯托飛到荷蘭。不過就在聖誕節前夕，這隻蝙蝠的屍體很不幸地在370英哩外的荷蘭，被弗里斯蘭哺乳動物工作小組成員發現。牠的旅程或許不如北極燕鷗從南大洋飛往北歐洲那麼壯闊，也不像稜皮龜橫渡太平洋12000英哩那麼遙遠，卻讓保育人士相當興奮。

遭內政部公布為非法民宿的南投縣清境農場7家民宿，都已提出補照申請，一旦審查合格，違法民宿就可取得就地合法，不會被拆除。另一方面，南投地檢署偵辦清境民宿竊占國土案，分成3期進行，目前進入收尾的第三階段，已起訴10多家民宿。竊占國土的民宿業者，大都拆屋還地，設法和國有財產局等土地管理機關和解，爭取緩起訴處分。「申請資料都已經繳交，只希望縣政府的稽查勘驗結果早日出爐，能早點營業。」被點名的7家違法民宿業者都低調。清境民宿違規未拆，被內政部推說是因為「經濟部未公布地質敏感區」，經濟部中央地質調查所近日終於公布全台首波地質敏感區，包括十分瀑布、大華壺穴、暖暖壺穴全都上榜。不過，地調所坦言，這波公布的名單都屬人煙稀少的地質遺跡，爭議性較低；眾所關注的清境農場、台北市山坡地、車籠埔斷層等地質敏感區，將在3月底前公布。地調所官員坦言，就算土地被列為地質敏感區，也不等同於「限制開發」，只是開發時要做一些相關

竹市金山街一帶違建林立，市府工務處副處長陳永源20日上午帶隊前往現勘。其中金山七街1棟建物正在違法加蓋，市府核發5樓的使用執照，屋主卻違法蓋至7樓，陳永源要求立刻停工，工務處並預計最快下周動用高樓吊車、重機械等，前往拆除違建。陳永源表示，竹市違建列管7600件，金山街附近就達250件，目前市府每年拆除違建的預算僅210萬元，並不足以因應所有的違建拆除費用，第一波優先針對正在興建中的違章建築「即報即拆」。陳永源指出，拆除違建由市府預算支出，有民眾會認為並不公平，但現況是如此。據了解，部分縣市如台北市已通過相關規定「政府拆除違建由屋主負擔費用」，如此較符合公平正義原則，竹市尚未通過相關條例，因此只能編列預算執行。市長許明財非常重視金山街違建情事，20日在市務會議中指示工務處、消防局等相關單位聯合執法，尤其是正在興建的部分，務必馬上制止，保障居住安全。

在環保意識高漲情況下，科學園區朝永續目標邁進。友達不進駐中科二林園區後，國科會將從二林園區從原本高耗水、高排放的光電園區轉型為低耗水、低排放的精密機械園區。國科會主委朱敬一強調，要發展科技產業，同時也希望「對得起土地」，兼顧環保永續價值。朱敬一說，永續發展不能停留在0、1之間拉扯爭執，必須找到平衡點，國科會把園區每日最大用水量從13萬噸驟減為2萬噸，希望國科會的努力和誠意，環保團體可以感受的到。朱敬一說，二林園區依據低耗水、低排放原則轉型為精密機械園區，精密機械比重從10％提升為35％；光電產業從60％降低至20％，且不含面板製造；半導體從10％提高至20％，但不含晶圓製造，其餘則為生物科技與綠色能源產業。

歐盟公民倡議（EU Citizens' Initiative）是一項旨在讓普通人參與歐盟立法的機制，近來它將自來水供應究竟應該公有化還是私有化的議題推上了立法前台。去年12月下旬，Right2Water組織達到要求後正式提交「供水公有化」之提案，該組織表示，他們認為水作為「公共利益」應該公有化，歐盟的法律應該體現人類對水的所有權，自來水的供給應由公共機構負責，而不是私有企業。今年2月，歐盟議會將舉行對這一提案的聽証會，由於葡萄牙等國正打算出售國有自來水公司以償還國債，且有一些歐盟國家已經實行了供水私有化，這個提案很可能會引起激烈爭論。歐盟委員會政策官員Olga Kurpisz對路透社表示，「歐盟公民倡議是『全新的手段』，將給歐盟帶來歷史性的意義，但結果還很難說」根據規定，歐盟委員會有三個月的時間分析這項提案，並給出「大致贊同」、「需要更多時間考慮」和「拒絕」三種結果，如果歐盟委員會最終拒絕

日月光排汙後勁溪事件引發社會各界抨擊，經濟部從去年底規劃修正產創條例子法，預計最快本週公告、農曆年後實施。不過，該法並無明確定義何謂「情節重大」，上路後能否發揮效果？經濟部表示，已著手修訂產創條例子法中的「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」及「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」兩條法案，由於不須經由立院三讀，預計農曆年後可完成修訂，並可追溯至今年1月1日。工業局副局長連錦漳解釋，工業局全面清查研發補助、租稅計畫，未來在補助要點中，將新增環保、公共安全、食品安全等3方面違規的懲處規範，若違規重大影響整體社會及公共安全，將以行政裁量限制補助。