食管法修法 複方查驗、基改標示一條都不能少

立法院將於今召開臨時會審議《食品衛生管理法》修正草案，然而衛福部22日卻以「可能造成貿易障礙」，提出再修正版本，版本中移除最重要的複方添加物查驗登記以及基改食品透明標示，如此一來，將無法杜絕過去類似去塑化劑、毒澱粉，將工業原料添加到食品中的食安風暴，民眾仍無法分辨買到的是基改或非基改大豆。

為此，學界於昨（26）日再召開記者會，通過立院共識版本，呼籲衛福部要當人民健康的守護神，而非跨國企業的門神。

由主婦聯盟、董氏基金會等民間團體與學者召開的記者會，訴求複方食品添加物查驗登記、基改食品標示並建立追蹤系統，最好食品安全源頭管理，否則修法都是假，治標不治本。「健康絕對不是經貿障礙，政府應基於全民健康硬起來。」

「一個國家在飲食方面，對自己的人民都不誠實，還談甚麼國際貿易？。」台灣師範大學化學系教授吳家誠說。

複方添加物登記查驗可能造成貿易障礙？

輔仁大學食品科學系教授丘志威說明，在食品藥物管理署前身衛生處時代，複方添加物須查驗登記，後來是衛生處長以行政命令取消，最大理由是世界潮流以及引起國際貿易問題。

但果真有國際貿易問題嗎？丘志威說，即使有也只是一小部分。食品添加劑使用有兩種，一是國際直接進口複方添加物，只佔一小部分；另一則為製造業者為廠商客製化的產品，客戶要什麼，就幫他們配製，這部分無關國際貿易，卻問題重重。

丘志威指出，台灣添加物的使用已經到了氾濫的地步，他曾在查驗業者過程，發現不該出現在烘焙食品中的去水醋酸，卻出現在複方添加劑中，「若是不要求廠商登記，怎麼知道在烘焙食品，會有這個違法的單方呢？」

其次，那些由數個單方組合而成的添加劑，甚至有到7、8種，即使每一種的添加量未超過政府制定標準，好像沒問題，其實有問題，每一種添加物用量除以它的標準限量，加總後不得大於1；然而，若未有查驗機制，每一項單方百分比超過誰來把關？丘志威認為無論進口或客製化添加物都應該登錄，提供必要的資訊。

科技日新月異，法令應跟上腳步

另外更嚴重的是，國內食品添加物來自貿易商，另一部份則為很小型的化工行，這些化工行在路邊即可見，管理上至今仍無定位。丘志威說，食藥署說這些化工行不歸他們管，環保署則只管4級以上毒物。「如果這些化工行不登錄查驗，根本沒人管。台灣只有越來越多人洗腎、得癌症。」

主婦聯盟也說，業者要到立法院要求緩修，但現在業者什麼化學添加物都做得出來，科技這麼發達，相關的法令怎麼可以緩修呢？修法之後，可以階段執行，人民的健康卻不能等待。

董氏基金會食品營養組主任許惠玉指出，過去食品添加物出問題，業者也認為自己是受害者，他們不知道產品中被放入什麼元素，有可能加了根本不需要加的；但若透過登錄查驗，還要追蹤複驗，不但民眾可以少吃添加劑，對業者也是保障，要求上游廠商資訊揭露。

基改食品立法聲聲慢，白老鼠還要當多久？

此次立院共識版本關於基因改造的條文只有2-3條，台灣大學農藝系教授郭華仁表示，從學術立場雖不滿意，不過幾個重要關鍵能立法，若能通過修法，仍可顧及人民權益。

對於衛福部修正案，他提出兩個意見反駁，首先，第21條第2項，立院版是基改食品未經查驗登記「不得製造、加工、調配、改裝、輸入或輸出」，而衛福部版則只有「不得供作食品原料」。目前進口黃豆也作食品也做飼料，兩者在市場上的流通已是常態，一旦飼料大豆混入食品中，食管法管不到。

其次，立院版要求基改產品要建立追溯、追蹤系統來管理，衛福部卻說不需要，因為他們已根據舊法第9條第2項以行政命令制定「食品及其相關產品追溯追蹤系統管理辦法」。郭華仁指出，此法無法用來處理基改產品。例如用黃豆副產品作出某種添加物，原料是基改的或者非基改的，完全無法目視分辨。

郭華仁舉歐盟為例，2003年在基改食品、基改飼料已有4部法令，其中進出口相關法令20條、風險評估與審核49條、可追溯與標示13條，基改微生物封閉使用23條，以嚴謹的法令來照顧歐洲人的健康，「我們現在只有2、3條、慢人家十年」。

除了呼籲立院通過共識版本，郭華仁也呼籲業者，每年進口20萬公噸給人吃的大豆，改以非基改、有機大豆；榨油後的黃豆粕用做肥料就好，不要用作豆製品。

沒有家族史的洗腎患者增多

與會人士也提及，食品安全成敗反映在國民健康，而台灣洗腎率，聞名全球，衛福部卻不把握此次修法。長庚醫院腎臟科醫師顏宗海表示，食品添加劑從源頭管制才是根本，他的病人中，越來越多沒有腎臟病、癌症家族史、病史，也沒有長期吃藥的問題，一就診就需洗腎、確認腫瘤。雖然很難證明與黑心食品有關，卻不能否認其關聯性，若能從源頭管制排除，才能治本。

長庚醫院毒物研究人員林中英博士也舉2013年美國醫學會出的報導，針對葡萄糖、玉米高果糖漿在人體以及動物上面的實驗，從老鼠的實驗中了解對腦部血流的變化推論，這些餵食葡萄糖、玉米高果糖漿的老鼠，無法獲得滿足、沒有飽足感，以至於多食玉米高果糖漿不自覺，這是否也導致人類心血管疾病、肥胖的問題不斷增加。

目前玉米高果糖漿是來自基改玉米，台灣充斥的飲料店、基改大豆、玉米，都應清楚標示成分，並建立追蹤系統，讓民眾有知的權利。

食管法修法一條都不能少

已故林杰樑醫師的夫人譚敦慈說，過去林醫師在這些事件中，無役不與，而食管法修正法案這一仗是最艱難的。過去台灣發生一連串三聚氰胺、塑化劑、毒澱粉等食安風暴，兇手就藏在複方添加物裡，他期待政府能以全民的健康為考量，透過修法，讓兇手現形。

主婦聯盟基金會台中分事務所副主任張明純說，過年前通過一條都不能少的食管法是給人民最好的禮物，他也呼籲民眾拿起電話要求選區立委支持通過共識版條文。

至於查驗、追蹤複驗，政府都說沒有人力，幾位與會人員卻認為，常把錢花在無意義的事情上，若能挪用一部分經費，以計畫委託方式，由專業的學術單位、NGO負責查驗，地方衛生局配合，應能解決沒有人力的問題。

※ 附表：朝野協商版本vs.衛福部修正意見（消基會提供）

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