環境政策

國際級保育類野生動物黑面琵鷺全球數量可望突破3000隻！中華鳥會表示，今年開春台灣鳥類保育再傳好消息，2014年黑面琵鷺全球普查，光台灣就占了1659隻，比去年多了35隻，再創歷史新高。中華民國野鳥協會理事長林世忠表示，台灣黑琵度冬數量占了全球超過6成，今年全台總計1659隻，比去年黑琵記錄1624隻成長2.11％，可見黑面琵鷺越來越喜歡來台度冬，今年更在金門、屏東、新竹與東沙島這4個新地點，發現黑琵蹤跡，讓鳥友為之振奮。中華鳥會表示，今年全台黑面琵鷺的分布，仍以台南市1246隻最多，其次為嘉義縣215隻、高雄市157隻與宜蘭縣28隻。值得一提的是，今年有28隻黑琵到宜蘭塭底渡冬，也首次達到重要野鳥棲地（IBA）標準。

美國政府意外通過新的環境及人權政策，在新政策下，美國政府不得再提供雙邊協助給可能助長人權侵犯的熱帶雨林採掘業、工業化砍伐，以及開發中國家的大規模水力發電計畫。同時華盛頓必須加強管理美國政府的開發資金和海外金融援助，以及推動國際金融機構發展計畫的人權侵犯糾正行動。發展行動人士和權利監督團體都為此同聲慶賀。國際河網環境信託基金會說，新條款實施後，美國必須反對印度河、剛果河、圭亞那、寮國以及多哥地區正在執行或未決議的水力發電計畫。世銀等機構資金受影響 還需外部監督這項據稱由參議員Patrick Leahy推動的新條款，將影響美國國際開發署USAID等許多美國官方機構的雙邊資金，也會影響由美國提供大筆資金的多邊發展機構，尤其是世界銀行。此外，美國也將要求多邊資助機構──尤其是世界銀行──將外部監督和評估機制納入所資助的計畫，以確保既定的保障措施有被確實遵循。但Leahy的新政策很可能有礙華盛頓發展

立法院臨時1月28日三讀通過食品衛生管理法修正案，法律名稱改為「食品安全衛生管理法」，除大幅提高罰則，也設立三級管理及原料流向追蹤機制，並賦予「食品安全保護基金」法源。此外，修法規定基因改造食品原料須經健康風險評估審查、在外包裝清楚標示，並明確規範複方食品添加物範圍。但引發爭議的複方食品添加物查驗登記，仍未入法，改由食品藥物管理署登錄管理。罰則加嚴根據修正條文，食品廠商未來若發生摻偽或假冒食品等情況，刑罰將由現行三年以下徒刑提高至五年以下徒刑、拘役或科或併科800萬元以下罰金；另外，也設有「反人頭」條款，若有上述情況，除行為人外，最高可對公司或負責人開罰8,000萬元。至於產品標示、廣告不實等情況，罰鍰也提高。「食安基金」可專款用於補助食安事件受害者的訴訟費用、進行人體健康風險評估，及其他促進食品安全的相關用途。至於「三級管理」機制，第一級為業者自主管理、第二級由政府核可的第三方實驗室驗證

美國耶魯和哥倫比亞兩所大學研究人員透過與世界經濟論壇合作，每兩年發表一次EPI（全球環境表現指數）指標，2014年共評比全世界178個國家，台灣總成績排46，在飲水和衛生設備項目得分100，顯示在飲水供應和衛生設備普及率具世界一流水平。評比項目包括空氣品質、水資源管理和氣候變遷等20項，2前5名依序為瑞士、盧森堡、澳洲、新加坡和捷克。亞太國家即佔2名。台灣整體成績排名第46，在飲水和衛生設備項目得分100。在水資源項目廢水處理得分僅4.59，排名第105。小編轉貼綠色公民行動聯盟理事趙家緯博士評論：2014 EPI的查詢頁面設計的非常進步，參考 http://epi.yale.edu/epi/country-profile/taiwan其中，關於汙水下水道普及率這個老問題，是水資源項目廢水處理得分過低的原因。但所有子項目排名上最淒慘的是空氣品質中的Average Exposure to P

士林文林苑都更不同意戶王家，在被強制拆除後，在原土地上蓋了組合屋，被建設公司提出控告，29日下午士林地院宣判，判決王家應該要拆屋還地，王家表示，將再提上訴。士林文林苑都更不同意戶王家，在2012年遭台北市政府強制拆除後，王家提起「撤銷拆除處分」訴訟，要求原地重建，但102年底判決敗訴，王家在原址蓋了組合屋，遭樂揚建設控告無權占有，士林地方法院29日下午判決王家敗訴，審判長表示，雖然王家是土地所有權人，但行使權利應循合法程序，強拆施工圍籬，搭建組合屋，已經違法，要求王家必須拆屋還地，王家委任律師表示，無法接受判決結果。法官要求原告以新台幣1756萬為被告供擔保後，得為假執行，被告也可以相同金額免除假執行，王家人怒批判決荒謬。王瑞霙表示：這是有錢人在玩的遊戲啦，他想逼死我們呀，一下子要提1千多萬，有沒有搞錯！我覺得這個太誇張了，我們房子已經被他們拆了，現在連土地他們都不想放過我們，我覺得這真是

環境保護署29日公告新增採土壤離場處理之土壤或地下水污染場址、土資場、醫事檢驗所、醫事放射所、公共下水道污水處理廠為廢清法指定事業。環保署說明，考量上述事業會產生有害廢棄物，須加強管理其清理流向，因此將新增納入指定事業中。另外，考量公共下水道系統應檢具水污染防治措施計畫及申報，且其污水處理廠每年污泥產量約7萬公噸，為使環保法規管理一致，也將公共下水道污水處理廠指定為事業。為了讓上述新增事業有足夠緩衝準備時間，環保署表示，除採土壤離場處理的土壤或地下水污染場址從7月1日起施行，其餘3項新增事業從2015年7月1日起施行。屆時指定事業應依事業廢棄物相關規定，辦理廢棄物貯存、清除、處理及再利用等相關工作。

鑒於廢氣燃燒塔係屬緊急排放污染防制設施，非屬常態性排放使用之污染防制設備，環境保護署考量既存污染源需時間改善，視所需時程，分別明定既存製程之施行日期，2014年1月起《揮發性有機物空氣汙染管制及排放標準》新制上路，規定石化業者廢氣燃燒塔應設監測系統、廢水池加蓋、汙泥處理設施也要密閉，如未依照規定將依法裁罰。高市環保局於1月加強稽查，結果發現8家的廢水池完全沒加蓋，包含太洋尼龍公司、達成聚化公司、達成聚化大發二廠、磐亞公司、泓達化工燕巢廠、椿樺化學本洲廠、新龍光塑料公司、育宗企業等；另有9家業者尚未完全符合。另廢氣燃燒塔部分，只有中油公司高煉廠、大林廠尚未完成設置監測設施；環保局將對部分符合的業者，持續輔導改善，至於8家廢水池完全未加蓋的業者，將依法裁罰10萬至100萬元。

「基於開發單位對環境保護及地下水文處理方式無法滿足環評要求，本次初審會議經投票表決不同意本案之環境影響差異分析報告。」昨（28）日下午，屏東縣環評委員在京棧大飯店開發計畫第二次初審會議中，做出了否決本案的決議，此案將以此結論送交環評大會進行審議，可謂在農曆年前送給墾丁後灣陸蟹的一份大禮。針對這樣的決議，長期關心陸蟹棲地開發案的屏東環保聯盟表示，這是陸蟹與墾丁生態初步的勝利。環盟也呼籲京城建設公司，將這塊土地捐作陸蟹保育棲地，落實企業社會責任；或者由墾丁國家公園買回該私有地，作為陸蟹保育棲地，以實現國家公園保育的理念。珍貴陸蟹棲地上蓋百間客房大飯店京棧大飯店的開發單位為京城建設，該公司從十餘年前開始在車城鄉後灣村購地，並在整地準備開發的過程中，意外發現大量陸蟹棲息，消息曝光後引發在地居民和關心的環保團體極力反對。2009年底，環保署環評有條件通過本案，要求京棧飯店在路蟹數量減少1/2時，應停

紀錄片《看見台灣》中因盜採砂石而形成的大坑洞，令人怵目驚心，據財政部國產署透露，最嚴重的是在屏東縣高樹鄉，共有35個大坑洞，總面積達33公頃之多，相當於1.5座大安森林公園，非常驚人，但因為年代久遠，找不到凶手，國庫只好花14億元，來解決這個陳年爛攤子。至於紀錄片中的坑洞地點是在台中神岡，犯案的被告繆治平等人已被判刑確定。其中，形成的大坑洞有7個，其中2個已回填。台中地檢署表示，目前得知繆男等向第3河川局表示願意回填坑洞，但因所需費用龐大，且涉及擔保金問題，雙方還就擔保金部分進行協調中。針對屏東高樹坑洞的回填，財政部國產署計畫6年花14億元，也就是每年需要約3億元的經費，不過因國庫困窘，頭兩年每年政府只編列6千多萬元來處理，2年只測量完並填了5個洞。國產署主祕陳秀琴無奈地說，未來處理的進度和狀況，還要看預算編列的情形；至於回填後是否可以造林及活化，也是要看國庫有沒有錢。對於外界建議大坑洞可

行政院環境保護署今年元月起實施「揮發性有機物空氣汙染管制及排放標準」，高雄市政府環保局配合新制上路，稽查高雄市境內適用新法的66家中小型石化業、76座設施，發現有8家不合格，今(28)日對8家石化廠商開罰，每家罰款10萬元至100萬元。高雄市政府環保局長陳金德今(28)日下午表示，「揮發性有機物空氣汙染管制及排放標準」的新規定，可大幅降低石化業揮發性有機物溢散問題。陳金德說，「揮發性有機物空氣汙染管制及排放標準」新制，規定石化業者廢氣燃燒塔，應設監測系統、廢水池加蓋、汙泥處理設施也要密閉，但高雄市環保局最近加強稽查，全市仍有8家業者完全未加蓋，因此，決定每家予以開罰10萬元至100萬元。高市環保局表示，新制明訂石化業廢水池最大設計量小於2500立方公尺、或實際每日最大廢水產生量小於1250立方公尺，廢水池就要加蓋，不得與大氣接觸，全高市共66家中小型石化業、76座設施試用這項新規定。

台塑六輕四期4.10擴廠計畫，由日商出光石油公司投資HHCR廠（氫化石油樹脂），昨（27）日在環保署第二次環評審查，去年10月9日第一次審查結論要求應逐項表列實質減量承諾，減量來源、查核、驗證方式。昨日環保團體抗議六輕致癌風險未釐清，儲槽揮發性有機物（VOCs）計算不實，要求退件。審查結論補件再審。歷次六輕擴廠環保審查，台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華提出，六輕提供的環評資料，包括數字、計算方式都有諸多不實記載。但雲林縣環保局、環保署空保處及督察總隊也未盡到查核之責，要求環評委員應「實質審查」，先確認六輕資料的正確性再審查擴廠案。不過以27日審查情況看來，如果沒有意外下次通過的機會很高。HHCR廠最大產能每年4.38萬噸，有8成外銷。新廠產生的汙染由現有六輕廠實質減量抵減如下：空氣汙染物減量1.2倍、溫室氣體1.5倍、用水減量2倍。此外致癌風險不得增加。VOCs減量方式是10座固定頂槽改為內

台電水里鄉鉅工電廠因發電過程出現噪音，引起附近住家不滿並多次陳情投訴，相關單位1月16日深夜前往檢測噪音值，果然發現發電音量噪音值為59.2分貝，超過噪音管制標準，環保局當場開單告發並限期改善。明潭電廠副廠長陳慶協表示，針對鉅工電廠產生噪音問題，將立即進行改善，現階段將先暫時停止晚上8時至隔日上午7時的發電運轉，減少的發電量由水里電廠調度供應，另將進一步展開硬體改善，包括廠房增加吸音棉及改善發電機組運轉時的抽風噪音，以達噪音管制規範要求。環保局官員表示，經檢測比對背景噪音後，認定鉅工電廠的發電音量超過規定的55分貝，當場就予以告發且要求限期改善，若經複檢同樣超過標準，將處以罰鍰。