環境政策

農委會近日頻頻動作，發新聞稿為「自由經濟示範區」造勢，5日新聞稿更以鳳梨酥、高粱酒為例，說是「做大原有的餅」及「創造一個新的餅」；認為鳳梨酥經過自經區加持，越作越大，連帶增加契作面積；台灣高粱酒製酒技術好，進口原料製酒，不會與現有產業競爭，而是創造一個新的需求市場。只是鳳梨東南亞進口價每公斤7.7元，國內產地價格每公斤18元，一旦開放進口，到底還有多少企業願意繼續照顧台灣鳳梨？再談農委會新聞稿所提的花生醬為例，說明「目前多由國外直接進口，國產花生加工為花生醬之比例很小；未來倘於示範區加值後即使內銷，應係取代現有進口，對國產花生不致有重大影響。」依據中興大學應用經濟學系特聘教授陳吉仲提供的資料，因部分花生產製品為管制品，2012年進口花生14,000公噸中，從中國進口5,100公噸，佔30%；1台斤24元，但台灣產地價格就要43元。台灣花生年產量約57,000公噸，產值25億元，除供種子外其

美國9日表示，中國大陸在引起主權爭議的南海實施新的漁業限制，「是挑釁並可能造成危險的作為」。海南省去年11月通過新的漁業法辦法，自今年1月1日生效，規定外國漁船必須獲得許可，才能進入海南省所轄海域作業。美國國務院發言人莎琪（Jen Psaki）在新聞簡報會表示：「針對其他國家在南海引起爭議區域的漁業活動通過這些限制，是挑釁並可能造成危險的作為」。她又說：「中國宣稱擁有這些廣泛海域的主權，但未提出任何說明或國際法上的根據。」

新北市警局廳舍將遷移至新莊頭前運動公園，原有一公頃公園綠地縮水一半，引發反彈。市議員何淑峰9日率數十居民在公園門口舉牌，抗議都市計畫變更法定程序尚未完成，市府已展開地質鑽探，市議員陳文治也到場聲援；市府城鄉局解釋，地質鑽探與公展程序可同時進行，沒違法，且即便市警局進駐仍有大量開放空間，也有助當地治安加分。城鄉局都市計畫科長海治平強調，地質鑽探是先期工程，不屬於都計變更步驟，同時進行不違法、也非偷跑，警局進駐後公園綠地少了0.5公頃，但建物採低建蔽率、不設圍牆具親和性，仍能維持原有開放空間供民眾休憩，多了警察局反倒為當地治安加分。海治平說，都市計畫草案公開展覽期昨天結束，預計3月提送新北市都市計畫委員會審議，接著報請內政部都市計畫委員會審議通過後才會發布實施，最快今年中會有結果。

片面追求GDP和政績，卻破壞了生態環境，當領導的照樣升遷，這種情況今後在珠海可能會消失了。珠海市人大常委會8日公佈，該市人大近日審議通過《珠海經濟特區生態文明建設促進條例》，《條例》規定對領導幹部實施自然資源離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。《條例》還在立法中規定了排污權交易制度，創建環保市場。《條例》首次在立法中規定,未完成生態文明建設約束性指標的，責任單位的第一責任人年度考核不得確定為優秀、稱職等級。逐步建立編制自然資源資產負債表，對領導幹部實施自然資源資產離任審計製度；建立生態環境損害責任終身追究制。根據《條例》，珠海市政府將確定各區主要污染物總量控制指標。各區政府負責制定區級控制指標，將本轄區主要污染物總量控制指標分解落實到排污單位。　

中國新一輪的退耕還林措施，將借鑒以往的經驗，調動地方政府和農民群眾，使退耕還林成為廣大群眾保護生態、改善生活的自覺行動。擴大退耕還林規模的重點是考慮25度以上陡坡耕地、重點地區的嚴重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地區實施生態移民騰退出來的耕地等，做到穩步有序推進；三要完善退耕還林政策，對還生態林、經濟林的比例將不再作限制，使農民獲得較好的收益，既改善生態、又改善民生。15年來，中央投入各項資金3262億元，惠及3200多萬農戶、1.24億農民。退耕還林工程造林相當於再造了一個東北、內蒙古國有林區，工程區森林覆蓋率平均提高3個多百分點。目前，全國3200多萬退耕農戶戶均已經獲得7000多元的補助。不過據第二次全國土地資源調查結果，中國還有6471萬畝25度以上陡坡耕地，以及大量嚴重沙化耕地。

立法院會期在下週一（1/13）即將結束，朝野正緊鑼密鼓的展開協商，希望延宕許久的環境資源部組織法在最後幾天能夠定案。然而，依照行政院現今的規劃，林務局將面臨拆解的局面：國有林劃入環資部，而造林生產組與林試所則留在農業部，另外成立林業司轄管公私有林及原住民保留地林地，主責經濟造林輔導與林業生產。我們認為這是極為錯誤的政策轉向，已完全失去組織改造原先的理想，恐為台灣埋下無窮後患。籲請政府考量國土長治久安，維持森林管理不分家。一、拆解林務局形同拆解森林法政府組織改造歷經十多年討論與政黨輪替，其中將山林水土統合於環境資源部，以流域治理概念解決目前山坡地管理事權分散、行政目標無法相互協調之根本問題，此為百年大計，也是不分朝野的基本精神與共識。拆解林務局形同拆解森林法，一旦未來森林變成兩個部會共同主管，等同延續山坡地管理機關政策方針矛盾、相互衝突之困局，不僅嚴重違背永續發展的前提，喪失組織改造所預期的

8年1160億「水患治理特別條例」去年底結束，行政院另提6年6百億的「流域綜合治理特別條例」草案，去年11月27日立法院經濟委員初審通過以「特別預算」編列，但保留最重要的第5條「預算總額6百億」、第16條「執行年限到108年12月31日止」交朝野協商。今（9日）立法院協商結束，但這兩點還是沒有定案，決議交立法院長王金平決定，預料如果沒有意外的話近日就會三讀通過。經濟部水利署署長楊偉甫表示，所有工作計畫都已完成，一旦立法院三讀，立即可開始啟動，6年分3期執行，每期2年。9日協商主要針對總預算、以及各部會分配比例。行政院提出的版本是6年6百億，但國民黨立委翁重鈞、民進黨立委林岱樺提案加到1千億，也有委員提案增到8百億。但經濟部次長杜紫軍、楊偉甫在會中再度強調，國家財政困難，而且如編超過六百億也無法執行，希望不要再提高。但多位立委還是要求預算應再加碼。今天另外討論的主題是，經濟部水利署、農委會、

後龍溪頭屋大橋下游河段，目前正進行高鐵特定區北勢溪環境營造引水系統輸水管路工程，大肆開挖，苗栗縣後龍溪河川生態保育協會7日抨擊已影響溪中魚類棲地，衝擊河川生態，放再多魚苗也沒用。後龍溪河川生態保育協會表示，後龍溪經過復育，有台灣石、土鯽、溪哥、鯝魚等台灣原生種魚類，加上溪蝦及毛蟹，魚類資源豐富。但協會人員最近巡護後龍溪時發現，頭屋大橋下游河段被大肆開挖成一個大窟窿，砂石堆滿河床，原有河道改變，讓保育人士看了直搖頭。縣府水利城鄉處回應說，引水工程改水路是必要措施，完成後會回填成原來河道，對河川生態影響不大。水利城鄉處人員說，開挖的砂石並未外運，且目前河道仍有水流，引水工程完成後，會回填成原來河道，現階段雖對河川生態多少有影響，但回復原有河道後，河川生態會慢慢復育，回復原有魚類棲地功能。

曾文溪口及鹽水溪口之間的廣大沿海濕地已被內政部公告為國際級濕地，但位於二條河川間的部分台糖新吉農場土地，台南市政府預定開發為新吉工業區。台南市水資源保育聯盟、台南市環境保護聯盟、台灣濕地保護聯盟、台南市社區大學研究發展學會及台灣水資源保育聯盟等環保團體齊聲反對，8日召開記者會，公開要求市府撤案。台南市水資源保育聯盟理事長黃安調表示， 如同日月光廢水案，新吉工業區開發的工業廢水排放是大問題，最大的汙染影響是養殖業，海尾排水線週遭的養殖漁業用水通通受到影響，西港區永樂村（溪埔仔排水線）之廢水污染將嚴重衝擊曾文溪水質。漁民抽下游的水養魚，重金屬必將影響養殖魚類安全。台南市環境保護聯盟理事邱春華表示，環評資料顯示，新吉工業區明顯切割環評，經濟部水利署所核准的用水計畫書到108年為6608CMD（噸/日），而環評修正回覆意見卻為22,428CMD（噸/日），也沒有交代水源從哪裡來。另外，廢水排放到鹽

環保署於8日進行第253次環評大會，其中實踐大學高雄分部擴校案、西濱快速公路（台61線）員林大排至西濱大橋新建工程、雄星探礦場和平溪口砂金開採計畫等案的環境影響差異分析報告皆通過；和平火力發電廠則需於3月31日前提交因應對策；彰濱工業區的空污總量標準也在3年審查後出爐，比起目前的標準加嚴超過10倍。彰濱工業區的空污排放總量經過3年審議，訂出比1998年原核定嚴格多倍的標準，以硫氧化物SOx為例，從19600（噸／年）降至1608.5（噸／年），大幅下降了10倍以上。環差通過的共有：實踐大學高雄分部、西濱快速公路（台61線）與雄星探礦場。西海岸開發：實踐大學高雄分部、西濱快速道路實踐大學高雄分部擴校案於2006年通過環評，由於內區域土地取得不易，2013年提出環差，將開發面積大幅縮小，從原50.5公頃修正為28公頃，計畫人口也從7897人降為2000人，污水處理廠也從2座降為1座。在土方量同

台塑六輕第4期擴建計畫，因廠區內興建的化學儲槽恐逸散揮發性有機物（VOCs），將導致人體致癌風險提高，6日在環保署進行環境影響調查報告審查，但報告內儲槽數量僅1126座，與環保署日前空拍到的3千多座數量明顯不符，環團質疑六輕有偽造文書之嫌。環評委員也認為報告內容凌亂，限期台塑1個月補強改善，再重新審查。台灣水資源聯盟發言人陳椒華表示，官方出動無人飛機拍下六輕表面有3千多個儲槽，但六輕在去年5月交給環保署的報告書中，只提出1875個儲槽，10月份報告書又再下修為1126個，六輕多次修改提供假資料，涉及偽造文書。台塑代表表示，環署空拍的影像，有些是屬於雨水、用水、廢水、藥劑及製程中間回收槽等，應排除在外。台塑統計的是儲存原物料、燃料及成品的槽體，因此數量有差異。台塑希望環評委員訂出明確標準，並針對會揮發VOCs的儲槽進行環評。

新北市環保局稽查小組6日前往五股區凌雲路「大誠印花」違章工廠，查獲公司將製程廢水排入觀音坑溪，溪水瞬間變成乳白色，環保局除立即要求停工並開出60萬元罰單，另將違章業者提報公安聯合稽查小組，列為優先拆除對象。環保局長劉和然指出，這家印花廠為節省生產成本，根本沒有裝設任何汙染防治設備，自行將製程廢水排入觀音坑溪，造成溪水嚴重汙染，依違反《水汙染防治法》裁處業者60萬元罰款，並要求立即停工。他說，由於這家印刷工廠是違章工廠，新北市將採取最嚴格的環保稽查標準，將該工廠提報至公安小組，列為優先拆除目標。