環境政策

28日，美國零售商巨擘沃爾瑪（Wal-Mart）對於未依法處理和丟棄有毒殺蟲劑認罪。美國司法部和環保署官員指出，沃爾瑪將顧客退貨的有毒廢棄物和殺蟲劑丟入市立垃圾桶，液態有毒廢棄物則倒入當地汙水系統。沃爾瑪將數噸沒有適當安全標示之有毒廢棄物運輸至其全美六個產品退貨中心之一。洛杉磯和舊金山聯邦檢察官以提起違反《淨水法》（Clean Water Act）起訴沃爾瑪公司，該公司就六項分店未依法運輸和處理有毒殺蟲劑的罪名認罪。「像沃爾瑪這樣會製造有毒廢棄物的零售商，有責任依法以安全方式處理其有毒廢棄物。把有毒廢棄物丟到排水孔裡，既不合法也不安全。」聯邦地方法院加州分院檢察官André Birotte Jr.如此表示。依照沃爾瑪在加州分院提出的認罪協議，該公司需支付刑事罰款4000萬美元，外加2000萬資助社區服務計畫，包括支付600萬成立「零售流程管制中心」，協助沃爾瑪全國分店學習如何妥善處理有毒廢

桃園縣調查站調查官張筠青經家電行老闆推薦卻買到民國100年就被禁用的R22冷媒壓縮機冷氣，報請新北地檢署立案調查。檢調昨搜索涉嫌生產黑心冷氣，由林建春所經營的工廠與鋪貨的盤商與家電行等，查扣使用R22冷媒壓縮機的冷氣一千餘台，市價約兩千萬。桃園縣調查站訊後依妨害農工商、詐欺、偽造文書等罪嫌，將林建春送辦，另追查其他工廠幹部的涉案情節。填充已禁用的R22冷媒調查人員指出，冷氣使用的R22冷媒會在大氣層中不斷累積，進而引發催化反應破壞臭氧層，讓過量紫外線對人體產生危害，行政院環保署於98年8月5日發布「氟氯烴消費量管理辦法」，規定R22冷媒從100年元旦起禁用於7.1ＫＷ以下的窗型或分離式冷氣冷媒的填充。林建春仍從中國買進R22冷媒，大量生產冷媒壓縮機冷氣，還自創萬士益、格力與優力三廠牌銷售，因製造成本低，所生產的冷氣比市價便宜3000元到10000元不等。偽貼製造期 規避法令林建春的冷氣明明

墾丁悠活渡假村長達14年的違法經營，意外經媒體揭露後，令社會各界最瞠目結舌的，一是既大又有名的旅館，竟然是違法，而政府竟然可以如此長期縱容。二是媒體踢爆後，未見相關主管機關深刻反省檢討如何杜絕一再發生規避環評先上車後補票的弊案，反只見到這些機關相互推諉指責，充滿政治算計。其中，最重要的是其環評究竟應由環保署或地方政府審查的漏洞，該如何填補？《環評法施行細則》第12條規定，是依目的事業主管機關是中央或地方的層級，決定開發案的環評是由環保署或地方政府負責審查。次依《發展觀光條例》第21條及第24條規定，經營觀光旅館，應先向中央主管機關即交通部觀光局申請核准；經營一般旅館應向地方主管機關即縣市政府申請登記。至於觀光旅館與一般旅館的區別，其名詞定義規定在《發展觀光條例》第2條第7、8項，區別在於觀光旅館可以經營住宿及相關服務之營利事業，而一般旅館除非是中央主管機關所核定之營利項目，否則僅能經營住宿

衛生署長邱文達29日晚在行政院舉辦的國際記者會中指出，由行政院副院長毛治國召開的食品安全會報已做出幾項結論，其中最重要的就是，加速《食管法》修法，未來食品「摻毒」要加重刑責，若因此致人於死甚至可判無期徒刑，並提高檢舉獎金，讓塑化劑、問題澱粉等類似問題不會一再重演。此外，外交部及經濟部國貿局會儘速向外國使節說明事件以及國內所做的措施。行政院消保處對於因相關食品所引起的消費爭端事件，將積極協助處理申訴案件，並適時加強宣導。衛生署應於2星期落實擬定之計畫，清除違規產品並嚴懲違規廠商。

雲林、彰化、嘉義、台南等縣市多個環保團體，29日聯合公開指責台塑六輕廠區涉嫌短報空污費可能高達上億元，並要求雲林縣長蘇治芬，要追繳六輕短報的空污費，同時，請求環保署在沒有釐清六輕排放VOCs總量爭議前，應停止六輕任何擴廠環境影響差異審查。台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，根據環保署報告，六輕涉嫌短報燃燒塔、設備元件等排放的有機揮發物VOCs及硫化物的空污費，以民國99年及100年報告來看，顯示短報量都超過2、3千噸，而短報設備元件部分，小於5ppm部分，每年就超過500噸，累計多年，六輕短報相關VOCs的空污費可能已達上億元。雲林環保聯盟理事長張子見進一步指出，六輕VOCs總量爭議未釐清前，環團反對六輕任何擴廠計畫環差，請環保署停止審查，讓六輕受到真正的監督。

內政部營建署下水道工程處營運管理課課長顏慧敏指出，截至今年4月底為止，全國污水下水道用戶接管率為33.19%，已連續4年達成用戶接管率3%的目標，全國用戶接管共有190多萬戶。顏慧敏表示，「汙水下水道建設計畫」涉及環境改善，廢水回收利用及水資源開發除了可提升整體生活品質，還可解決日益嚴重的缺水危機。她說：『(原音)當整個汙水搜集到一個量的時候，它會產生一個附加價值，就是我有這麼多水，假設5萬噸、10萬噸的水，在汙水處理廠裡處理，處理完後，它就是符合放流水標準，它就比原本排出的水乾淨，這個比較乾淨的水再經過更進一步高級處理後，它就具有回收價值。』顏慧敏說，由於氣候變遷，乾旱頻率已由17年降為9年；加上泥沙淤積，水庫有效容量不斷下降，到了2030年，台灣一天將缺水143萬噸。因此，內政部將加速推動公共污水處理廠放流水回收再利用推動計畫，將再生水優先提供給高缺水地區做為工業及產業用水，以解決水資

農業部擬設林業司，主管20萬公頃以上公私有林及原住民保留地之林產利用，保留原議定併入環境資源部的林務局造林生產組，及維持林業試驗所編制，今（29）將進入立法院黨團協商；民間團體則認為是危險的政策轉向，森林保育、利用等管理都應基於國土保安的宗旨，不應拆散分家。歷經十多年朝野共識的政府組織再造，原期待為台灣百年打好根基，至今仍步履蹣跚狀況百出。面對極端氣候表現，國土保安應列為第一順位，環境資源部、農業部至今仍喬不定森林管理定位。昨（28）日，地球公民基金會即召開記者，指陳多年來農委會下森林管理陳疴無力解決，現在又要將造林生產組留住另闢林業司，並讓林業試驗所為林業利用服務。一部《森林法》拆成兩個部會主管 喪失組織再造美意地球公民基金會表示，組織再造原是以流域治理的概念提高行政效率，解決目前山坡地管理事權分散，彼此政策方針矛盾、相互衝突的困局。林業司的成立與公私有林的移撥完全與組織改造的目標背道而

「毒澱粉」事件讓民眾還驚魂未定，結果食品大廠「義美」也出包，讓台灣籠罩在黑心食品陰霾裡。消基會董事長張智剛重批，台灣缺乏「黑心食品」的消費者補償機制，政府裝瞎，讓民眾受害。針對義美食品表示要捐出1500萬元給「消費者相關公益團體」，消基會秘書長雷立芬回應，業者應該設置消費者補償機制才對，而不是透過捐款途徑解決問題，這不但對消費者的善後補償措施不足，也是對消保團體的「封口費」，要求義美應該提出具體補償措施。消基會表示，違規產品已流向「7-ELEVEN」、「全家」、「家樂福」、「名記豆腐」、「黑面蔡」、「小南門豆花」等知名業者，並波及到主婦聯盟及里仁有機商店。消基會董事長張智剛指出，毒澱粉事件重演2011年塑化劑風暴。當時銷售端業者向供貨商要求高額賠償，但面對消基會代表消費者提出的團體訴訟，反以消費者不能拿出塑化劑對身體傷害的有利佐證，因此無法證明損害而拒絕賠償。由於先前發生重大食品安全問題，

爭議多時的墾丁悠活麗緻案，事發至今屏東縣政府只開罰5萬元，環保署長沈世宏上午在立法院表示，環保署對墾丁悠活麗緻渡假村「未環評先營運」，提出停止營業、撤照、依環評法罰30萬至150萬元罰鍰，及追繳不法利得1億餘元等，都是「有所本的強硬」。如果屏東縣政府置之不理，社會各界也容許屏東縣不作為，那麼各界不能再要求環保署擴大追查類似情事。沈世宏說，按環評法，主管機關屏東縣政府應對悠活開罰且追繳不法利得，環保署已發公文給屏縣府，但目前屏東縣政府是依違反觀光發展條例開罰，「到現在都還沒有依環評法開罰。」立法院衛環委員會上午審查環保署預算，包括立委徐少萍、王育敏、田秋堇等人質詢時都表示，墾丁悠活麗緻案，雖然環保署提出多項重罰，但屏東縣政府迄今只處罰5萬元，環保署該如處置?沈世宏表示，環保署依然是有所本的強硬，但如果社會能夠接受屏東縣府的不作為，這是件很奇怪的事。他說，社會總有公評，如果社會環團、公民團體可

南崁溪汙染問題難解，縣議員黃景熙昨天建議在南崁溪裝設1、200個「天羅地網」監視器，嚴密監控河川水質，不出1年，10餘年來汙染問題可徹底解決。環保局說，會向環保署爭取經費。環保局表示，為提升水汙染案件查處時效，訂定「天羅地網計畫」，選定重要河段試辦建置河川汙染監測預警系統（天羅─監視器、地網─水質自動連續監測器），藉由手機簡訊傳輸，即時監控河川水質，若有異常，稽查人員可在第一時間前往現場。目前環保局使用中共有6個可機動式調整的監視設備，視河川遭受污染的程度做運用，使用「天羅地網」以來，分別在烏樹林、東明溪等河川，查獲工廠排放廢水汙染案件。黃景熙說，南崁溪流域有80萬人口，長期以來受到工廠排放廢水影響，造成汙染，他認為要查出不肖業者，建議在南崁溪設置1、200個「天羅地網」據點，相信不出1年南崁溪「一定清」。黃景熙表示，目前查緝工廠偷排廢水汙染仍然以人力為主，這樣「不夠科技化」，應投入用手機

環評日前駁回大園及蘆竹風力發電開發案，居民大表支持，兩鄉鄉長呂水田和褚春來強調，設置與推廣綠色能源是趨勢，但須與地方充分溝通、消除居民疑慮，不主張設置也不反對，會全力配合上級指示。英華威風力發電集團預定在大園鄉沙崙、圳頭、內海、北港4村沿海設置34座、在蘆竹鄉海湖村設9座，共43座風力發電機組，風機基座大多避開聚落、防風林等敏感區位，選在防風林或灘地設置。地方去年說明會即擔心噪音汙染、回饋金恐成虛設等問題態度保留，日前環評委員以開發案影響國家級重要濕地、防風林補植計畫未完善等理由駁回，地方獲悉拍手叫好。海湖村長王家慶說「這樣最好！」，他表示運轉時所產生的低頻噪音與揚起的沙塵對民眾身心不利，就像每天晚上有蚊子在耳邊徘徊，「怎麼可能睡得安穩！」且要設置在濱海遊戲區，對景觀恐造成影響。桃園縣野鳥學會理事長吳豫州和內海村長劉進益也表達賞鳥者與當地居民「不歡迎」風力發電機進駐許厝港濕地的聲音，擔心破

為加強濕地保育及管理，立法院內政委員會昨初審通過《濕地法》草案，禁止在重要濕地上游投放化學物品或廢水等降低濕地生態功能的汙染物，否則將處30萬以上、150萬元以下罰鍰，若未改正並復原，更可按次處罰。根據初審通過的《濕地法》草案條文，非經主管機關許可，禁止在重要濕地或其上游、周邊水域投放化學物品，排放或傾倒汙（廢）水、廢棄物或其他足以降低濕地生態功能的汙染物等。草案並訂有罰則，若有禁止從事行為者，將處30萬元以上、150萬元以下罰鍰，並命其停止使用行為、限期改正或恢復原狀；屆期未停止使用行為、改正或恢復原狀者，按次處罰。不過，濕地定義與重要濕地廢止等關鍵條文，由於涉及漁民養殖牡蠣作業和專用漁業權等爭議，朝野與行政部門有不同意見，因此保留送協商。