環境政策

蘇拉颱風重創宜蘭，蘭陽溪紅柴林段堤防遭洪水沖壞約100公尺，險些潰堤，經濟部水利署第一河川局事後重新鋪堤，但高灘地已嚴重遭侵蝕，縣議員李志鏞、尚武村長陳慧琳昨到場會勘，呼籲一河局應盡速補強。一河局說工程已準備發包，將階段性整治。去年蘇拉颱風襲台，豐沛雨量導致宜蘭縣多處嚴重遭受災害，其中三星鄉的蘭陽溪紅柴林段堤防，約100公尺的堤防遭洪水沖毀，堤防受損無法發揮功能，讓附近的耕莘管理專科學校約2千名師生，以及尚武村約1千名村民安全堪慮。一河局事後補鋪堤防，堤防雖恢復原樣，但遭洪水沖刷的高灘地仍難以恢復，甚至已出現嚴重高低落差的情形，李志鏞認為，一河局應盡速放置消波塊等緩衝物，避免高灘地繼續遭侵蝕，陳慧琳擔心，一旦豪雨驟降，溪水暴漲恐成附近學校師生及村民的安全隱憂。對此，一河局副局長張楨驩表示，一河局已在今年編列蘭陽溪紅柴林防災減災的工程預算，工程預計在1月底發包，並採用人工高灘地鞏固堤防，盡量

麥寮鄉遭「環保媽媽」評為環境髒亂「亟待改善」之首，7日鄉公所展開全鄉大清掃，12天內將掃遍全鄉12村，一掃「最髒亂」惡名，台塑六輕也派員共同參與，並針對員工與承包商訂定「亂丟垃圾罰則」。上個月中旬「環保媽媽環境保護基金會」調查全台102個鄉鎮的環境整潔，結果麥寮鄉被評為最髒亂的鄉鎮，鄉公所與鄉民都很不服氣，認為這是因為六輕在鄉內設廠，部分外來人口缺乏公德心隨意丟棄垃圾造成的。昨天上午10點許，麥寮鄉長林松利與六輕副總經理吳欣哲、協理黃耀南，帶領鄉公所清潔隊員、六輕「廠鄉促進會」志工共50餘人，到後安村進行全村環境打掃，村長林龍山與村民們也自動自發前來幫忙，70餘歲的許阿嬤說「家鄉被說最髒亂，很難過」。林松利表示，麥寮鄉因台塑六輕設廠，其員工與包商等外來人口至少有2萬人，部分人隨意丟棄垃圾，清潔隊與各村村長「清不勝清」，公所已與六輕共同展開宣導，清潔隊會持續清理工作，同時加強稽查告發亂丟垃圾

鹿耳門溪淤積嚴重，漁民船筏進出險象環生，漁民抱怨抽沙作業方式只疏濬2萬立方米，改善效果有限，而且颱風一來或北風一吹，又堆積原地，質疑難道要出人命後才願徹底處理。養蚵漁民林承賦表示，溪口淤沙十分嚴重，每年只抽2萬立方米，發揮的作用有限，過沒多久又淤積，船筏進出十分危險，希望政府能徹底解決淤沙的問題。漁民林忠民也抱怨，「每次出海都像是在拚老命，討海人的命不值錢」，前幾天他與另1位漁民出海在溪口處，1個大浪過來，因溪口淤積嚴重，船筏被大浪抬起差點翻覆，「反映也沒用，難道要等到出人命才願處理？」水利局表示，鹿耳門溪口因自然環境使然，原本就很容易淤積，曾委託成大水工所針對加長堤防等方案進行研究評估，結果發現堤防往外海延長還是會淤積，目前並無一勞永逸的方式，只能每年進行疏濬，改善漁民出入的不便。水利局表示，疏濬工程是農業局的經費，委由該局協助執行，目前正進行溪口的抽沙作業，預計抽取2萬立方米的河沙，總

數以萬計面臨人類大量獵殺及暖化造成海冰流失雙重危機的海豹，可望藉由台灣《野生動物保育法》修法，得以減少遭人殺戮數量。立法院今（8日）三讀通過野生動物保育法第24條修正案，成為亞洲第一個立法禁止海洋哺乳類活體及產製品進出口的國家。依今日通過的野保法第24條修正案，未來海洋哺乳類野生動物活體及產製品，若無中央主管機關同意，不得輸入或輸出；市面上現有的海豹油等「保健食品」，也必須下架後重新申請許可。海洋哺乳類雨露均霑生活在極地的豎琴海豹，已因極端氣候變遷造成的海冰縮減而面臨毀滅性的生存打擊。除了嚴苛的氣候條件造成海豹的生存威脅外，人類的獵殺使得海豹以每年30萬隻的速度消失。而獵殺海豹是為了取得皮下脂肪做成海豹油。2012年加拿大合法獵殺的豎琴海豹數量高達7萬隻，數量是前年的2倍，原因是亞洲市場的需求增加。根據台灣動物社會研究會2003~2009年調查估計，台灣因為使用海豹油，可能導致12萬隻海豹

環保署今天審查新板特區國際觀光旅館興建營運案專案會議，環評委員共識決議此案「有條件通過」。開發單位說明，新北市政府在民國98年發布實施「變更新板橋車站特定專用區細部計畫書」，變更該區成為開發強度較高的辦公商旅區。目前基地位於縣民大道與民權路交叉口（板信雙子星大樓旁），現況為空地及台灣菸酒公司廢棄宿舍。環評委員李素馨指出，建案中的空橋設置，不僅排碳量大且其必要性仍令人質疑，「旁邊就是公園綠地，為何放著公園不走，要走空橋？若空橋專門設計給旅館住戶使用，其公共利益就更矛盾了，」空橋造成的不公平性仍須再討論。環評委員共識決議此案「有條件通過」，並列明7項條件：要求與鄰房建物外牆至少6米寬以上，且要清空；晚上8時後不得進行營建工程；停車位有一定比例供外部使用，並依公共收費標準；施工期間設置申訴專線及意見回覆箱，並做成紀錄；承諾減碳量40%以上；取得環保署規定金級環保旅館標章；承諾對鄰近居民隱私 權有

證嚴法師從一攤血的啟示，經多年之弘法，而成就了慈濟志業，並著書立說，為國內外所尊崇的人格者，素為本人所景仰，但此時此刻，懷著沈重之心情書寫本文，期盼蔡前部長能深思師父之教誨，體悟「靜思語錄」之訓示，平心靜氣的思考，有無為興建「內湖園區」之規劃而折損師父之期許。101年12月22日，我生平第一次前往內湖慈濟園區，入口處二隊人馬分持和懸掛紅白標語，彼此在寒風中對立，在標榜欲創造內湖心靈的園區，竟有如此的景象，使我困惑不已。在說明會中，有一男一女之慈濟志工，以高亢嚴厲之話語，指摘對方，讓我心中感受到的是，我所敬仰、所認識的慈濟已經變質了，師父一再告誡，身為慈濟人應以溫和態度待人，不製造對立，如今為成就園區的新願景，慈濟變了，變得我已完全不認識了。內湖聯絡處提供一份「慈濟內湖園區新願景」手冊，封面印著「規劃一個兼具叢林與生態湖的慈善心靈園區」，閱完全書，聽完全部發言，我內心所感受的是，慈濟人的心靈

2012年12月21日，北投纜車有條件通過環評，附加條件，能否確保一條，安心北纜？北投纜車大事記1979年 台北市長李登輝廢娼，提出北投纜車以振興觀光。1989年 陽管處建議纜車路線自新北投至陽明山。1997年 陽管處決議開發，北市接手。2005年 北市府與廠商簽訂BOT約，金額29億元，無環評。2006年5月 正式動工。2006年7月 爆發官商勾結弊案，停工。2010年 北市環保局建議實施環評。2012年12月 有條件通過環評。北投纜車，規劃路線全長4.8公里，運量每小時約2000人，設置山下站、龍鳳谷、陽明公園以及山上站，起站規劃在百年北投公園裡，期待能疏解陽明山花季的交通問題。這個30多年前提出的政策，在2012年進行了三次環評審查，最終以有條件的形式通過，但重回環評現場，這條打算連結北投溫泉區與陽明山的纜車，讓人擔憂的問題，其實還不少。地質安全、硫氣鏽蝕、文化沖擊、噪音、隱私、新北

國防部4日表示，憲兵除役軍犬，具備專長犬隻優先由現役及退伍領犬員認養，或由軍方終身養護；無專長犬隻將於憲兵全球網站公告一般民眾實施認養。此外，有立委和動保團體日前探訪憲兵軍犬組時，發現有2隻軍犬骨瘦如柴，立委後來自掏腰包送給憲兵司令部兩袋狗食，希望為狗狗加菜。國防部軍事發言人羅紹和對此表示，憲兵指揮部軍犬訓練方式依國軍軍犬育訓用教範實施訓練，並參照國內關稅總局緝毒犬中心、保一、保三總隊警犬小組及屏東科技大學工作犬學校訓練方式施訓。他指出，有關犬隻飼育經費，憲兵依據國軍軍犬飼養費給與標準編列，可滿足目前犬隻實際需要；飼育方式則徵詢專業獸醫師意見，採購成分具蛋白質達22%以上飼料，以增進犬隻營養補充。對於除役軍犬，羅紹和強調，年齡屆滿8歲犬隻經完訓具備偵察爆裂物專長且擔任實際執勤，優先開放現役及退伍領犬員認養，其次開放友軍單位具同等資格者認養，若領犬員無意願認養，則於軍犬組終身養護。

外界呼籲中科四期二林園區應採零排放方案，國科會副主委賀陳弘4日表示，零排放將面臨法令執行、行政管理及技術瓶頸等。賀陳弘指出，國內單一廠商雖可達到廢水完全回收，但二林園區涉及多數廠商不同製程，各廠水質特性不一，目前無園區完全回收混合廢污水的實績；也沒有強制性法令規定區內廠商一定要使用再生水。同時，放流水須經多段RO及蒸發處理工程，選擇薄膜的技術尚未成熟；經薄膜蒸發後的飽和結晶鹽類污泥處理技術仍有瓶頸，未有效控管下，反而會對環境造成二次公害，也無法達到零排放目的。賀陳弘評估，二林園區廢汙水混合須經過至少6個月以上的薄膜蒸發模場試驗，確認可行的處理流程後，才能判斷效率與風險管理。另外，賀陳弘指出，估算每噸回收水要價88元，與每噸自來水約10元相比，廠商不易接受如此昂貴的價格；且未來回收水質萬一造成廠商生產製程、產品良率或影響人體健康時，責任歸屬更難釐清。

新竹縣寶山鄉因地廣人稀，長年飽受民眾亂丟垃圾、傾倒廢土之苦，101年成立新竹縣第1支環境保護稽查蒐證小組，由清潔隊隊員輪值，每人配備錄影器材，不僅定點裝設監視器，也會不定時、不定點隨機蒐證，要讓垃圾元兇無所遁形。寶山鄉清潔隊隊長徐旭輝表示，清潔隊員常在雙園路、科環路、三峰路、水仙路及寶山水庫風景區發現民眾隨手丟棄的垃圾，也將視這些路段為重點查緝區域，盼能讓寶山鄉恢復乾淨。寶山鄉鄉長范玉燕說，清潔隊隊員不到30人，從早上便出門清潔全鄉環境，時常見到開車民眾隨手丟垃圾，「撿都撿不完」，還須處理全鄉被惡意傾倒的廢土，工作繁重，如今隊員也須輪流擔當稽查蒐證小組，維護寶山鄉環境。寶山鄉也在重點區域立牌警告，徐旭輝說，希望稽查小組結合民眾力量，讓民眾一同成為檢舉達人，加強維護居家清潔。

國科會副主委賀陳弘4日表示，只要中科二林園區進駐廠商符合所有環評要求及標準，做適當處理及回收廢污水，並在園區使用，就可以營運的新增建議。總面積635公頃的中科四期二林園區，在民國101年7月經行政院核定轉型計畫，行政院國家科學委員會以「產業調整為低用水、低排放產業」等3原則調整，在9月向環保署重提環境影響差異分析審查。賀陳弘指出，二林園區轉型後，用水量由16萬噸巨幅減至2萬噸，每日實際用水量約1.52萬噸，較原灌溉需求用水量為低。另外，轉型後排水量自12萬噸降低6倍至2萬噸，且自源頭排除半導體及面板等製程用水，水量與水質兩方面對環境更友善。賀陳弘表示，原環評結論規範排放專管設施完成前不得進駐營運，使得讓廠商進駐意願降低，因此專案小組建議新增「若已進駐廠商產生的廢水符合環評承諾，及建築物生活污水回收再利用建議水質，且全數在園區內回收使用，不排放於地面及水體時，可同意進駐廠商營運」。

2010年生物多樣性公約第10次簽約國高峰會，日本端出兼顧經濟生產及保育的「里山倡議」， 宣示一個能使生物多樣性和人類福祉雙贏的新局面誕生，里山倡議名聲不脛而走。高度工業化的日本，政府為了全面性踐行生物多樣性，展開了一連串立法、修法，透過法制化確保生物多樣性和發展得以並行不悖。里山倡議（Satoyama Initiative）簡單的說，就是強調採取符合生物多樣性原則的活動，按照自然時序來進行社會經濟活動，實現社會與自然和諧共生的理想，讓人類與自然的關係得以永續共生。以台灣為例，則為兼顧自然地景價值以及傳統知識的水梯田復育、石滬捕魚、小米復種等多個已知的案例推動中，不過缺乏法令支持下，只能靠社區自覺、社區營造的方式成點狀進行。日本雖於2010年12月通過《里地里山法》，但在此之前，早在1995年就制定「生物多樣性國家戰略」，逐步為里山倡議鋪陳。去年11月15日「里山倡議精神的實踐」研討會上，