環境政策

12月22日美麗灣飯店開發案於台東縣議會舉行第7次環評，無論台東耆老、小孩、部落青年、在地的藝術家，或是遠從外地而來的青年學子等，都齊聚在場外表達對環評結果的關心，以及反對美麗灣飯店開發的決心。台東長者到場聲援反美麗灣。台東部落青年肩起傳統竹筏，捍衛傳統領域。在地藝術家也以台上演唱、台下應和或統籌抗議現場等形式參與。各地而來的青年們，也聚集在台東縣政府前，表達對這片土地的關心。長期守護自己家鄉不受汙染破壞的社運人士，也從各地趕來。包括人禾基金會方韻如成功捍衛自家良田免受後龍科技園區徵收的農民洪箱為反美濃水庫成立交工樂隊的金曲歌手林生祥以及用音樂捍衛台灣農業與永續土地的農村武裝青年阿達。阿達說，我們都出生於西部海岸，看著自己家鄉的政府以經濟發展為名在沿岸豎立起一座座建築，但是環境遭受嚴重汙染、自然資源耗盡，當地居民卻沒有得到更好的生活。來到台東反對美麗灣，是不想看到西部的憾事在東海岸重演。進

2012年12月21日，馬雅曆第13個伯克盾（b'ak'tun）週期結束。翌日，入冬最強寒流來襲前，陽光從台灣東部的海面升起。來自高雄的我們聲援反反反行動聯盟的「終結美麗灣」，來到台東杉原灣。東北季風初醒，微微風沙，微微浪，微微蜿蜒的寄居蟹足跡，微微努力綠著的濱海植物革質葉。微微沙灘上，巨大的美麗灣違建。哪一種開發，可以讓財團無視環評，規避法規，割據天然海灣？哪一種地方政府，能以經濟建設之名愚弄選民，操弄環評，護送財團到東部的處女地印下狼爪？反反反行動聯盟的紅色大問號打在違建不遠處，質問沙灘上這個巨大的實質違建何以無懼建照無效的判決仍持續拓展，何以不顧最高行政法院環評無效定讞不拆就是不拆。問號不遠處，浪潮不斷把雪白的泡沫打在迤邐的沙灘上，想奮力洗淨不再純潔的土地與人心。一隻黑狗，低頭舔著潮水，也被潮水的舌依依舔著。如果縣政府成功護航，美麗灣大違建將正式霸地為王。一隻黑狗，舔著最後的純淨潮水

千年藻礁能不能保護下來，2011年再度引燃的保育火苗，持續延燒到新年度，桃園縣民意代表宣示保育決心，昨（11日）首度在桃園縣議會舉辦公聽會，就劃設保護區行政效能、廢水污染改進策略、漂砂問題及人工堤污染，進行檢討。同時，地方團體更展示在老街溪、新街溪口採集到的「綠牡蠣」，有的地方甚至已無牡蠣可採，只剩空殼，顯示生態惡化嚴重。此外，縣議會民進黨團暨5位縣議員表示無法認同縣政只派科長層級參加，要求在開議之前兩周召開第二次公聽會，各部門首長都需親自報告。藻礁學者建議設「自然保留區」透過攝影家齊柏林空拍影像，桃園40公里海岸線，溪流、河口遭到工業廢水污染呈現紅、黑海的景象，長期追蹤海岸生態的特有生物中心副研究員劉靜榆觀察，桃園海岸早已是台灣最污染的縣市。他在簡報時表示，藻礁珍貴的人文、地質、生態，三者缺一不可，唯有《文化資產保存法》自然保留區才能保護。

9日環保署初審通過高屏大湖開發案（兩案併陳送大會確認），當場引發抗議，有人指環評會主席護航太有力、環保署官員主導毫不遮掩、環評委員半推半就配合演出。但回想這些年來審查案件或許有別，同樣場景卻一再上演，環評會已演變成社會衝突的場域，更扮演政府不當開發的白手套。如果是這樣的話，在行政院下的環保署設一個環評制度是否還有其必要？高屏大湖案更赤裸裸曝露出環評制度的困境，也見證行政院整合政策的無能。試想如果高雄增加10萬噸供水能解缺水之苦，大家有什麼理由反對？但如果說水的來源只有挖良田做人工湖一個選擇，恐怕連水利署官員都不會同意。因為就如會中各界所說的，還有自來水減漏、廢水回收、海水淡化、推動節水、水價調漲等策略，而且任何一個只要貫徹執行，輕易就有10萬噸水可以取代。但這些看來理所當然的「替代方案」到了環評會上卻是雞同鴨講。問題就出在這些方案分屬不同部會職責，也在環評會上各自表述可以這樣做、那樣做，但

立法院社福及衛環委員會原預計今天（1/10）審查《毒性化學物質管理法》修正草案。塑化劑風暴後，環保署決定仿照歐盟化學品管理制度 「REACH」修訂《毒管法》，並在去年（2012）底經行政院核定通過。不過，環團在審查前夕召開記者會，認為政院版內容模糊不清，對於需登錄化學物質 的種類與數量缺乏明確規定，並讓環保署自行訂定工商機密的保密原則，難以落實「REACH」全面規範與源頭管理的精神。歐盟在2007年公告實施「REACH」（化學品登錄、評估、授權及限制法案），規定市面上既有以及往後出現的所有化學物質，使用超過一定數量必須 註冊登陸並提交安全資訊，未經主管機關評估證明安全無虞前，不得出現在市場上，相關的化學品安全資訊，也必須在網路上公開。這些規範強調全面性、源頭管理 及預警原則的建立。目前世界上已知的化學物質約1,000多萬種，並以每年100多種的速度新增，其中有6,000多種毒性明確，不過環

《動物保護法》立法十多年，業務落實差強人意，這幾年，動保團體強力要求修法，立法院經濟委員會打算讓部分條文修正在本會期過關，加強飼主責任、減少棄養，加強補犬條件，維護流浪動物福利與生命權。為督促立委修法，經濟委員會9日審查動保法時，動保團體前往立法院陳情，以落髮表達監督修法的決心。立法院內，除了部分爭議條文保留朝野協商，其他在增加罰則、管理飼養場等部分都修正通過。流浪動物不該排除在外動保團體強調，農委會不斷強調飼主責任，卻不肯正視流浪動物送往收容所之後，短期內若無人認養便遭撲殺的現實；動保法等於合法容許殘殺動物，動保團體呼籲讓「流浪動物專責」入法、TNR法治化，減少補捉撲殺。到場聲援的藝人隋棠呼籲讓流浪動物也能納入法案，不要排除在外，動物流浪是人類棄養與肆意販賣造成，所有先進國家都面臨流浪動物的問題，但不該用「撲殺」解決。立委林岱樺提案的流浪動物條文中，要求主管機關在基於「避免民眾生命財產、

浮濫的野生動物買賣，常常造成野生動物野外族群數下降，進一步危害生物多樣性及人類生存。為了管理野生動物交易，立法院於前天（8日）第8屆第2會期，三讀通過《野生動物保育法》第36條修正案，未來除了野生動物野外族群受保護，6000多種野生動物人工飼養繁殖族群也須列管。野生動物交易危及棲地及野外族群市面販售為寵物的野生動物琳琅滿目，蜜袋鼯、刺蝟、北美浣熊、沼林迷你袋鼠、土撥鼠、綠鬣蜥、紅耳龜數百種，以及專用來放生的物種、路邊販賣鳥到底哪些是野外捕捉族群、那些是人工飼養族群、那些可能危及本土生態，無以辨識、也無法可管。學者曾指出，野生動物交易的猖獗，往往造成原棲地因捕捉壓力遭破壞；為了成功捕捉1隻野生動物，背後可能因撲殺母獸、走私、銷毀、不當飼養、繁殖、買賣等因素犧牲上百隻同類。而當飼主因為各種原因導致野生動物棄養或走失時，更將造成防疫上的災難。保護棲地、讓野生動物留在原棲地，是野生動物保育法立法的

高屏大湖開發案昨（9日）進行第三次環評差異分析審查，高雄市、屏東縣都反對開發，且強調未來將朝節水型方向努力。上百位毛豆農到行政院陳情人工湖應另找替代方案，不要犧牲毛豆產業導致上千農民失業。多位環評委員質疑開發效益不高。連環保署綜計處科長俞振海都強調應先請經濟部釐清土地利用再送環評。綜上討論，各界都認為此案疑慮尚多，昨天即使不否決開發案，至少應要求補件下次再審。然而大出意料之外，在閉門會議時，主席、成大地球科學系教授林慶偉主動建議「切割議題」，強調只要針對E湖區審查就好。並將以下兩案併陳送環評大會確認。第一案：只通過E湖區，未來水利署如要開發其他四個湖區，應重送環評。 第二案：退回經濟部，釐清高屏大湖農地與水庫利用的衝突問題。所謂「兩案併陳」等於議而不決，但在程序上卻通過了專案小組審查，只要再送到環評大會確認時，水利署提出一些補充說明，環差就會順利過關。  高屏大湖E區一旦通過，188公頃毛

根據台大海洋學者周蓮香長年研究指出，2012年白海豚隻數下降到62隻，顯示即便全國上下口口聲聲說要保育白海豚，仍不敵白海豚族群數量逐漸減少的事實，也顯示台灣海洋環境持續衰退。昨（8）日由三黨立委、海洋學者及環保團體召開的記者會，再度表達白海豚保育的迫切性，並呼籲成立海洋部替代只有協調功能的海洋委員會，為永續海洋台灣而努力。4成白海豚帶傷存活台灣大學生態學與演化生物學研究所教授周蓮香表示，2008年至今，5年來白海豚族群呈現負成長，由可辨識（進入青少年期體色明顯可辨別的個體）的66隻逐年減少1隻的速度下降，2012年只能辨識62隻。他的學生以數學模式分析，10年死1隻對白海豚的族群數是安全的，但這幾年卻逐年減少，令人憂心。周蓮香從2006年開始西海岸調查，共計500趟、達2800公里野外調查工作量、拍攝10萬張以上照片，發現可辨識個體達74隻；2008年開始，進行逐年檢查，將所有紀錄中的白海

元旦，反媒體巨獸青年聯盟號召千餘名民眾，在寒風中抗議「中國因素」介入台灣媒體。到了清晨升旗時刻，總統宣示台灣經濟會更好，其實已經間接回答青年的提問，2013年將是中資大舉進入的一年。對於人民信任度極低的國民黨政權，政權救亡圖存的一帖猛藥，就是大舉開放中資來台投資，衝高成長率來為下次大選準備。在台灣景氣惡劣時刻，在台灣以都市中產為主，一切向錢看的心態下，誰能帶動經濟提昇，成為下一場選舉的贏者，這不只是國民黨的盤算，更是民進當必須面對的課題。在早期，從犧牲勞工權益，創造台灣經濟奇蹟，到晚近以土地圈地，供養台灣財閥，但是扮演台灣經濟火車頭的財團，早已出軌，多數西進中國，少數財力不繼，整體企業處在一個熄火、觀望的局面，也就形成圈地處處，卻高度閒置的怪異場景。台灣企業熄火，但是中國資金卻是相當熱絡，從經濟部投審會的統計資料，2008年開放中資投資後，幾乎是倍數成長，2009-2011年投資金額已達1

行政院環境保護署在去年4月訂定「桃園藻礁污染源督察管制計畫」，針對桃園縣南崁溪、老街溪、大堀溪、觀音溪、小飯壢溪及新屋溪等流域的326家可能污染事業（包括印染整理業、電鍍業等），加強稽查。環保署北區環境督察大隊長蕭清郎說，中央與地方合作管制計畫，合計稽查481家次，告發161家次，違規比率33.5%，其中有7家工廠遭告發，並停工改善。告發161家次中，有74件違反放流水標準，另35件與水污染防治措施登記內容不符。蕭清郎指出，去年1月至10月老街溪、南崁溪水質監測結果，較民國100年同時期明顯改善，「原來嚴重污染河段老街溪有6.1%，南崁溪有24.9%，已改善為中度污染程度，」唯有小飯壢溪及觀音溪化學需氧量偶有變動性偏高。桃園縣環保局科長林立昌說，7家停工改善，其中1家生產藥品的股票上市公司，廠址下游常被發現黃色廢水，且多利用假日或夜間、下雨伺機偷排，「這是非常可惡的行為，已對該公司開出最高

去年8月蘇拉颱風在山區降下豪雨，石門水庫集水區湧入為數可觀的漂流木，經林務局依漂流木標準作業流程整理及註記有價木後，北水局訂於本月10日開放民眾撿拾，北水局表示，多數漂流木雖屬無價木，仍有收藏價值，民眾不妨到場碰運氣。北水局1月10日至2月9日將於阿姆坪生態公園附近原抽砂場空地，開辦漂流木撿拾作業，民眾只要攜帶身分證，並填寫漂流木搬運單，就能將漂流木無限量帶回家。水利署北區水資源局簡昭群副局長表示，今年蘇拉過境，在庫區累積7千4百立方公尺漂流木，經林務局註記有價木後，剩餘7千立方公尺無價木，若僅能作堆肥使用稍嫌可惜，才決定開放給民眾撿拾。林務局大溪站主任鄭雅文解釋，有價木木種以紅檜、肖楠、扁柏、香杉為主，屬國有財產，為防止民眾誤拾引發侵占等爭議，才會先行辦理註記，而撿拾期間，也會派人協助辨識。簡昭群強調，無價漂流木體積最大直徑約有1米寬，長度則在5米左右，用途很廣，而部分還頗具造型特色，可