環境政策

美國麻薩諸塞州康科德鎮（Concord）一項關於瓶裝水的法律已於新年生效，將販售一次性瓶裝水列為非法。這條禁令意在鼓勵民眾飲用自來水，遏制全球塑膠汙染的問題。法律僅適用於「非氣泡、無調味的飲料」，可樂或其他軟性飲料不受限制。84歲的環保運動人士希爾（Jean Hill）提出這項禁令，主張垃圾場充斥塑膠瓶，消費者受引誘去購買的飲用水，但從家中水槽就可取得且價錢相當便宜。希爾2010年告訴「紐約時報」（NYT）：「瓶裝水公司從我們的地下蓄水層榨取資源，再賣回給我們，我會一直奮鬥下去。」初犯者將會收到警告，二次被查出違法販賣瓶裝水者被罰款25美元；第三次開始罰金將為50美元。

日前和母親看著公視《我們的島》節目對美麗灣事件的報導。我的母親成長於台東卑南族部落，近30年前離開部落，到了台北展開教職生涯。她下了這樣的評論：「美麗灣飯店不是會創造很多工作機會嗎？而且很多去抗議的都不是台東人。怎麼這台跟別人講的都不一樣？」因為主流媒體報導的，常常都是一面倒，不多著墨反對者的立場，一昧將反對者塑造成「反開發的外地人」。就連我那身在資訊比起原鄉發達許多的台北、身為教育工作者的母親，往往也會被這種不對等的資訊傳遞給蒙蔽。於是我解釋著，所謂的工作機會，常常又是對部落族人、當地居民的另一種歧視，我反問她：「當初知本溫泉區開發，那魯灣那些高級飯店進到台東，不也是說會讓當地人有更多就業機會回鄉工作嗎？但怎麼許多和妳同輩的長輩，還是選擇留在台北或西部工作？」生態環境保育、原住民族傳統領域、永續發展、政府和財團的守法與否，都是公共議題，怎麼可以用是不是台東人來區分？更何況，許多反對者，是

中央政府組織再造如火如荼展開，《農業部組織法》草案即將送審之際，卻有執政黨不分區立委鄭天財與17位立委提案，主張將已有共識納入環境資源部的原林務局、林試所等機關，回歸未來的農業部。對此，昨（2）日地球公民基金會、台灣綠黨等多個環保團體召開記者會，呼籲政府重視森林保育，並要求鄭天財等立委撤銷提案，維護台灣森林生態系統之完整性。地球公民基金會指出，台灣森林並沒有工業利用價值，從日治時代至國府時代的伐木事業，已摧毀台灣近8成的原始森林，是造成今日土石橫流的根本原因。台灣森林已不具有木材利用上的優勢，所以進口木材及木製品是合理而且必須的。根據立法院總第1204號委員提案第13987號文，立委鄭天財等18人，以「配合組織再造，以達組織精簡目標，發展農林漁牧並兼顧森林保育、水土保持、農村發展」，於「農業部組織法」草案第2條農業部掌理事項，增列第4款「森林、保育、野生動植物、生物多樣性之政策、法規、計畫

地球公民基金會昨（2日）召開記者會，以監測數據批評高雄市政府漠視空氣污染，讓4.5萬學童每天在高健康風險的環境下就學，喪失「免於毒空氣」的自由。地球公民根據高雄市環保局「仁大及林園工業區監測與採樣計畫」所架設的OP-FTIR（開徑式傅立葉轉換紅外光光譜分析法） 連續監測資料統計，仁大站一個月最多曾測到20種化合物，林園站一個月最多曾測到24種化合物；總計自2011年8月起，仁大站共曾測得34種化合物，林園站共曾測得42種化合物，其中包括「二甲基甲醯胺」、「醋酸乙烯酯」、「1,2-二氯乙烷」、「1,3-丁二烯」、「氯乙烯」、「環氧乙 烷」等都曾超過周界標準，而這些都是毒性化學物質。基金會副執行長王敏玲表示，因風向及FTIR設置的座向之故，工業區所排放（或洩漏、逸散）的空氣污染物不一定都在FTIR的量測路徑上，亦即很多污染並沒有測到就已經如此嚴重，實際污染情形極可能遠比監測資料所呈現的問題更嚴

對於反核團體在跨年之夜，將反核標誌透過光線打上101大樓主建築物，律師賴中強2日指出，這都沒有涉及侵害101（台北金融大樓股份有限公司）商標法與著作權法等權益，101要提告，恐怕很難勝訴。但若有人將打上反核標誌的101大樓照片，做成明信片，拿到外面兜售，出現了營業行為，就比較有爭議了。賴中強表示，101唯一能做的就是主張當事人透過雷射光照射該大樓，已經涉及妨礙營業的侵權行為。但要在民事上做出這樣主張，則101必須證明有「損壞賠償」之實，這個官司要打贏恐怕也很難。當然，法律上，101也可以透過民事訴訟方式對當事人進行假扣押。但如此一來，恐怕會引起社會很大的反彈。畢竟當事人僅是將反核標誌打到建築物上而已。

非常不幸地，但並不令人意外，世界貿易組織（WTO）的杜哈回合談判（Doha Round）在2012年結束之前依然難以有所進展。然而，一次又一次的破局讓延宕逾十年而未果的杜哈回合無形中透露一項重要卻寧靜的政治現象：世貿組織中絕多數會員國彼此各自為政，私下朋黨結盟，背離貿易自由化真諦的現實主義擊敗了多邊架構下的貿易協商與平等機制，以及消除保護主義與歧視性貿易措施的核心原則。如果當前經貿全球化還有那麼一點「自由的」氛圍，恐怕更多是源自區域性的貿易協定與合作建制（例如：《北美自由貿易協定》、東協加一、歐盟等），而非奠基在1995年設立與預期的多邊貿易制度：世貿組織。迄今年的1月15日，計有511個區域貿易協定（Regional Trade Agreements, RTAs）向世貿組織進行通報。其中，319個已經正式生效。這些RTAs均有一個共同性，即在少數特定國家或獨立關稅領域間實行較高程度的貿易

針對無法回收再利用的廢棄物與營建剩餘物，環保署打算推動填海造島計畫。對此，國民黨立委邱文彥指出，台灣洋流跟他國情況不同，而且過去區位選擇也沒有完整論述，所以如果要填海造島必須要審慎評估。針對環保署打算推動填海造島計畫，曾經擔任過環保署副署長的國民黨立委邱文彥認為，雖然環保署參考日本大阪灣的造島經驗，但他認為台灣洋流情況複雜，不能片面參考，必須要慎重評估。邱文彥也說，除了要擔心可能會有溶出物質汙染海洋之外，他更指出，過去填海造地的計畫，並沒有進行區位選擇的合宜性評估。除了要有區位評估之外，邱文彥更從文化角度來看，如果真的要填海造地，一定要先進行水下考古，避免古代遺跡被現代廢棄物再度淹沒。

垃圾滿地是昨晚全台瘋跨年的共同後遺症，但環保團體認為，大型節慶活動不一定必然會跟滿地垃圾畫上等號，關鍵在主辦單位事前是否有完善規畫；環團並呼籲參與民眾把垃圾帶回家，不要丟在現場。面對跨年活動製造滿地垃圾，主婦聯盟董事長陳曼麗指出，即使主辦單位動員很多志工及清潔員「你丟我撿」，並加強宣導不要把垃圾在現場，但只要有一個人丟，其他人就會跟著丟，主辦單位事先應規畫充足的回收點。不過，陳曼麗認為，垃圾滿地不見得是大型節慶活動無解的難題，例如雲門舞集創辦人林懷民每次舉辦大型戶外公演，都會呼籲觀眾把垃圾帶回家，獲得觀眾熱烈響應。阿妹或五月天等參加跨年晚會且擁有號召力的藝人，若能在舞台上呼籲粉絲「垃圾不落地」，現場垃圾一定會減少很多。綠色公民行聯盟秘書長崔愫欣認為，國人公民意識逐漸抬頭，主辦單位若能事先規畫充足回收點，不要把垃圾問題當做枝微末節，並多宣導「垃圾不落地」，大家還是會努力學學公民應有的素養。地

每年跨年夜後滿地垃圾，被諷為「災難現場」，北市環保局今年首創「行動垃圾桶」，加上大學生志工身體力行宣導「跨年零垃圾」，預期垃圾清運量可望較去年減少、回收率提高，凌晨3點前可全數清運完畢。因應一夕爆增的垃圾量，台北市環保局出動5百人次、8輛垃圾車、36個「行動垃圾桶」供民眾隨走隨扔，加上跨年人潮未如預期，府前廣場的垃圾量少了許多。但基隆路、逸仙路等巷弄內小攤販周遭地面，因沒有市府設的大型垃圾桶，仍可發現民眾吃完隨手亂扔棄的塑膠袋、瓶罐。「請把垃圾交給我！」超過1千5百名交大、政大、東吳等校大學生與高中生昨晚參與「跨年零垃圾」活動，不畏天氣寒冷，拿著垃圾袋，扮演「人體行動垃圾桶」。特別的是，近百名陸生也加入行列，他們笑說，做公益不分彼此，撿垃圾只是舉手之勞。活動總召、交大電子系學生陳政韋表示，9成志工都是大學生，其中淡江3百人、銘傳2百人，是參與人數最多的2所大學；還有一些台北、新竹的高中職學

新竹縣芎林鄉飛鳳山下的米蘭山莊前溪畔，12月31日住戶檢舉疑似遭傾倒廢土和土石方；縣府環保局和警方昨日獲報到場，攔下兩輛卡車，並要求暫時停工待查明。其中一名地主為新竹市某民意代表，他表示委託整闢花園，但坦言未經申請許可。米蘭山莊住戶表示，社區主委正值交接，行為人疑利用上12月29日無人值班的空窗期，雇用挖土機和卡車，大剌剌地自山莊的鐵門進入，破壞木柵欄後，到隔壁的農舍整地，還在溪畔傾倒剩餘土石方，至少十多輛卡車。12月31日雨停，大型機具再度駛入，住戶報警處理，縣環保局稽查人員也到場記錄，並要求卡車離開。該處農舍以木樁隔開為兩地主所有，各傾倒廢土和土石方。現場包商出示同意書說，靠溪畔的土石方是羅姓屋主拆除舊屋所堆置，原用黑布覆蓋，他們受託整地，準備將土石方載走。稽查人員無法聯繫上羅姓屋主，但住戶們指包商說謊，溪畔原來根本沒有土石方。載廢土的卡車則受竹市某民代委託。民代受訪表示，他的農牧用地

台北市觀光傳播局今天表示，今年跨年活動宣導「垃圾減量」成效佳，總計清理垃圾總量為14.09公噸，較去年減少3.41公噸。觀傳局表示，「2013台北最HIGH新年城」跨年晚會圓滿落幕。根據台北市警察局統計，這次活動共吸引高達85萬人次的民眾到場同歡，而台北市跨年的其中一項特色就是宣導「垃圾減量」。觀傳局指出，自去年11月起，台北市就陸續推出由「控八控控張醫師」及盛竹如領軍拍攝的「跨年新時尚運動—垃圾蛙人操影片」進行宣導，還有許多學生志工在跨年晚會現場撿垃圾。根據台北市環保局的統計，今年跨年活動清理垃圾總量（含回收量）為14.09公噸，較去年17.5公噸減少3.41公噸，其中資源回收量則由去年的4.9公噸增加為5.8公噸，顯見垃圾減量宣傳已見成效。觀傳局說，為配合跨年活動，環保局在信義計畫區內設置資源回收站60處，設置「一般垃圾」、「資源回收」大型垃圾桶240個，移動式垃圾桶36個及7部流動廁

昨天上午，廣州100輛新能源公車投放儀式在市政府正門廣場舉行。其中包括20輛LNG公交車和80輛混合動力公車。這也是廣州首次利用中小客車指標競價所得收入，購置到位的新公交車，兌現了推行中小客車總量控制新政時作出的「競價所得全部專項用于發展公共交通」、促進大氣環境質量持續改善的承諾。廣州市委常委、常務副市長陳如桂，市政協副主席、市交委主任冼偉雄出席昨天的儀式並講話。陳如桂指出，此次新能源公交車輛的集中投放是廣州公共交通改革發展進程中的一件大事，對于進一步倡導和深化綠色交通、低碳生活理念，緩解中心城區交通擁堵，改善市民出行條件，優化城市人居環境具有重要的現實意義，並將對廣州探索和建立城市、交通、環境可持續發展模式發揮積極的示范引領作用。冼偉雄說，明年全市還將再增開50條公交線路、增設50公里公車專用道，增加投放500輛新公車。