環境政策

位於台東縣都蘭灣杉原海水浴場用地的美麗灣渡假村，從送件、環評到興建種種不符程序正義的行徑，堪稱我國環境開發史上最惡劣之案例。本案歷經多次司法訴訟經行政法院判決定讞應勒令停止一切開發行為、環評結論撤銷且建照自始無效。內政部長李鴻源於10月5日表示：根據法院判決，美麗灣渡假村為實質違章建築。然而日前台東縣政府行文內政部，仍堅稱美麗灣渡假村之建照為合法，因此拒絕拆除這座屹立海灘的違建。甚且，台東縣政府目前仍繼續進行環評作業，試圖以補足環評程序缺失之途徑就地合法化此一非法建築。事實上，美麗灣案多年來存在各項爭議。首先，業者刻意切割開發基地面積規避環評法之規定。甚至業者在環境影響評估前便先進行主體開發工作。然而以上的違法行為，若非台東縣政府多年的護航或輕忽，實不可能演變至今無法收拾的地步。此外，同樣讓人質疑的是，美麗灣案在無法掩飾其開發規模後，終於進入環評程序，然而由縣府主導的環評程序刻意略過種種程

「環保救國」「節能減碳」在一聲聲口號下，行政院副院長江宜樺、經濟部長施顏祥與國科會主委朱敬一，手持蒼蠅拍與愛的小手，重擊馬英九總統的臉！這是一齣「打臉」的抗議行動。14日上午，十餘個環保團體在行政院門口演出行動劇，回應上週行政院會將環評制度視為拚經濟動能的阻礙，江宜樺更在12日晚間召集相關部會，討論將環評制度修改為目的事業主管機關掌有決定權。環團大呼，這和馬總統所宣示的「環保救國」，完全背道而馳。行政院緊鑼密鼓拼「有感」之際，提出環評制度衝擊政府拚經濟動能的說法。據聯合報載，江宜樺12日所召集的會議中，相關部會首長提出：台商回台與增加投資等重大經濟政策，都撞到「環保牆」，建議政府應展現強勢作為，並修改環評法規。

國道一號五楊高架工程，預定年底完工，南段中壢到楊梅年底前可望先通車，全線預定明年春節前通車。走高架路段可避開目前國道最易壅塞的泰山─林口與桃園至中壢路段車流，行車時間可從目前40、50分鐘縮短至25分鐘到半小時。高公局長曾大仁表示，五楊高架段北段共有六線道（北上、南下各三線道），北上、南下各闢置一條高乘載專用道是環評過程的承諾，高乘載車道有試辦性質，如果辦理情況良好，會逐段檢討其他國道跟進的可行性。路政司官員指出，違規行駛高乘載車道並不屬法令明定的裁罰3千元以上的違規項目，因此罰責為6百至1千2百元。至於如何取締違規車輛？高公局發言人吳木富指出，會參考警方建議添購有熱感應功能的自動設備，但員警的巡邏取締仍是最重要的輔助。高乘載相關規定上路後，會在宣導期過後才開罰。

11月6日不只是美國總統選舉，同時全美國也有多項公投案在進行，根據非營利組織「公有地信託組織」（The Trust for Public Land，TPL）追蹤所有公投案的投票結果，統計顯示，選民不分黨派，壓倒性支持增加稅收、以及動支經費收購綠地等議題。總計全美國所有地區性與州級共57項公投案，有46項通過，通過率達到81%。在21個州總額超過20億的議案中，包含新增7.67億於支援水質保育、新的公園與自然地區及農場與牧場。TPL主席Will Rogers表示，「我們看到從緬因州、德州到舊金山不同黨派的選民，投下贊成票表態支持增稅以助於社區保育。」無論是民主黨或共和黨的票倉，選民都投票贊成資助保育的公投議案。Rogers表示，「舉例來說，緬因州的投票者通過新的州內保育支出的同時，他們選出無黨籍的參議院代表。」緬因州當選者Angus King在1995-2003年擔任州長，他以無黨籍的身份接

彰化「髒」化了！彰南地區連續幾個月來陸續有農地遭傾倒、掩埋惡臭難聞的汙泥，溪州鄉一處國有土地也告淪陷，鄰近農民擔憂農作物被汙染投訴，環保局12日由縣議員李俊諭陪同會勘，強調依法處理，但民眾說，汙泥事件不斷，質疑把關不嚴，要求徹查來源。最近一段期間，繼埤頭鄉、田中鎮之後，溪州鄉成功村過溪仔段的一處國有財產局土地，也於日前被發現遭傾倒大量惡臭汙泥。當地農民說，這一、兩個月來，有工程單位都是利用夜間開挖土地、隨後掩埋不明廢棄物，內情顯然不單純。李俊諭昨11月12日通知環保局、北斗警分局到現場會勘，環保局與警方都表示，該出租國有土地遭傾倒掩埋不明廢棄物案，已經採樣送驗外，也依法偵辦中，並強調如果廢棄物證明有毒，則相關業者可能涉及刑法，會依法移送偵辦；如是一般廢棄物，則會予以裁罰。李俊諭表示，這些臭汙泥，疑似都是來自外縣市，且都被載運到彰化傾倒，簡直就是把彰化「髒」化，要求環保局務必加強把關，同時也

六輕擴廠爭議引發環保署與雲林縣府互槓，行政院長陳冲上周四11月8日指示在兼顧經濟與環境前提下，重新修正目前的環評制度。行政院副院長江宜樺昨11月12日晚首度邀集環保、財經相關部會就環保制度進行討論，但環評否決權是否改由事業機關如財經部會負責或仍由環保署主管，會中未達最後共識。官員僅說「這是大工程，還需要一段時間討論」。日前環保署駁回六輕擴廠，遭經濟部反彈批評阻礙政府拚經濟，讓環保署長沈世宏很無奈，甚至公開呼籲「環評應由事業目的主管機關，也就是經濟部去審查。」沈世宏認為，環評制度起源美國，日本、德國跟進，這些先進國家的環評否決權都在開發單位，台灣環評的否決權卻在環保署。他認為，環保署應單純回歸環境評估，就環保提出專業看法，而非綜合考量經濟等因素。昨11月12日晚與會官員表示，這次會議是首度召開，會中僅就環評制度交換意見，未有最後結果。未來是否修正環評制度，還需要多聽取各界意見。近期包括中科四

台中工業區廠商常在深夜或周末休假日，排放大量惡臭汙染源，鄰近的東海別墅及東海大學、理想國等長年飽受荼毒，危及居民生活品質及身體健康；昨到市議會向副議長林士昌陳情，並遞交5000份連署書，要求市府徹底解決工業區汙染問題。陳情人郭達鴻說，近3年來，台中工業區常在夜深人靜或周末休假日，飄來惡臭，經居民訪察發現汙染點約在工業十至十二路及工業卅一路一帶，居民不斷陳情，仍未獲得改善；民眾向環保單位檢舉，須1個多小時才派員前往。東海大學教授指出，汙染問題多年未解的原因，是空氣汙染源多舉證不易，環保局僅能依法行事成效不彰，工業區主管單位對區內廠商，未盡管理之責，對百姓長年飽受荼毒，視而未見，造成廠商有恃無恐，荼毒鄰近5、6萬位居民的健康。居民因忍無可忍特成立「大肚山生活品質促進會」，聯合東海大學師生，共同發起連署活動，要求市府傾聽民意，並提出8大訴求，要求對空汙造成相關疾病國賠並向廠商求償，於東海里活動中

你呼吸的空氣新鮮嗎？全台第1次實施的「室內空氣品質管理法」23日將上路，以後如醫療院所、高中職以下學校、幼兒所、公家機關及交通場站等場所，經檢測查獲空氣汙染物密度超過法定標準，且未改善者，最重可處罰25萬元。空氣、陽光、水是生活3要件，遇到空氣品質亮紅燈，環保局將祭出重罰，「台中市政府中港市政大樓」即率先整合調整空調設備，採用感應式自動換氣設施，可依現場二氧化碳濃度調整新鮮空氣換氣量，獲選為室內空氣品質自主管理優良場所。環保局長劉邦裕表示，23日實施的室內空氣品質管理法，針對公眾聚集量及進出量高的公共場所，實施室內空氣品質巡迴檢測，輔導自主管理作業。

環評制度與經濟發展失衡，衝擊政府拚經濟的動能。行政院副院長江宜樺昨晚召集相關部會討論。據了解，會中有人提出，現行環評審查嚴重扭曲，包括台商回台與增加投資等重大經濟政策，都撞到「環保牆」，建議政府應展現強勢作為，修改不合時宜的環評法規或運作。環保署長沈世宏表示，環評制度應該回歸先進國家創立環評制度精神，最終開發與否改由事業主管機關決策，環保署只提供專業的環評意見。據透露，與會首長發言盈庭，提出現行審議程序的許多缺失。昨晚的會議聽取各部會的意見，凝聚共識，作為將來檢討環評制度的決策依據。會後江宜樺低調的表示是「交換意見」，不願透露會議內容。政院秘書長陳士魁昨晚指出，據他了解，會議主要目的是讓各部會提出實際面臨的問題，以及討論現行環評程序是否有可以改進的地方，「並非如外界傳言，政院將修環評法」。主持會議的江宜樺則透過簡訊表示，昨晚是不對外公開的過程性會議，因此不便談論細節。官員表示，昨晚的會議，

花蓮秀林鄉民熱烈歡迎「花蓮國際觀光劇場」設在秀林！秀林鄉代會主席賴俊傑10日帶領鄉民代表前往縣議會遞交陳情書，縣長傅萁強調，尊重在地民意，縣府會堅持花蓮發展的立場，不容外地人抹黑、謾罵與攻訐。賴俊傑與大批秀林鄉民代表、村長昨天上午由鄉長許淑銀陪同，利用縣議會定期大會縣政總質詢中場休息時，當面遞交陳情書給傅崐萁。賴俊傑等人說，全體鄉民代表都同意國際級劇院設在秀林鄉，他們沒有聽到鄉民反對聲音，外地人憑什麼表達反對地方發展？賴俊傑表示，國際級劇院設在秀林鄉，不僅能帶動地方繁榮，也能幫助全縣觀光產業發展，唯一有意見的地方就是，「花蓮國際觀光劇場」應正名為「太魯閣國際觀光劇場」，畢竟太魯閣這個金字招牌，對吸納國內外觀光客，大有助益。副議長賴進坤認為，外界質疑立霧溪一帶的揚塵及海水倒灌將影響劇場設施，事實上因為國際級劇院的出現，反而會讓相關單位更加重視自然環境，積極進行防風林、堤防等建設，對地方是一大

北投空中纜車BOT案將於16日召開環評會議，多位在地青年11日動員吹響反對號角，整理北纜興建對生態環境、人文古蹟、居住品質的破壞及安全疑慮，盼環評委員審慎評估。湖山里長李秋霞指出，北纜11根塔柱、二站坐落該里內，里民卻始終被蒙在鼓裡，且纜車票價2百元，居民不可能常常搭乘，若是為了紓解花季人潮，大可加強聯外道路、停車配套措施，用不著蓋纜車。東吳大學社會系學生張紹琰說，「我們是生活在這裡的下一代。」不該讓公共建設掌握在少數人手中，纜車從地熱谷上空經過，地熱及硫磺氣會腐蝕纜車結構，若發生地震，後果不堪設想。此外，北纜起站就坐落在綠建築圖書館、溫泉博物館等景點旁，清幽氛圍將被破壞殆盡。支持北纜的中和里長黃景煌批評「學生不懂事！」台灣經濟差，北纜帶來人潮錢潮，促進產業發展、增加就業機會，一根塔柱約20多坪，不至於嚴重破壞生態；仰德大道塞車嚴重，纜車是一條重要聯外管道，且BOT廠商負責虧損，他不滿少數

深圳市首批100家重點企業的碳排放核查已完成，2012年底前將完成800家企業碳排放的核查任務，這些企業將成為深圳市碳交易市場首批交易者，承擔強制減排的任務，同時也可能從碳交易中最早獲益。對於先加入的企業，在排放配額分配時將優先考慮以免費分配為主、拍賣購買為輔，而在市場運作成熟後，配額分配將以拍賣為主；另外，企業越早加入碳排放交易體系，將越早進行內部節能改造，將來還能在市場上賣出排放配額獲得利潤；對於市場先行者，市政府還將充分認可企業在外地進行節能改造所產生的碳減排，以抵消在深圳的碳排放。