環境政策

「到底要集滿幾次，我們的聲音才可以被聽到呢？」刺桐部落族人林淑玲今（22日）在監察院門口提問，這是刺桐部落第4次，也是今年的第2次，因為美麗灣BOT開發違法爭議，來到監察院陳情，要求監察院糾舉台東縣政府與縣長黃健庭。「美麗灣度假村」2010經高等行政法院判決環評無效，但在社會輿論撻伐下，至今仍然持續施工，並大張旗鼓招募工作人員，一再宣稱即將開幕。因此22日上午刺桐部落、台東縣卑南鄉富山社區發展協會、台東縣都蘭海灣部落聯盟、東部發展聯盟、Pangcah阿美族守護聯盟等原民團體，在元貞律師事務所律師許嘉容陪同下，再次前往監察院檢舉台東縣政府，此次接受陳情的監委為馬秀如，族人希望她能主持公道。刺桐部落此次提出更嚴謹的法律觀點，表示根據《觀光發展條例》，美麗灣的規模應為觀光飯店，主管機關將是交通部觀光局，台東縣政府其實並沒有權力核發旅館業的營業執照給美麗灣，之後所進行的環評審查也應該是無效的。然而

環保署昨（21日）邀學者討論「空氣品質模式模擬規範」、「容許增量限值」，由於預計在明年中將PM2.5（懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子）納入空氣品質標準，這兩項法規也納入PM2.5相關標準及模擬項目。環保署表示，等討論較成熟後會提出草案，經公聽會後再擇期發佈實施。未來對新設、變更的開發案，會有較嚴格的模擬及標準規範。這兩項法規都是在2003年實施，其中針對「容許增量限值」部份，最大的差異是三級防制區各項汙染物全數加嚴到跟一級防制區相同的標準。另外，三個防制區總懸浮微粒（TSP）都從每立方公尺63微克加嚴到10微克。PM2.5過去沒有標準，這次在一、三級防制區增列年平均值0.7微克、日平均值1.7微克。二級防制區空氣品質標準扣除空氣品質背景值，年平均值0.25微克、日平均值0.5微克。三級防制區 汙染還應容許增量嗎？所謂「容許增量」是指單一製程新增或變更時的模擬濃度增量。台大環工

北京今天天氣不錯。我的意思是說，今天北京的天色介於淺藍色與金屬灰之間，即便出門不戴口罩，也不必擔心會有性命之虞。不過在環境顧問安雪峰看來這樣的天氣也只有在北京才能讓人感覺「歡欣鼓舞」。他撰寫的一篇研究報告指出了中國官方空氣品質評定的弱點，日前在中外對話網站上刊登之後引發了強烈的迴響。如今，北京人早上拉開窗簾能看到對面高樓的頂都會感覺心情大好。我約他到北京一家高檔國際酒店喝熱巧克力。碰巧酒店的背後就是中國最大的煤炭企業神華集團的總部，真是應景得很。安雪峰說，我們見面當天的空氣品質其實只能算是「一般」。不過對於北京人來說，這已經是難得的透口氣的機會了：之前的兩天裏，北京城大霧彌漫，毒煙肆虐，交通阻塞 ，口罩熱銷。

原能會第四屆核四廠安全監督委員會20日召開第7次會議，台電將提出「核四之計具體解決方案及執行」說明書，回應前安全監督委員林宗堯針對核四提出的質疑。由於會議在核四廠召開，貢寮居民也前往抗議，並要求旁聽，不過遭台電人員阻擋，雙方爆發口角。後經協調，台電才願意讓民眾進場，站在核四廠外淋了一早上雨的鄉親很氣憤，質疑為何連監督都受阻撓。一大早，東北角下著大雨，今年75歲、脊椎開過刀的吳奶奶和貢寮當地鄉親， 7點半就出門，準備在核四安全監督委員會開會前攔截各委員，要求他們讓核四廠停工。不過核四廠的大門早已經被鐵絲網架住，委員也從側門進入電廠。貢寮鄉親來不及和委員打照面，只能繼續在廠外抗議，期待進廠開會，但台電堅持必須等到開會前15分鐘（12點15分）才能進入核四廠，鄉親只能站在雨中等待。雖然台電開放網路報名旁聽，不過多數貢寮老人家根本不會使用電腦，也不知道怎麼報名。台電開放的50個名額最後只有30人報

大陸財政部網站日前公布印發《可再生能源發展基金徵收使用管理暫行辦法》中，對於再生能源電價的附加徵收標準終於塵埃落定，未來確定為8厘/千瓦。這是可再生能源發展的又一個好消息，預計也將激勵能源股。儘管隨技術提升及裝機規模的擴大，風電、太陽能發電的成本價已經大幅降低，但與傳統發電方式相比，依然有相當差距。因此，大陸當局頒布新政，未來將根據可再生能源開發利用中長期總量目標，以及可再生能源電價附加收支情況，隨時調整徵收標準。根據電監會的數據顯示，2010年可再生能源發電跟前年相比增長近50%，2010年徵收的100億元可再生能源電價附加補貼，僅能滿足國內企業70%的補貼資金需求。而今年大陸可再生能源發電增速也在50%左右。如果不提升電價附加標準，今年的資金缺口可能會超過100億元。對此，多位企業界人士皆表示，此次提高可再生能源電價附加徵收標準，將能有效支持可再生能源產業發展，也將對目前岌岌可危的太陽

歷經三次環評未過的土城彈藥庫開發案，新北市府擬重新規畫，增加綠地與生態保護範圍，預計在明年二月第四度闖關。消息傳出，看守土城愛綠聯盟總幹事劉麗蘭說，土城彈藥庫是新北少數僅存平原綠地，盼市府聽取居民心聲，尊重他們說「不」的權利。位於捷運土城站附近的土城彈藥庫舊址，過去因軍事設施，周遭近百公頃土地長達50餘年被限制開發，因此孕育豐富生態，彈藥庫內有許多廢棄碉堡，人文條件豐富。由於立德路上的土城台北看守所空間不足，法務部與新北市政府共同商討遷移地址，最後選定彈藥庫舊址，且開發案中也包含住宅、商業區。不過，先前三次環評，被環評委員會認為開發目的不明，要求市府重擬計畫書。經過一年多的討論與修正，明年二月市府將四度闖關。城鄉局指出，第三次環評被打回票後，法務部與市府也積極尋找其他替代方案，但最後仍認為土城彈藥庫舊址是較佳的開發地點，當地也有不少地主同意開發案。土城愛綠聯盟總幹事劉麗蘭表示，彈藥庫周遭屬

為強化固定污染源許可預防管理制度，行政院環境保護署19日公告「第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源」。取消廠場固定污染源原申請許可「資本額限制」，並新增清潔劑及洗衣粉等製程產量規範，使管制更合理化。經濟部工業局在民國90年發布「工廠管理輔導法」相關工廠製程公告認定條件為，資本額3萬元以上及廠房面積50平方公尺以上，低於前述標準的小型污染源則不納入許可管制。環保署空氣品質保護及噪音管制處長謝燕儒說明，近年來地方主管機關查獲有未經合法登記工廠，會透過修改降低資本額至新台幣3萬元以下來規避，因而此次公告刪除資本額的認定條件，避免非法工廠再藉由調降資本額，來規避許可管制申請。修正後的製程公告條件為「廠房面積大於50平方公尺以上及生產設備馬力與電熱合計達2.25千瓦以上的工廠」，預估約有17種行業共19項製程受到影響。另外，考量現行相關產業背景改變，部分製程公告條件不明，此次

財政部財政科學研究所所長賈康17、18日在「我的鋼鐵網」年會上稱，十二五期間我國有望啟動環境稅，企業所得稅也會隨之做出相應調整。從研究的角度看，賈康認為，十二五期間中國應該會啟動環境稅。開徵環境稅後，整體稅收會多出一塊，為企業所得稅的調整提供空間。這將促使市場主體在相對寬鬆的稅收政策下獲得更好的發展。

南水北調中線水源有限責任公司相關負責人透露，目前丹江口大壩主體工程已全線加高到頂，剩餘的溢流堰面、機電等工程項目將于2013年全部建設完成，屆時南水北調中線水源地將進入蓄水驗收階段。據介紹，將來通過優化調度，加高後的大壩可提高漢江中下遊防洪能力；從2014年起，可滿足年調水95億立方米，後期年調水120億至130億立方米的需求。  

環保署日前發布「空氣品質標準修正草案」，將 PM2.5 (懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質標準的汙染項目之一。持續推動 PM2.5 立法的彰化醫界聯盟上週五（16日）舉行記者會，質疑環保署在檢測方法上動手腳，從自動連續監測改為手動監測，讓目前台灣 PM.5 濃度年平均值從 31 微克/每立方公尺，一下子掉到 20.8，空氣立刻變好了，有刻意美化空氣品質之嫌。不過環保署強調這是過去半年內兩種檢測法實際比對的結果，自動、手動兩種方法原理不同，手動監測的數值比自動連續監測值少 30%。而美國、日本在訂定標準時都以人工採樣、再到實驗室分析，然後以這個數值去訂定標準。彰化基督教醫院婦產科醫師葉光芃表示，依台大公衛學院教授詹長權所做報告，手動、自動連續監測數值可做到 1:1，不過他也強調，「我不敢講詹教授的結論是對的，但環保署似乎覺得自己提供的說法是絕對的。」環保署空保處處長

自從總統大選開始之後，許多光怪陸離缺乏社會正義的事件，才一一的浮現出來，受到社會大眾的重視。姑且撇開藍綠的支持傾向，其中最令社會大眾不解和無法接受的事件，就屬建國一百年夢想家歌劇，兩天燒掉2.5億新台幣的事件最受矚目。就此之後，「夢想家」就成為浪費公帑，好大喜功的代名詞。而接下來的「台中塔」、「太魯閣劇場」等花大錢的硬體設備也拜夢想家之賜暴露在陽光下，而招致環保與社會公益團體的集聲撻伐。原本以為這些浪費人民納稅錢的「夢想家」事件都只是停留在台灣本島的選舉荒唐。對於得不到台北關愛眼神，早已處於窮鄉僻壤的離島澎湖，連夢想都快沒有的島民而言，這樣的事應該是不會發生吧！萬萬沒想到耗資5.5億新台幣公帑的一尊高48公尺媽祖神像，因為政治人物的執意孤行，很可能會聳立在澎湖內海的大倉小島。這個消息淹沒在台灣選舉口水紛擾的中，少人知曉，少人關心。但對於長期關心澎湖環境與發展的島民，這尊巨大的神像，不僅無法

2010年7月至今，農民三度走上凱道，訴求政府停止浮濫徵收、修改土地徵收條例。日前土地徵收條例修正案出爐，農民卻更加悲憤、痛心。土地徵收修法，出了什麼問題？要求保留家園、農地，到底有多困難？微寒的秋日，正是苗栗後龍灣寶里的農忙時節。收完這批作物，農民就要歡喜過年。洪箱和張木村，正淋雨收成，雙手沾滿泥土、吃重地拖著地瓜，臉上，卻盈滿笑意。灣寶是靠海的沙地，土質差，只有旱作，種出來的地瓜，只能餵豬。洪箱15歲就失學，到工業區當女工。10幾年前，她選擇回鄉當有機農夫。洪箱還是種地瓜，但地瓜的身價，不一樣了。洪箱說，一開始很多人勸她不要做有機農業，「都笑我們，說慣行農法都養不活人，還種有機！」但她堅持，讓她們走對了路。「最近5年，雜糧的價格比較高，以前可能一斤米10元，地瓜不到兩塊錢，現在米一斤20元，但是市面上地瓜可以賣到40、50元。」張木村說。洪箱會選擇回鄉務農，是因為灣寶的劣地，變成良田。