環境政策

農委會林務局代理局長李桃生表示，政府從民國58年開始進行國家林地清理計畫，不少農民耕作開墾占用國有林地，甚至違反水土保持計畫；多年來，政府給他們補辦申請繼續承租的機會，請農民提出申請，但因許多林地地處偏遠、占用時間久，航照照片也不甚完備清楚，因此農民重新補辦申請過程並不順利，這部分林務局將繼續協助農民解決問題。根據林務局最新統計資料，至民國99年止，農民重新補辦申請合格案件636件、面積219公頃；沒通過、不合格案件達5643件，共有面積9374公頃。也就是說，現在仍有9374公頃國有林地未收回，多年來，林務局僅透過判決訴訟收回219公頃國有林地，原則上收回後應該立刻造林，但又被其他有心人霸占，一直收不回來，一度引發民怨。農委會副主委胡興華表示，林務局已組成專案小組，派出699位巡山員，即日起下鄉清查，有多少國有林地收回後閒置或被占用，一周內提出完整報告，也不排除會同檢調讓公權力介入，徹底

佔全球經濟超過一半的亞太地區各國領袖，致力降低綠色產品關稅，目標在2015年年底之前降至5%以下，同時減低能源密集度。美國和中國等參加亞太經濟合作會議（APEC）夏威夷峰會的各國領袖，在會後發布聯合聲明表示，他們也將消除阻礙綠色產品貿易的非關稅壁壘。根據聲明，APEC經濟體將在明年制定環境商品清單，並在2015年年底之前將關稅減至5%以下。聲明也設定APEC全體能源密集度期望的目標，於2035年之前降低45%。能源密集度指能源消費量與經濟產出的比值。美國將太陽能、風能等綠色商品貿易，視為主持本次APEC高峰會的優先要務，且尋求同時促進就業成長和環境保護的方法。

生物多樣性是所有物種生存的必備要件，物競天擇、弱肉強食造成食物鏈之間的依存關係，因此在大自然環境中幾乎所有物種都需要倚靠其他物種而來延續彼此的生存。但是，不論是無意或是蓄意，人類一直在破壞這個平衡狀態…舉例來說，金門島上蛇與鼠的平衡關係就曾遭到嚴重破壞，進一步嚴重影響金門人的生活。金門防衛部司令官胡璉曾在「高粱酒與地瓜干」一書中寫到，金門有蟒蛇，重可達百斤，長可達數丈。但軍中粵籍士兵嗜蛇如命，大舉捕蛇造成生態失衡、鼠患頻傳，甚至引發令人聞之色變的「鼠疫」，在老一輩金門人心中留下不堪回憶，後來胡璉限制粵籍士兵捕蛇並發動捕鼠才平息鼠患問題。近年來，金門地區則是受到恙蟲病所擾，環保單位展開大規模的滅鼠行動，鼓勵本地農民投藥滅鼠，各路口不時可見「全國農地滅鼠週」的布條，宣誓滅鼠活動的進行，但是此政策是否適合本島？投藥後是否會破壞自然環境與生態平衡？能否有替代方案？筆者認為這個問題值得我們省思與探討

連日大雨造成屏東萬丹等地的紅豆發生倒伏，由於正值第一期豆作的開花結莢期，勢必影響收成。12日農委會主委陳武雄到萬丹、新園視察災損，表示紅豆災情已達救助標準；對於近日來吳揆嚴批農委會，陳武雄表示，放租林地部分已經在調查。屏東縣種植約3,500公頃紅豆，集中在萬丹、新園等地，這次豪雨造成紅豆損害面積達1,755公頃，損害程度44％，預計將會影響十二月底開始的收成。屏東縣農業處副處長姚志旺說，這兩年紅豆的價格都創新高，因價格好今年種植面積增加。這次豪雨過後，明年紅豆產量品質可能會受到影響。高雄區農業改良場派出三組技術人員下鄉，協助受害紅豆田復耕。農委會主委陳武雄昨日也到萬丹、新園的紅豆田視察受災情形，他表示，目前屏東的紅豆已達單一作物專案救助標準，每公頃將補助15,000元。

泰國總理盈拉表示，曼谷水災逐漸紓緩，政府本週開始，推行「國家康復計劃」，分三階段重建。第一階段是在一到兩個月內，第二階段用一年時間，提供災民貸款和經濟補償；最後一個階段，就是透過長期計劃，重建民眾信心和海外投資者信任，恢復國家繁榮穩定。泰國持續3個月水災，超過530人死亡，損失至少45億美元。

真是無法無天！大量不明廢棄物直接往路邊傾倒，臭味難聞，站在廢棄物旁還會讓人皮膚發癢，懷疑被摻入有毒物質，受害最深的磚寮村民氣得破口大罵「夭壽骨！」，要求縣府環保局等單位揪出元凶。磚寮村長洪振珈指出，臨近村落的萬丹鄉河堤北路近來陸續被建築廢棄物入侵，村民自力救濟立牌警告，無奈防不勝防，現在連工廠的廢棄物也直接往路邊倒，實在太誇張，更可惡的是，偷倒者竟將路旁水泥護欄打掉，好讓車輛方便傾倒廢棄物，行徑囂張。縣議員盧同協表示，河堤北路的管理單位是屏東縣政府工務處，路旁被傾倒廢棄物的地方屬於水利地，查報及取締非法傾倒行為涉及到地方公所與縣府環保局的權責，究竟該如何善後並揪出元兇，將邀集相關單位協調。

沙鹿區中棲路弘光科技大學路段日前因人行道鋪設水泥，詎料施工單位用水泥直接覆蓋路樹，有四棵行道樹樹根一併遭水泥封死，愛樹人士頗感訝異；水泥取代根部土壤，行道樹生命岌岌可危，民眾痛批相關單位不尊重樹木生命。東海大學生科系學生林育成表示，根部少了水分供輸，恐奄奄一息。市議員楊典忠指出，施工竟然沒有閃避樹根，用水泥直接覆蓋路樹，做法實在太粗糙了！再這樣下去，這四棵樹一定會枯死。沙鹿區區長陳小菲表示，中棲路弘光科大路段人行道目前正由公路總局施工，應該只是一時不察；如此做法將導致行道樹無法呼吸，會趕緊請公路總局改善留意。

新北市三峽區龍恩里長林富子、台北大學講師朱彥華及數名北大學生，12日在三峽區文化路與和平街口的傳統菜市場，腳踩肥皂箱，身披「1203萬人凱道開講」的看板，號召民眾下月3日一同到凱道靜坐，反對設立三峽殯葬特區。朱彥華說，接下來的「凱道萬人開講活動」，將在總統府前「開班授課」，主題就是「為朱立倫上一堂『公民意識』課」，希望市長朱立倫能傾聽並與百姓對話，尊重民眾反對設立三峽殯葬特區的心聲。林富子手持麥克風，向人潮洶湧的鄉親開講。她說，三峽已有一座火葬場，長期危害居民健康，現在又要再做一個全國最大的殯葬特區，市府將嫌惡設施都做在三峽，土樹三鶯的百姓無法接受。朱彥華說，市府長期漠視民意，因此，希能透過萬人展現「公民意識」的方式，讓政府了解當地居民堅決反對「選址不當」的「三峽殯葬特區案」；而「肥皂箱開講」，則源自英國倫敦海德公園，是與基層民眾互動的一種做法，也正是形塑市民「公民意識」的方法之一。

行政院長吳敦義10日在行政院會重話抨擊林務局國有林地收回執行現況，認為林務局「無能之至」，在國有林地管理效能不彰，應收回土地遲未收回，或收回後又閒置遭人佔用，或任其荒蕪；若讓原本放租的林地繼續放租，可以增加管理費收入，但林務局卻堅持要收回。此言讓長期關心國土復育的各界團體一頭霧水，地球公民基金會執行長李根政忍不住質問，吳敦義是要國土復育？或是助長人民在國土上超限利用及濫墾？也有學者表示，既然是違規佔用地，怎能再放出去收租。如果吳敦義說的是已經確定的違規佔用林地再收租，則不僅支持人民侵占國土，更是完全漠視司法。而林務局若任由收回的林地遭人佔用，也是侵佔國土。超限利用  濫墾侵佔國土根據《森林法》，民眾本來就不能在國有林班地超限利用及濫墾，但兩者的經濟利益龐大，以地球公民基金會估算，一公頃每年的獲利若是種植高冷蔬菜可達數百萬元，高山茶獲利甚至上千萬元，相較於林務局提供返還林地濟助方案的每公頃補

南投縣日月潭附近有多處林班地遭占用，占用者為保護其墾作的檳榔、竹園，常在入園處樹立警告牌，遏止他人盜摘、盜採。林務局近年實施濫墾濫建拆除返還相關計畫，執行前依法在被占用土地張貼公告。真地主的「公告牌」與假地主「警告牌」並列，極其諷刺！「這真的是作賊的喊抓賊！」林務局南投林區管理處員工私下表示，既稱之為「占用人」，即表示當事人本身已涉嫌濫建濫墾、竊占國土犯法，竟還有人反客為主，以土地所有人自居，據山為王。據了解，林務局在兩年多前開始執行「違法濫墾濫建地區鼓勵人民配合返還林地拆除濫墾、濫建計畫」，凡民國58年5月27日前即已使用或承租，且目前處無約狀態者，林管處將依航照圖比對，若查無非法情事，將輔導使用者合法補立契約。若在上述時間分際點之後竊占林地者，林管處轄內各工作站除了在現場公告張貼航照圖，並通知占用人返還林地相關濟助方案，依地上物種類不同，每公頃分別給予30到40萬元救濟補償。多數占用人

針對馬英九總統3日所公佈之核能政策，強烈抨擊馬政府政策方向與國際潮流背道而馳，緊抱核電惡靈大腿的無能政客，勢必遭到人民唾棄，綠黨也將在立委選舉爭取民眾支持進入國會，以國際綠黨成功經驗，推動非核家園的實現。馬政府的政策，明顯違反環境基本法第23條「逐步達成非核家園」，雖然該條文未定時間表，但方向十分明確。只要現有核電廠延役，或是新設核電廠 運轉，都是違法。馬英九宣示核一、核二、核三不延役，只做了半套，一旦核四廠插入燃料棒試運轉，達成非核家園的時間就會變成2025加N年，這是逐步推動 核災家園，而不是逐步推動非核家園。馬英九的決策，犯了邏輯上「不當連結」的兩項基本錯誤。一是把減核與減碳的問題掛勾，然而這並非只能二選一的互斥選項，其實核電的全生 命週期並未減碳，一旦發生核災，其排碳量大增更是難以估算。另一是，把核一除役與核四商轉掛勾，事實上，核電不存在傳統污染電廠的汰舊換新效果，而是新增 一處廢

轉眼之間，第17次的聯合國氣候變遷締約國會議（COP17）即將在本月底於南非德班（Durban）召開，為期近兩週的會期難免又要落入俗套的被媒體喻為見證各國有無意願齊心為環境永續奮戰的關鍵時刻。但長期以來迷戀「經濟」一定要成長的發展模式與被商業廣告穩固建構的「大量」消費文化，早已極度嚴重地破壞自然與人類間的和諧關係。因此，坦白說，目前的國際環境法律規範，還有所有談判桌上關於環保或氣候變遷的議程，幾乎都不足以實質有效地因應全球暖化與緩解伴隨而來的各種自然災害。自從政府間氣候變遷專家小組（IPCC）指出地球暖化與人為溫室氣體（anthropogenic greenhouse gas）間的高度關聯性之後，每年全球平均約有30萬人在與氣候變遷相關的各種事故中喪失寶貴的生命。此外，各種自然災變事故後的環境難民人數也逐年增加；例如去年巴基斯坦的難民人口就比2009年增加了近2倍。而今年全球發生的幾次洪災