環境政策

這幾天中南部持續降下大雨，豪雨也為農業產區帶來損害。農委會統計，目前最新的統計顯示，農業損失金額達2億3243萬元，各縣市當中，屏東縣農損金額最多、達到7千5百萬元；其次是嘉義縣、台南市，農業災損都接近6千萬元。根據農委會的資料，這次有8千2百多公頃的農地受災，換算無收穫面積是2千5百多公頃；其中，紅豆災情慘重，被害面積達3千公頃，損害程度44%，換算無收穫面積1千3百多公頃，光是這一項作物的災損金額就有7961萬元。另外，蘿蔔的災損情況也很嚴重，食用番茄、飼料玉米、牛蒡、二期水稻、洋香瓜以及花椰菜等等，也都傳出災情，像是作物倒伏、浸水或者水傷等等。農委會先前核定高雄市紅豆及蘿蔔的專案補助，在勘災之後，核定屏東縣的紅豆給予專案補助。目前勘災小組人員在台南市、嘉義縣的受災地區勘災當中，災損經確認屬實的話，將立即辦理相關救助。

16號壹週刊報導，泰國水淹曼谷的惡夢，可能發生在台北市。週刊報導，中央災害應變中心有一份防汛兵棋推演的密件指出，台北市如果遇到類似莫拉克颱風的暴雨，可能2個小時之內，台北市區就滅頂，3天變成死城，尤其新店溪有一段區域沒做堤防，台北市政府也緊急召開記者會澄清，工務局長李咸亨說，新店溪永福到福和橋之間沒做堤防，是因為地勢高，至於台北市區如果遇到暴雨，已經將防洪標準提高。台北市如果遇到類似莫拉克的颱風暴雨，如何因應？如果莫拉克的暴雨下在台北市，短短兩小時之內，台北市就會淹水滅頂。週刊認為水淹台北的原因，會是因為總統馬英九在台北市長任內，將新店溪該做堤防的地方，發包做了咖啡座及親水樂園，一旦新店溪潰堤，台北市中正區、萬華區、大同區及中山區等就會淹水滅頂，連總統府都會水淹2公尺。台北市工務局長李咸亨緊急澄清，對於週刊指出，台北市防災最弱的地方，是在新店溪永福橋到福和橋之間，李咸亨說，之所以這一段沒有

馬總統今年公布能源政策時，提到環境基本法第23條：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」，身為法律人，很高興總統知道環境基本法的存在，但對總統只提出「核一二三不延役 核四2016前商轉」，感到非常遺憾。環境基本法是在2002年12月11日公布，明年12月就施行滿10年，而政府的能源政策竟然只有「核一二三不延役」，和曾多次失火、泡水、鬧鼠患、違法變更設計、附近有斷層、活火山疑慮的「核四2016前商轉」，沒有「停建核四」及「核一二三提前除役」的計畫。從日本福島的核災事故，我們看到日本政府沒有能力疏散所有災民，許多民眾被迫活在高輻射的環境中，健康權受到不人道的侵害、財產失去價值、對未來的夢想也難以實現。福島核電廠半徑30公里人口約僅17萬2千人，而台灣在首都圈蓋了3座核電廠，核一二四距台北22到40公里，核一、核二廠半徑30公里人口超過500萬人。如果核災發生在台灣，我們的政府有能力疏散、安置

最近，有關北京空氣質量監測數據的爭議中，PM2.5成了關注的焦點。北京市環保部門發布的監測數據經常提到的是PM10，有不少人認為，公布PM2.5才是與世界接軌，由此引發質疑。14日，南京PM2.5濃度在75μg/m，說，PM2.5濃度數值在10以下是安全的，14日這樣的數字，說明城市中的灰霾比較嚴重。自上周四以來，南京連續五天晴好，但最高能見度卻連續幾天都突破不了10公里。14日，南京一位專家透露，PM2.5可以作為大氣污染情況的一個參考數據，目前南京相關部門在著手監測PM2.5，不過它尚未列入中國環境空氣質量指標，所以還不會成為南京每日發布的數據。

著名大氣環境專家、北京大學環境科學與工程學院院長張遠航在廣州就此問題作了專題講座。他表示，PM2.5是否納入國家環境質量監控體系很快就會有結論，如果按照世界衛生組織的評價標準，全國空氣質量達標的城市會從現在的80%下降到20%。廣州市環保局則透露，目前廣州10個國控監測點都在監測PM2.5，但由於中國還沒有關於PM2.5的評價標準，監測還處於探索階段，暫無公布數值的計劃。按照世界氣象組織的規定，當大氣水平能見度小於10公里，相對溼度小於90%的情況為灰霾。近年來，灰霾已成為中國不少城市面臨的最大污染問題，而PM2.5又是其中的關鍵。對此，張遠航表示：珠三角的灰霾來自大氣中PM2.5的消光作用，氣象因素是外因，大氣復合污染還是主要因素。PM2.5可以進入肺部，甚至是肺泡，對健康影響很大，還能攜帶空氣中的重金屬等物質，對呼吸系統、心血管、免疫系統、生育能力、神經系統和遺傳等都有影響。PM2.5

聯合國環境規劃署（UNEP）指出，全球淘汰含鉛燃料計畫現在幾乎要成功了。根據加州州立大學科學家新的研究，世界各國排除含鉛燃料所獲得的相關健康利益總計為每年2.4兆。2002年在約翰尼斯堡舉行的永續發展世界高峰會決議，UNEP負責帶領由官方與民間合作的清潔燃料與車輛夥伴合作計畫（Partnership for Clean Fuels and Vehicles），協助大多數發展中和轉型中國家邁向無鉛化。該機構表示，「過去十年，這項活動讓全球幾近達成燃料無鉛化。」至少有185個國家已停止在運輸燃料中添加鉛，但阿富汗、 阿爾及利亞、北韓、緬甸及葉門等6個國家仍然使用含鉛燃料。將來一至兩年， 這些國家應將進行燃料無鉛化。聯合國副秘書長暨UNEP執行長史坦納（Achim Steiner）談到，「 雖然世界各領導者和媒體常常忽略對這項全球化的努力的關注， 但汽油無鉛化和主要致命疾病的消滅都是巨大的成果。

在保育界具有聯合國地位的世界自然保育聯盟（IUCN）10日發表了最新版本的「瀕危物種紅皮書」，其中列為易危（VU）的Blessed Poison Frog以及瀕危（EN）的Summers' Poison Frog，兩種箭毒蛙在台灣都買得到，而國際寵物市場交易正是造成兩種箭毒蛙生存威脅的主因。目前國內對於野生動物圈養族群的個體辨識及履歷皆未建立完整流程，有學者表示，對於瀕危的箭毒蛙最好不要買，以減少野外族群的損失。這兩種箭毒蛙原分布地都在祕魯的森林及峽谷，在台灣是不可能看到野外族群。CITES（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，或稱華盛頓公約）將兩種箭毒蛙所屬的Dendrobates fantasticus 列為附錄二觀察名單，意即在合法授權下，仍可捕捉進行繁殖、飼養、買賣、進出口等交易。

遠雄巨蛋闖過第一關，敲定聯貸案。遠雄大巨蛋BOT案聯貸9日完成簽約，若經明（16）日台北市政府備查過關，銀行團即可開始撥款。遠雄大巨蛋上周完成聯貸銀行團籌組並低調簽約，總金額154億元，授信期間15年期，授信利率依參考利率（中華郵政1年期定儲利率，目前約1.34%）加碼160個基本點（1個基本點是0.01個百分點），即加碼1.6個百分點，合計聯貸利率將超過3%，並約定利率不得低於2.95%。遠雄大巨蛋融資聯貸籌組原訂7月中旬屆滿，經台北市政府給予遠雄四個月展延期後，明日屆滿。據參貸銀行透露，銀行團已在上周簽約完畢，但為避免引起環保團體注意，銀行團配合遠雄巨蛋低調處理，未辦理公開簽約儀式也不發新聞稿。不過，第二關是，聯貸合約必須通過北市府備查，才能正式啟動。 遠雄大巨蛋聯貸案是由兆豐銀、國泰世華銀為主辦聯貸行，華南銀行、合作金庫銀行及土地銀行等為共同主辦銀行，第一銀行、台灣銀行、彰化銀行及台

澎湖縣近來備受矚目的隘門沙灘開發案爭議未決，立委林炳坤14日邀請澎管處長張隆城到國會辦公室協商，林炳坤認為沙灘保育與開發建設同樣重要，但任何開發案一定要尊重在地民意，要求澎管處先撤案。張隆城表示，第二階段環評還要補齊生態、海資、水系等各項調查資料，加上與地方溝通不盡理想，不會強硬推動不被支持的建設，目前會先撤案，等到準備好了再推。

日本3月的大地震及海嘯導致全球汽車零件短缺；泰國近來的洪災也迫使全球最大的幾個硬碟製造廠關閉，因此明年第1季的個人電腦出貨量可能減少多達20%。企業領袖在APEC會談時表示，接二連三的災害迫使他們重新思考，依賴有限的供應商及製造地是否明智。APEC成員本週一致同意，將於明年高峰會前發展「公共部門與私有企業夥伴關係」，以使他們於災害爆發時，能更有效率地迎戰。美國國務卿希拉蕊．柯林頓也表示，2011年亞太地區自然災害造成的經濟損失，將超過2000億美元。

「全國十大經典好米」上月初才頒獎，獲獎的新竹竹東稻農莊正燈卻很憂愁，因為他的田將被徵收，「經典將成絕響」。阿燈的故事在網路發酵，「上下游新聞市集」幫阿燈賣米，不到一週就賣出兩百多包，許多網友邊買米、邊為他加油打氣。「人是活的，土是活的，植物是活的。」這是46歲的莊正燈得獎感言。自從農委會開辦「冠軍米」、「全國十大經典好米」比賽以來，新竹縣從沒得過獎，阿燈是第一人，證明新竹除了有竹科外，也可種出好米。但他的田卻因竹科三期擴編，被劃入北二高二重交流道用地。阿燈的故事在網路被轉寄、討論後，「各界關心」接踵而至，阿燈在「上下游新聞市集」感嘆：「大家只知道新竹有高科技產業，卻忘記還有可以種出經典好米的優良農業生產環境，同樣也可養活眾多人口。」「上下游新聞市集」創辦人馮小非說，政府一直認為農地沒有價值，才不斷徵收。但自從該網站報導阿燈的故事以來，獲得極大回響，網友不僅為他加油鼓勵，還以買米做為行動支持

農委會林務局代理局長李桃生表示，政府從民國58年開始進行國家林地清理計畫，不少農民耕作開墾占用國有林地，甚至違反水土保持計畫；多年來，政府給他們補辦申請繼續承租的機會，請農民提出申請，但因許多林地地處偏遠、占用時間久，航照照片也不甚完備清楚，因此農民重新補辦申請過程並不順利，這部分林務局將繼續協助農民解決問題。根據林務局最新統計資料，至民國99年止，農民重新補辦申請合格案件636件、面積219公頃；沒通過、不合格案件達5643件，共有面積9374公頃。也就是說，現在仍有9374公頃國有林地未收回，多年來，林務局僅透過判決訴訟收回219公頃國有林地，原則上收回後應該立刻造林，但又被其他有心人霸占，一直收不回來，一度引發民怨。農委會副主委胡興華表示，林務局已組成專案小組，派出699位巡山員，即日起下鄉清查，有多少國有林地收回後閒置或被占用，一周內提出完整報告，也不排除會同檢調讓公權力介入，徹底