環境政策

必須制定的「農業基本法」還記得2008年馬英九先生在選總統時，國民黨表示同意當時台聯黨及民進黨所提出的「台灣農業基本法」，但上任之後，擁有3/4國會實力的國民黨卻似乎忘了這件事！所以冀望未來取得政權的任何團隊，都必須瞭解台灣糧食自給率僅有三成多，台灣又時時面臨糧食進口及中國的威脅，糧食安全十分重要；惟有訂定「台灣農業基本法」，賦予中央政府每年必須提撥一定比例的預算發展農業，才能保住台灣的糧食安全問題，才能保障台灣農業的永續發展和農民的基本權益；也才不會一到了總統大選，國會總是又為了是不是要提高老農年金而吵吵鬧鬧，爭議不休！「農村再生條例」訂定之後，發生不少地方政府及中央政府為特定財團圈地的非公義事件，也意味著這個法律的確不夠周延，這都有賴下一任執政者加以修正，使農民朋友們能安心地在常居地耕作。另外，台灣農地不大，類似荷蘭的農業經營方式，包括設施及植物工廠之設置，必須在法令上予以鬆綁，甚至輔

蘇花公路115．8公里處，即宜蘭縣東澳路段，昨天上午10點半發生路基塌陷，有百餘公尺路面出現巨大裂痕，公路總局下午3點起封路搶修，預計30日下午2點才能搶通，施工期間，蘇澳到東澳之間路段封閉。此次路基塌陷地點位於上個月軍機撞山事故現場下方的蘇花公路上坡路段，早在本月8日便因豪雨造成40公尺長路面缺口，公路總局緊急善後，仍無力回天，路基塌陷災情持續擴大。昨天上午10點半，蘇花公路大坑橋駐地保全張櫳元等人，聽到轟隆隆聲響，旁邊的115．8公里路段揚起塵沙，趨前查看後，發現路基滑動塌陷，隨即通報並管制車輛通行，公路總局第四區養護工程處出動大批人員實施交管，沿線車輛大排長龍。依照現場觀察，塌陷路段是朝向臨海山坡滑動，山坡土石不斷滑落，道路護欄外是數百公尺深的陡峭懸崖，下陷的路段平均10公尺寬，裂痕就長達8、9公尺，路面幾乎「體無完膚」，車輛通過時如履薄冰，讓駕駛人膽戰心驚。黃姓砂石車司機說︰「眼前

茄萣區海岸景觀改善工程預計明年施工，高雄市長陳菊前往視察，聽取簡報；當地養殖漁民也向陳菊反應工程影響生計的疑慮，陳菊說，目前養殖戶私接的管線雜亂，未來會設立共同管線再分支到各戶，施工過程會兼顧地方漁戶利益，希望能打造出「安全、舒適」的海岸遊憩空間。茄萣區與台南市黃金海岸僅以二仁溪相隔，海岸線南到興達港，總長達約5.8公里，近年來海岸線遭侵蝕，不斷退縮，加上附近養殖戶私設抽水馬達、管線及神壇，均對沿線景觀造成傷害。市長陳菊昨天下午會同水利局、民政局、第6河川局前往視察，聽取水利局整治簡報；陳菊說，茄萣海岸退縮嚴重，第6河川局以消波塊的方式養灘，但影響美觀，未來工程傾向硬體設施減量，以綠色生態工法施作。水利局指出，茄萣海岸景觀整治工程預計年底委託顧問公司規劃設計，以加強海堤保護、人工設施減量之理念施作，主要工程包括海堤違章設施拆遷及進行海堤培厚。預計在102年底前陸續完工。

新北市在尚未實施垃圾費隨袋徵收前，每日約生產2,497公噸垃圾，去年底全面實施隨袋徵收後，今年1至9月驟減為每日1,341噸，每日減少1,156噸，減量率將近一半。環保局長鄧家基表示，「收費」並不是隨袋徵收目的，「垃圾減量」才是推行政策的重點。行政院環保署統計，新北市垃圾量平均每日減少達1,156公噸，減量率達46％，相當於每人每日垃圾量由實施前0.58公斤降為0.34公斤，成績斐然也躍升。環保局表示，新北市實施隨袋徵收後，除春節期間每日垃圾量曾高達1,522公噸外，其餘各月份每日垃圾量約在1,211至1,399公噸間，垃圾量已呈現穩定減幅；每戶家庭垃圾費支出也從97年的1,107元減至99年的660元，100年預估減至447元，減幅高達6成。環保局表示，在全體市民支持配合下，實施隨袋徵收讓新北市減少垃圾量，幾乎等於1座垃圾焚化爐的處理量，未來市府除持續推動垃圾不轉運工作外，也將思考關閉焚

2008年在紅衫軍示威批扁行動下，配合媒體的造勢運動，加上馬英九先生在農村 “Long Stay”，形塑愛民親農形象，終以勢如破竹之勢取得政權，使得不少支持他的農民一直期待他能為台灣的農民、農業帶來春天；沒想到短短三年多的時間，儘管政府協助果農多賣了一些水果及石斑魚到中國，但許多農產品失衡現象卻反而加劇，高麗菜照剷，香蕉、芭樂及世紀梨的價格創多年來新低；加上三年來兩岸農產品走私取締率低，台灣農漁產品價格普遍低落，連曾是外銷口碑甚佳的香蕉也連年乏人問津，最近甚至一級品也創下每公斤僅6元之低價而鬧上國會殿堂，引發農業立委向農委會主委「丟香蕉事件」。而這許許多多因素，也使得農民的收入創下這幾年來的新低。可是馬總統主政的團隊卻依然大買報紙、電視廣告，吹噓ECFA已為台灣農民賺多少錢，多賣中國多少水果及石斑魚；可是走訪農村，只要問問基層農民，馬政府是否真正照顧到農民，必定引發無數農民朋友們的怨聲載道

國防部94年8月將聯勤陽明山招待所以「民間參與整建營運」方式，委外給「美麗華大飯店公司」10年，因「機關用地」委外民間經營「營利」性質的溫泉旅館，不符合促參法「公共建設」定義，一直卡在內政部營建署未通過。不過，國防部持續主張該案營運主體「非以營利」，27企圖在內政部國家公園計畫委員會闖關；前國家公園計畫委員、環境律師詹順貴痛批，得標的美麗華飯店明明是營利事業，官方仍視此案為「公共建設」，簡直「睜眼說瞎話」。國防部發言人羅紹和指出，陽明山招待所服務對象限國軍官兵、員工、榮民、後備軍人及其眷屬，提供餐飲、住宿、娛樂等，不論自營或委外經營，在土地使用上仍符合「機關用地」要求。營建署副署長許文龍則說，委員會已多次打了回票，機關用地有其一定使用規範及配合機關需求，委員審核也是以此來考量，並非委外或自行經營的問題。詹順貴表示，聯勤陽明山案雖然躲掉環評，美麗華聲稱未來溫泉飯店供「特定人」消費，並不具「公

立法院社福衛環委員會26日審查環保署明年度預算，台塑六輕4.6及4.7期擴廠環評案再成焦點。署長沈世宏鬆口表示，環署六輕總體檢發現，台塑確有違反環評承諾，但未達應停工程度；且六輕擴廠案不比國光石化，總統無權「喊卡」。六輕擴廠因不超過原規模1/10，依法只須遞擴建環境差異分析案，民進黨立委田秋堇質詢批評，即使六輕1/10規模，也高於一般工業區開發案。田秋堇舉六輕一期對漁業衝擊不只環評報告書估計的「兩艘半漁船」，要求若六輕曾未達環評承諾，環署就應拒絕再擴廠。

內政部26日公布福衛二號進行的國土監測比對，累計10年資料發現，有6878筆偵測結果與前次不同，其中違法件數達1665筆，占回報件數25％，即每4筆變異案件，就有1筆屬違規利用，將要求限制改善，甚至拆除。營建署官員說，違規案件主要分布在桃園、彰化、台中、雲林四縣巿，以桃園縣251件居冠。營建署官員指出，違規案不一定在人煙稀少地區占地種菜、養魚，而以新增違法建築最多，逾7成以上；加計違規整地準備開發案後，上看8成。至於地處郊區的林地、河川地、甚至國家公園的違規案件也不少。各地林管處管轄區被查出違規的案件以屏東林管處較多，約9筆；屬河川局、水管處等管轄部分則以台北水源特定區管理局較多，約7筆；國家公園管理處所轄區內以墾管處最多有6筆。

核四能不能安全營運，目前得先進行試運轉來測試行不行，核四總共126個系統，有9個已經完成測試，總進度達到2成6，不過還有近3/4的系統還沒測試好，進度延宕、天天燒錢，台電很無奈、也坦承，核四用的是數位儀控系統，電腦測試曠日廢時、出問題要送原廠解決。為了讓測試順利進行，台電必須提出試運轉程序書，也就是試運轉的每個程序，都要詳細條列式寫出來，再照這些程序一一去測試。不過原能會也表示，外界應該給台電足夠的空間去執行試運轉程序書，當然成敗也該由台電完全負責。不過看到進度這麼慢，有核四安全監督委員質疑，試運轉程序書，已經完成312份，為什麼實際完成測試的系統，卻這麼少。原能會明白指出，那是因為核四很多設備，都還沒從施工處、移交給電廠，也就是還沒完工，不過台電仍強調，為了要落實嚴格的安全把關，顧好品質，是可以犧牲工期的。

美國貿易代表柯克（Ron Kirk）今天表示，美國希望在亞太經濟合作會議（APEC）說服中國和其他亞太國家同意解除環保產品和服務貿易障礙。柯克表示：「我們正推動尋求1項自願性保證，希望各國同意我們提出的一籃子議題，和允許類似混合關稅的5%稅率。」柯克表示，然而儘管澳洲、紐西蘭和部分其他國家支持美國的這項倡議，其他部分亞太經合會21成員國卻不願接受。柯克未點名反對國家。匿名貿易人員表示，中國不願接受這項協議，因為中國偏好在世界貿易組織（WTO）範疇內協商此議題。WTO允許環保產品和服務的任何稅收減免，可於其他產品收益獲得補貼。

野生動物保護組織採取最新法律行動。PETA(「善待動物組織」)26日以虎鯨(俗稱「殺人鯨」)遭受奴役違反美國憲法第13條修正案為由，向美國聖地牙哥地方法院提請裁判，要求著名觀光景點「海洋世界」(SeaWorld)釋放5隻殺人鯨。「海洋世界」的虎鯨明星Tilikum、Katina、Corky、Kasatka和Ulises，每天分別在加州與佛羅里達州的海洋主題公園表演好幾回。第13條修正案在美國內戰(南北戰爭)後提出，宣布人類奴隸制度為非法。PETA之大膽舉動，意味著該修正案也應適用在動物身上，PETA法務小組提出訴訟前已花了長達18個月的時間做準備，他們指出第13條修正案並未明確限制僅適用於人類。PETA法務主管柯爾(Jeffrey Kerr)表示：「不管從什麼角度來看，這些虎鯨已淪為奴隸─他們從原居地被逮捕、居住受限制、所有對他們而言是自然的事物都被排除，並逼迫他們耍特技替『海洋世界』賺取

緬甸總統宣布因「人民意志」而暫停伊洛瓦底江上密松水壩（Myitsone dam）開發案，但短短五天之後，地方政府驅逐了當地民眾，以在水壩原址進行一項由政府主導的金礦開採計畫。9月30日，緬甸總統吳登盛（Thein Sein）宣布，在他任內會暫停密松水壩的興建。這座水壩由中國電力投資集團興建，為中國提供電力。克欽發展網絡組織（KDNG）10月5日取得了一份由密之那縣發出的命令，內容要求Tang Hpre村內所有的居民、私人礦工以及店東在五日內遷移，否則將「依照現行法令開罰」。Tang Hpre村位於伊洛瓦底江源頭，在克欽邦 N'mai 以及 Mali 河匯流之處。這兩條河都源自緬甸北部與中國交界的喜馬拉雅冰川。伊洛瓦底江向南流入印度洋，形成了伊洛瓦底江三角洲。克欽發展網絡組織21日在一份聲明中說：「缺乏管制的金礦開採以及大量使用水銀和氰化物，在這幾年間對克欽邦的土地和河流造成了很大的傷害，造