環境政策

國內畜牧、養殖業者違法使用致癌或導致基因突變藥物的情形嚴重，高雄檢方繼月初查獲英化貿易公司，走私致癌物硝基呋喃等4噸禁藥來台後，15日再度搜索全台21處畜牧、養殖業及19家貿易商，查扣1.2噸禁藥「洛克沙砷」及11噸疑似禁藥。檢方表示，硝基呋喃大多用於養殖水產品，由於會致癌或基因突變，國內早已明令禁用；瘦肉精用於養豬業，可讓豬多長瘦肉，消費者食用後可能會出現心悸、血壓上升，甚至死亡。洛克沙砷為生長藥物，多用於豬、雞，部分不肖業者會在飼料裡添加，但動物食用後會在肝臟內殘留少許砒霜，業者若要進口，必須經農委檢驗核准。檢調15日在屏東查獲的洛克砂砷，業者不但未經農委會許可，連出產地、產品名稱都沒有。謝姓業者表示，藥物是二個月前向英化公司購買，他飼養的豬都有食用。檢調表示，這批被查扣的洛克砂砷都是純原料，業者分裝時會用水稀釋，然後再以高價販售牟利，估計利潤相當可觀。  

維基解密批露一封封美國外交電報，揭露了美國外交人員所觀察到的國際情勢，其中美國在台協會（AIT）一封回傳國務院的電文中顯示，2005年初京都議定書生效時，儘管扁政府聲稱願負起減碳責任，政院卻通過台塑大煉鋼廠與八輕兩大高碳排放的開發計畫，並設法排除環評程序中的溫室氣體排放審查。AIT在該電文中還轉述能源局內部消息指稱，當時王永慶用投資高鐵做交換籌碼，用來交換台塑大煉鋼廠過關。該封電文編號05TAIPEI1072撰寫日期為2005年3月13日，由維基解密在2011年8月30日釋出。電文中描述台灣從1990年京都議定書芻議出現以來，一直未能採取具體行動。而 2005年2月16日京都議定書生效時，扁政府一方面擁護減碳政策還提出兩大開發計畫，台塑大煉鋼廠（台鋼）與雲林石化科技園區（八輕，國光石化的前 身），這兩個計畫一旦通過，將使台灣已算高的溫室氣體排放量，每年再增加10%。

伯勞鳥季即將結束，警方昨天卻在恆春半島里龍山區破獲盜捕伯勞鳥案，起出千餘支鳥仔踏，為近年來最大宗。查獲時有些伯勞鳥還被套繩束在鳥仔踏上，血肉模糊，啾啾哀鳴，讓人看了非常不忍。屏東林管處14日接獲線報，指在獅子鄉里龍山下，有人非法設置鳥仔踏，隨即會同枋寮警分局、森林警察隊警員前往查緝，經一夜埋伏後，昨日上午9時，男子陳五郎（68歲，屏東車城人）上山查看獵物，當場被逮捕並查扣40支鳥仔踏及63隻伯勞鳥。警方將存活的28隻現場野放，並開始在附近清查，竟發現兩座陳嫌設立的「鳥仔踏工作台」，非常專業，裡面除了為數不少的半成品外，也有千餘支鳥仔踏成品，數量十分驚人，為近年來查獲鳥仔踏數量最多的案件。陳嫌表示，他怕被警方查緝，才會在山上製作鳥仔踏，本以為神不知鬼不覺，沒想到消息竟會走漏。他說恆春半島老一輩的人都有吃伯勞的習慣，近年來因警方查得凶，市場上數量減少，他覺得有利可圖，才會製作鳥仔踏捕伯勞。警方

中華白海豚全省僅存約80頭，台灣媽祖魚保育聯盟15日展開今年度最後的白海豚觀察行程；執行祕書甘宸宜說，發現的15到16頭白海豚中，偏瘦且營養不良，1/3身上有疤痕、背鰭少1塊，大肚溪出海口還有近岸底拖網漁船作業，權責單位應正視問題嚴重性。保育聯盟指出，中華白海豚活躍於台灣西海岸，當地居民又稱為媽祖魚；經研究調查，主要集中在苗栗、台中、彰化與雲林近岸淺海出沒，雖然海豚全年在此，冬天因東北季風強烈較難發現牠們蹤跡。中華白海豚似乎與附近海域族群不相往來，成為一分布受限獨立的小族群，造成的原因不明；有可能是受到大量網具漁業誤捕死亡，人類開發減少棲地，加上河川水文改變、汙染及食物減少等問題有關。保育人士說，高密度商業捕魚及魚類生存環境被大量剝削，造成中華白海豚生存受到衝擊，保育團體積極展開搶救，期能大幅降低人類行為對牠們所產生的衝擊。台灣媽祖魚保育聯盟及夥伴團體15日進行今年最後1船次白海豚觀察行程

新北市的忠孝碼頭上停放了幾艘台灣相當少見的「曝氣船」，新北市環保局水質保護科長陳美玲說，這幾艘曝氣船成軍1年，專門負責從大漢溪、新店溪匯流口到淡水河口的曝氣工作，增加水中溶氧量，還兼具水質監測等功能，堪稱是河川環保的科技尖兵。陳美玲表示，「環保先鋒」曝氣船，每天固定在淡水河主流上工作，這2艘船配有太陽能電池，裡頭則有語音導覽系統、水中攝影、水質監測設備，船底還有4米長的曝氣管，利用兩部350匹馬力的主機及2部鼓風機把氧氣打入河中。曝氣船的尾部還有吊桿可緊急布置攔油索，降低漏油汙染河川範圍。由於曝氣船為尖底船，又有附加曝氣管，吃水較深，目前工作範圍最遠至新店溪中正橋及大漢溪大漢橋附近。另外，水利局也有「曝氣1號」、「曝氣2號」兩艘平底曝氣船，可在較上游的區域工作。陳美玲指出，市府斥資近4千萬購入2部曝氣船，顯示河川水質已有相當程度改善，才有增加河水溶氧量需求。這2艘完全由台灣製造的曝氣船，每

新北市政府環保局統計，今年新北市夏季河川魚隻集體死亡事件共有13起，較前3年的一整年總和還多，環保局認為，除了民眾毒魚事件暴增，另有6起是因河川溶氧量不足所致。環保局指出，死魚事件增加，大都和河水淨化有關。今年6至8月死魚事件共有13件，已與去年的全年件數相同，也比98年的9起、97年10起要多。統計顯示，死魚範圍除了淡水河及大漢溪、新店溪流域，今年更擴及林口、貢寮、淡水、八里等地。環保稽查科長陳文俊解釋，以往魚隻集體死亡原因，大都是因為久旱、河川低流量導致溶氧量不足所致，今年溶氧量不足的死魚事件，有不少發生在以往水質差到沒有魚類生存的水域，他坦承，「一旦又有廢水排入破壞水質，魚隻就很容易死亡。」此外，今年夏季毒魚、棄魚比例提高至5成，他推測應是河川整治水質轉好後，民眾才想以下毒方式取得漁獲。但中毒的死魚部分被驗出有微量氰化物，環保局呼籲民眾切勿食用。河川溶氧量不足致死案例中，對氧氣需求較

馬來西亞海關9月2日在雪蘭莪省(Selangor)巴生港(Port Klang)沒收將近700根裝在寫著「可回收塑膠品」麻布袋裡的象牙。馬來西亞皇家海關署(Royal Malaysia Customs Department)執行專門委員Datuk Zainul Abidin Taib在新聞發布會上表示：「雪蘭莪海關署官員照著檳城(Penang)海關署所給的情報抓到這些走私象牙。」695根象牙總重大約2,000公斤(2公噸)。Zainul表示：「象牙原本是要從非洲坦桑尼亞(Tanzania)運往中國的。這些象牙和8月19號在檳城發現的另一批走私象牙的包裝和掩蓋手法是一樣的。這暗示著這兩起走私案件可能是同一個走私集團所為。」在檳城發現的走私象牙是藏在從阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)來的貨櫃裡。這些宣稱是「使用過的塑膠品」重1.5噸，是在馬來西亞西北部的北海(But

大陸在十二五規畫綱要中提出「城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強」計畫，意味到2015年時大陸城鎮化率將由現在的47.5%提高到51.5%，城鎮人口數將首次超過農村人口數。大陸國務院研究室副主任黃守宏表示，過去30多年，大陸經歷世界史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，創造世界城鎮化史的新紀錄；城鎮化更是大陸經濟屢創奇蹟的主因之一。大陸過去的資源都放在都市，包括給都市人最好的政策、補助等，但現在隨沿海市場飽和，必須藉補助農民的家電下鄉、汽車下鄉等政策，或大舉發展內陸地區基礎建設來刺激內陸經濟增長，讓鄉村逐步向都市靠攏，進而打破現在城鄉差距過大的窘境。

中國工信部決定施鐵腕加速整併減量鋼鐵、汽車、有色金屬與建材等4大產業，避免產能過剩、造成重複投資浪費資源的現象。不過，工信部坦言，這項計畫的挑戰難度很高，儘管中央已不再審批新產能計畫，但仍不時有多餘產能冒出，同時整併過程牽涉人員安置與債務處理等難題，都是十分棘手。面對產能過剩問題，工信部最近十分傷腦筋，根據《21世紀經濟報道》指出，產能過剩引發的問題，不利整個產業發展，必須嚴肅對待。其中牽涉落後產能的淘汰問題，可是如今愈淘汰反而冒出愈多新產能，十分吊詭。工信部已篩選汽車、鋼鐵、有色金屬與建材等4大重點產業，計畫實施企業整併重組和產業鏈整合，進而建立落後產能退出機制，加速淘汰過剩產能，達到產能減量的目標。中國媒體報導，表面上淘汰落後產能有不錯進展，今年敲定要淘汰落後產能目標的18個行業，都下達最後通牒，並陸續分解落實到2255家企業。其中，工信部加大對電解鋁、平板玻璃、煤化工等部分產能過剩行

催生專責動保司行動隨著立法院開議如火如荼展開。由20多個動保團體組成的「催生盟」（催生專責動保司聯盟）14-17日連續4天在台北市士林捷運站邀請民眾寫明信片，欲募集十萬張明信片寄總統府，讓總統馬英九重視成立專責動保司的重要性。14日記者會現場，國民黨立委丁守中、作家朱天心、導演侯孝賢也蒞會力挺成立專責動保司。行政院版的「農業部組織條例中」即將於立法院此會期送審，若通過三讀，即將於2012年上路。但動物保護業務卻被納入農業部畜產及動物保護司，丁守中形容將畜牧與動保業務放在一起，有如讓公賣局兼禁酒業務，十分矛盾。他承諾爭取其他立委的支持，成立專責動保司。導演侯孝賢受作家朱天心之邀，也現身呼籲成立專責動保司。侯孝賢長期關懷弱勢族群議題，動物保護是「弱勢中的弱勢」，動物沒辦法為自己發言，因此特別來聲援動保團體。

台灣雖然有一部《動物保護法》，但長期以來只由畜牧處下設一科來執行，執行人力只有7人；5都之外的17縣市只有13位動保員。由20多個動保團體組成的「催生盟」（催生專責動保司聯盟）分析，在層級最低、人力不足條件下，中央無法監督、地方無力執行，動保法形同虛法。而行政院將畜牧與動保合併為一司，表面上似乎層級提升，催生盟認為在政府重經濟考量下，資源分配必將如往常傾斜在畜牧業務，是換湯不換藥的作法。各地方政府「兼差」抓狗的清潔隊員，以不熟練的手法，用鐵鍊套住巴掌大的小狗，任其苦苦哀叫。大動連（大學動保社團連線）成員在14日催生專責動保司記者會上指控，因為民眾通報，於是一些容易抓的狗、小狗、乖狗，不分青紅皂白、一律平等，鐵鍊侍候！而某些地方政府將捕犬業務委外，讓未受訓練的人擔任捕犬員，不但傷害無辜生命，也讓其成為炮轟對象。另一位大動連成員也指出，捕獸鋏已修法禁止販售，但因動保人力不夠，而未能減少捕獸鋏濫

服務型經濟知多少？正如前文所述〔提姆．傑克森教授專訪（上）、（中）〕，經濟規模發展得越大，對環境越有不良影響，即便是再高超的科技都解決不了所有問題，因此未來的經濟除了以低物質吞吐為發展目標外，提姆．傑克森教授還提到發展「服務型經濟」（service-based economy）的必要性。究竟什麼是服務型經濟？金融服務、知識經濟、雲端科技等是現代高度資本主義化的服務型經濟，這些乍看之下輕飄飄、不帶半分重量、似乎只需透過操作鍵盤、滑鼠與電腦螢幕，即可提供的「服務」，在許多人眼中是高度發展的象徵，但看在提姆．傑克森教授的眼中卻不是這麼回事。