生態保育

新政府上台，海洋保育即出現一大危機。2008年5月底，農委會漁業署公告將重新開放珊瑚漁船96艘，可在5個海域、共7811平方公里的面積作業。原本擁有珊瑚捕撈執照的漁船僅剩3張，且不再發照，但農委會卻在新政府剛上任，即公告實施「兼營珊瑚漁業漁船應行遵守及注意事項」，以兼顧漁民生計與資源保育目的為名，重新開放珊瑚漁業執照申請。學者批評，大開保育倒車。根據聯合國世界糧農組織（FAO）的統計，台灣寶石珊瑚平均年產量高居世界前五名，農委會漁業署漁政組組長黃明和在珊瑚漁業公聽會上表示，台灣為寶石珊瑚的主要加工出口國，但漁業署的漁業年報卻無任何統計資料，「為有效管理珊瑚漁業，因此重新開放漁船申請執照。」面對學者與媒體批評保育開倒車，農委會表示，深海珊瑚生長環境為水深超過100公尺之海域，屬於寶石珊瑚類，以紅珊瑚為主，與淺海珊瑚不同，對漁業棲地影響不大。此外，政府明定的珊瑚可捕撈區域在距岸12浬外；而且，

兩岸直航、陸客來台，台灣的觀光旅遊即將邁入新一波高峰，一批批遊客上山，讓阿里山成為政府規劃開發的重點地區，但阿里山「三合一BOT案」卻讓以高山鐵道聞名的阿里山小火車面臨岌岌可危的窘境。拿下阿里山三合一BOT的宏都公司，似乎有意藉著「天災」事件，放棄營運虧損的阿里山鐵路，偏重在獲利較佳的山上飯店和支線。19世紀初日本人發現阿里山蘊藏大量檜木，伐木工人為謀生而上山，阿里山森林鐵路於1912年開始營運，最初為運送木材，後因保育觀念的提倡，鐵道轉為阿里山地區的交通工具。阿里山山脈以高山森林景觀、人文特色、登山鐵道聞名火車以Z字型方式往返登山，時而前進時而倒退，到沼平車站為只共有4次，為著名的「阿里山火車撞壁」，到阿里山坐小火車看日出一直是台灣旅遊的重要行程之一。 阿里山「三合一BOT案」經過合法程序，於2006年1月通過民營化招標，嘉義宏都建設以唯一參與投標者，取得阿里山鐵路及沿線各場站的委託經營

2004年底，世界自然保育聯盟物種存續委員會(Species Survival Commission, SSC) 於第三屆世界保護區大會發表《全球物種評估報告─2004年瀕危物種紅皮書》，報告指出全球15,589種物種正瀕臨滅絕。2005年1月，聯合國教科文組織召開生物多樣性國際會議提出警告，全球物種滅絕的速度，正比地球史的平均速率還要快上100倍。2005年，生物多樣性公約簽署國共同承諾，要在2010年讓物種滅絕的速度大幅降低，這個承諾被稱為「2010年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target）。但是，物種消逝的速度如說話速度一般，令人不寒而慄。距2010目標只剩不到2年的時間，在此壓力之下，2008年5月於德國波昂召開的「生物多樣性高峰會」中，各國代表及87位部長已加強承諾，未來2年內將會「實質減少」全球生物多樣性的喪失。另外，歐盟允諾將在 2010年之前停止

台灣的白海豚生存危機受到國際重視，由70多個國家、1000多個社團、1萬多名學者組成的國際自然保育聯盟（IUCN），已正式將台灣的中華白海豚列入保育紅皮書中的「CR（Critically Endangered，極危）」等級。在IUCN公布白海豚為CR等級的同時，台灣環保團體召開記者會，並拜會野生動物主管機關行政院農委會陳情，要求政府展開更積極的保育行動。 第二屆台灣海域中華白海豚保育研究國際工作會議中，參與會議的國內外鯨豚專家警告，政府如果不趕緊採取行動保護白海豚的生活棲地，中華白海豚將步上中國長江白鱀的命運，從世界上絕種。9月份召開的「亞太經濟合作（APEC）企業／私人部門參與海洋環境永續性圓桌會議」，針對中華白海豚保育問題，表達了關切之意，保育問題已不容再忽視了。 經國際科學家調查發現，全台不到200隻，而且發現的魚隻有三分之一傷痕累累，政府應予重視，其稀有程度比貓熊跟黑面琵鷺還高。保

明訂法令保育諸羅樹蛙，公民團體與立法機關成功合作，卻遇上考驗台糖企業轉型是否公平正義的瓶頸，為多贏局面埋下隱憂。 諸羅樹蛙是台灣的原生特有種，是台灣蛙類中最後一個被發現的種類，由師大生物系教授呂光洋在1995年命名發表後，因棲地分布，故以嘉義古地名「諸羅」作其俗名。 2007年6月底，「諸羅樹蛙」的保育拉鋸戰在台南縣永康市的三崁店舊糖廠展開，因為原本是「南科新天地」的預定地，計畫要開發600棟獨棟住宅，但是同時保育團體也在此發現大量的諸羅樹蛙；面對開發與保育的衝突，保育團體批評，「台灣原生特有種樹蛙，竟然比不上600棟豪宅」。 2007年最後，案情就膠著在開發或保育的拉鋸角力中：一方是台糖與建商，另一方則是保育團體串連起來的「守護三崁店聯盟」。到了2008年2月，來自於農委會林務局的消息，讓情勢出現轉機：18年未曾更改過的保育動物名單，首次列入台灣特有種諸羅樹蛙於第二級保育類物種。雖然看起

您是否還記得2004年的十大環境新聞票選中，曾經出現的《搶救八色鳥 反湖山水庫》一文？這個政府推動的重大水利工程計畫，今年再度出現於票選議題中，除了延續保育團體對八色鳥的關注外，有鑑於中國512四川汶川大地震造成四川境內403座大小水庫、水壩產生損害，湖山水庫的安全性更引起疑慮，而湖山水庫在興建期間，也出現不當施工、違反環評規定的情勢。環保團體已申請假處分，請求法院裁定凍結水庫開發，待疑慮解決後再行決定。 地震疑慮 環保團體請求法院凍結開發 中國川震震出了老舊水庫、水壩的潛在公共安全問題，興建中的湖山水庫安全性，也格外受到矚目。 向法院申請湖山水庫假處份的環保團體指出，湖山水庫所在地屬於地質相當不穩定地帶，周邊50公里內的活動斷層有桐樹湖、大尖山、梅山、觸口、車籠埔、大甲及木屐寮斷層等，而桐樹湖和大尖山斷層洽東、西夾擊湖山水庫，最短距離僅有1.8公里，如果附近發生強烈地震，有可能引發崩壩疑

台北縣長周錫瑋執意推動的淡北快速道路案原定2008年底動工，因規劃路線緊臨紅樹林保護區，不僅嚴重破壞生態，防礙水利洩洪，且全長僅4.7公里的道路最多僅省5分鐘車程，卻需造價37億，不合效益，引起環保團體及居民的強力抨擊。環保署已要求淡北案需納入環評，此興建案出現變數。但在近日的會議中，台北縣政府仍舊不改其態度，揚言第一標（紅樹林至竹圍）將在12月底前發包，欲以既成事實要脅中央及臺北市完成全段工程。為帶動觀光發展，台北縣政府積極計劃在淡海新市鎮372公頃的專區，打造亞洲最大，也是全世界第一座家庭式綜合休閒園區。此園區美其名為家庭娛樂特區，實為博奕特區。周錫瑋認為，淡水博奕特區的設立，不僅能引進上兆元的外資及國際級經營模式，更能帶動台灣觀光服務邁向國際化，創造數萬個就業機會。唯有改善交通，才能影響淡水未來發展的關鍵。為此，他揚言不惜違法發包要興建淡北快速道路。 然而改善淡水交通的唯一辦法是蓋淡

2008年7月7日行政院長劉兆玄在花蓮脫口宣布將先闢建蘇花高爭議較小的路段，消息一出，蘇花高興建與否的爭論達最高潮。 蘇花高論戰已近20年。早在1990年2月行政院核定建立環島公路網，將蘇花高納入「改善交通全盤計畫」，蘇花高議題就此展開，過程更是一波三折。2000年，環保署有條件通過蘇花高環境影響評估報告，2001年，行政院正式核定蘇花高建設案，2002年，行政院決議以交通部「國道基金」支援蘇花高經費，2003年12月11日，行政院長游錫堃宣布緩建蘇花高3個月，並承諾與地方尋求共識後立即動工，18日環保署環境評估委員會首度駁回環境差異分析，要求國工局「補充修正後再審」。 由於環評法規定3年內未動工，必須依環境變遷部分重送「環評差異分析報告書」，審查通過始能動工。今年3月專案小組召開第4次審查會議，最後作成「有條件通過之決議」，待國工局修訂資料，將蘇澳至崇德間的山區路段列為優先興建納入報告書

日本即將在數週內展開年度捕鯨行動，宣稱旨在科學研究。9月發表根據這項研究，南極小鬚鯨的皮下脂肪18年來減少了9%，也就是說，每年減少17公斤。這項研究使用了6779頭鯨魚，其中有4500多頭遭到殺害，包括一些懷孕的鯨魚。研究發現，由於氣候變遷和座頭鯨之類物種的數量恢復，海洋正面臨鱗蝦數量不足的危機。鱗蝦是食物鏈裡非常重要的一環。批評者說，日本這項涉及殺害數千頭鯨魚的最新研究，只不過是為其商業捕鯨活動裝飾門面。 澳洲當局11月18日敦促日本放棄年度捕鯨行動，並在南極海域（Southern Ocean）展開鯨魚科學研究，澳洲將針對拯救鯨魚撥款援助一項耗資380萬美元的科學研究計劃，包括空中偵測、基因分析和衛星追蹤等技術，冀望其他國家共襄盛舉，並將函邀日本加入，以證明不必為了研究而獵殺鯨魚。美國一海洋保育團體「海洋看守保育協會」（Sea Shepherd），目前正朝南半球海域前進，加拿大籍船長華

2006年首度確認蜜蜂神秘失蹤事件以來，蜜蜂失蹤的原因眾說紛紜，包括氣候異常、農藥中毒、電磁波干擾蜜蜂的導航系統等。 直到今年，蜜蜂消失狀況沒有稍解，這個被研究員稱為將「蜂群崩壞症候群」（colony collapse disorder, CCD），綜合特徵就是一個蜂群突然之間完全崩解。 以美國為例，2008年的仍然損耗了36%的蜂群，是平時的二倍，這表示全美1/3的農作物，產值高達美金150億的蜜蜂產業的重大損失。英國也在惡劣天候、環境壓力和疾病共同打擊下， 2007年冬季就折損了超過1/5的蜂群。甚至美國北卡羅萊納州的農民更說出：「沒有蜜蜂，就沒有收成。」蜜蜂對於農作物而言就如同水和陽光一樣的重要，少了蜜蜂，農作物的收成即刻減少一半。 不過今年來自許多國家專家學者的研究，已經將矛頭指向殺蟲劑，許多業者與個人也紛紛發起搶救蜜蜂的活動，希望可以幫幫蜜蜂度過難關。 謎底之一：「新菸鹼類」（n

2008年5月12日下午14時28分，中國四川省汶川縣發生芮氏規模8的強烈地震，地震強度震度超過1976年的唐山大地震，截至8月18日12時為止，已有69225人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，緊急撤離安置1514萬餘人，累計受災總人數4554萬以上。 地震發生後，災民馬上面臨基本生存安頓及爆發傳染病的威脅，急需安全的飲用水、廢棄物處理、妥善的臨時收容處。災區同時形成至少13個堰塞湖，逾20座水庫受損，其中唐家山堰塞湖一度瀕臨潰壩邊緣，經緊急移除下游的放射性物質與化學物質，以及撤離居民，最後釋放湖水解除危機。受地震影響的岷山山系則有近20個大熊貓保護區的交通和保護設施損毀，四川臥龍熊貓繁殖基地正在籌劃重新選址規劃重建。火災、毒氣洩漏、水污染、輻射、垃圾…… 震災區是中國高危險行業相對集中的區域，有上百家化工企業，目前有76%的化工企業處於停產狀態，但仍有部分小型化工廠暗中開工，

高雄縣永安鹽田除了保留以前曬鹽的鹽灘地，本身也是紅樹林和野鳥生態的溼地，不過，鹽田所屬單位台電公司，打算在這裡設置太陽能發電系統。週末假日，遊客一走進永安鹽田，解說人員立即上前向大家說明這裡的豐富生態；野鳥學會和地方團體，趕緊趁機向民眾介紹這片鹽田的珍貴性，希望爭取民眾連署，不要讓鹽田的產權所有單位台電公司，把這裡變成太陽能發電廠。有紅樹林生態、130多種野鳥，又保有曬鹽的古文物，遊客走完一趟鹽田溼地，很支持地把連署書簽得密密麻麻。民間團體表示，希望透過地方政府，爭取將部分鹽地設置成自然公園，在地居民也希望，能在鹽田上重現昔日曬鹽的場景，把生態和文化同時保留下來。