生態保育

主題工作坊分組的第二天，我仍選擇留在「治理」這個工作坊。早上是社區保育區（community conserved areas）的個案分享，下午則將尺度放大到大面積的保護區──「共管（協同管理）保護區」的個案分享。從原住民自治並爭取到國家體制接受與承認的過程中可觀察，保護區的執行機制能否成型，完整的傳統社會制度是相當關鍵的因子。當尺度逐漸放大到有多部落共同參與時，就有些問題產生了。在所謂共管的機制裡，只能看到菁英的參與，國家公園（或保護區）當局與基層民眾間其實是沒有任何直接的關連。歐洲地景保護區取向的現代民主政治體制下的所謂共管機制，也可以觀察到一些弱點。當民主選舉的參與度不高時，如何能確定地方政治人物就能代表社區的意願，就能爭取社區的最大利益呢？在這個分組，我就發問，當整個世界潮流朝向所謂西方民主的潮流發展時，所謂民主較進步的歐洲所展示的共管經驗，到底可以提供其他國家怎樣的一個學習方向呢？

第四天大會開始實施分組研討工作坊，我選擇「治理」（governance）的主題工作坊，下午則參加「傳統法則與治理」這個分組。在地參與議題熱門這次幾乎所有的主題工作坊都有在地參與議題，也都有整合社會經濟的項目，但分得很散，也許是大家都急於表達同樣的事情，或是從不同的面向得到類似的結論，所以IUCN才將這類議題分配在不同的主題當中。由於主題工作坊很多，有七個，下午各工作坊又分成好幾個小組，有些眼花撩亂的感覺，分頭參加各個討論組的人群在大型會場間流動，整個國際會議中心到處是資料、到處是人流。分組討論裡，有薩摩亞、印度和尼泊爾的個案提供討論。由於所展示的俱是成功案例，讓我有點失望，或許這是議題主導者的策略，先將傳統社會法則尚十分完整的民族與區域當作重點，至於目前文化正在解構中的大部分地區，則待走出一個模式後再說。企業界的角色受爭議此外也看到一些權力、參與與治理的理論論辯，有位學者將體制運作裡各權益

　會議進入第三天，是最後一天的議題引導與背景簡介。早上是兩場分開的研討會，下午則是每個三天的工作坊的重點介紹。早上我參加「社區與保護區」（community and park）這場。相關社區與原住民族跟保護區的主要場次都是由IUCN的厄瓜多爾籍理事長親自主持，可見大會對此議題的重視。原住民參與議題由今天早上的場合觀察，原住民議題的確有其爭議性與敏感性。一開始的四位引言人，跟前兩天一再被提起的論點類似，首先敘述了在地社群在保護區經營管理上的重要性，保護區可以為人類福祉做出貢獻，可以提供在地社群生活上的需求。有來自澳洲的個案，提出三階層的原主民參與：諮詢會議（advisory council）、諮詢委員會（advisory committee）、以及文化資產諮詢委員會（cultural heritage advisory committee）。接著一位來自巴西的引言人則提到許多保護區管理計畫多

大會進入第二天，議程以全體的大型會議為主，以便先將準備討論的議題帶出來。第一場由世界保護區委員會（WCPA）主席Kenton Miller在台上以跨界利益為題演講。緊接著由環境規劃署（UNEP）署長上台，對世界保護區的現況作了一番分析，他強調，保護區的議題最近已從所謂「生態島嶼」走向「網絡」，除了強調自然與人類福利的連結外，也開始重視經營管理的效能；保護區應更積極地以為民眾為主，不能只停留在尋求民眾支持的階段。補強資料落 強化權益關係者參與南非的學者Sholes以本國為個案做生態系分析，他提到資料不是不夠，而是太多，要能找到重點，建立連結，做有意義的解讀才行；並且資料的品質必須提高，生產低品質的資料，無利於進一步的資料分析。國際保育協會（Conservation International，CI）的報告最叫人印象深刻，當中提到幾個概念：一是資料不足、不確定性高；二是必需進行全球的落差分析（

繼YAHOO!奇摩於9月8日取消活體動物拍賣之後，新浪拍賣亦已於14日晚間公告取消活體動物拍賣，但新浪拍賣客服部劉濰表示，將再考量是否實行配套措施，恢復拍賣。在關懷生命協會等保育團體的抗議壓力下，YAHOO!奇摩已於9月8日宣布取消活體動物拍賣，並將拍賣物品分類上所有寵物類別刪除，僅留存「寵物用品」一項。在這之後，寵物賣家也轉移陣地至其他網站，在新浪拍賣刊登的寵物有日漸增多之趨勢。近日在動保人士與其他媒體的持續關切下，新浪拍賣亦採取行動，公告取消活體動物拍賣。新浪拍賣在網站公告中說：「有鑑於近來拍賣網站的活體動物拍賣爭議，我們決定在通知賣方後，先將這類型物件下架，同時將『寵物』分類更改為『寵物用品』；並且去函主管機關，靜待回覆後，再行決定是否實行配套措施，恢復拍賣。」此番措施也引起該網站討論板上一陣論戰，有網友認為，動保法的實施，實際上並未能真正增進寵物福利，只是保障「合法、有執照」的業者

走進一座山，閱讀城市裡的人文，再多的文字也述不盡柴山有多美，也道不出她在高雄人心中的地位，如果有人想看高雄人的人情味，請前來柴山看看。高雄的母親小時候家就住在柴山腳下的鼓山與三民區交界，常常出庭院一回頭看，她就像母親一樣慈祥的注視著我，多少的青春歲月，走向柴山就像拜訪老朋友般自然。因著柴山的懷抱，我逐漸長大，開始探索其他的高山，然而每當爬山受到挫折時，總會想起柴山，習慣性的回到柴山，去跟他說說話，他是最好的傾聽者，總會替我鬱悶的心開啟一扇窗來迎接下一個燦亮的陽光。城市裡的自然教室柴山，孕育著平埔族的馬可道文化，也活脫是高雄的一部生態進化史，這裡是高雄市區裡唯一可以親近大自然的好地方，步道極為平緩，猶如散步般輕鬆、自在，感受到的是一種前所未有的舒服與涼意，一伸手就碰觸到空氣的清新，一睜眼就看見生命力的蓬勃，一抬頭就感受到對自然山靈的景仰。

德班是南非東岸的大港口，遠方港口裡有許多大船，港灣頗大，看起來是比高雄還來得寬闊。搭飛機從約堡轉機到此，一路從上空往下望，所見多為平房，只都市中心有許多大樓，但綠色卻又頗為少見，只見一片黃土綿延到天際，還可看到一些大型的礦區，尤其約堡附近，可見土地開發其實非常嚴重。這是初來乍到時，對南非的第一印象。開幕式大會下午約四點鐘才正式開始，大家在三點半多開始陸續進場。德班國際會議中心是一大型會議廳，前面的空間係擺活動式的椅子，分做三大面排在表演台前，表演台前面有面講桌是可以自由升降的。南非係以前英國的殖民地，許多舞台與公共展演場所的設計就有濃濃的英國風，常保有靈活的運用空間。會場裡沒有懸掛傳統的大會標題，只一些類似莽原的布景，後面是一面大布幕，可以打影像。大家開始陸續進場時，表演台上開始有現代舞劇的表演，係描述南非與鄰國辛巴威交界處，一場跨越林波波河的鄉間婚禮，藉此引發的一些對土地、對疆界的情感與

「跨界」之意涵所在第五屆世界保護區大會以4個研討會來揭開新仟禧年的典範討論，主題分別是對人們的利益、變局中的管理、社區與保護區、以及尺度的連結。串連這四項研討會主題的是7個工作坊：地景的連結、建立對保護區廣泛支持、共事的新方式、發展經營管理的能力、為現與未來經營管理保護區、建立無虞的財務機制、建立廣泛完整的保護區體系。另外還有海洋保護區、世界襲產及保護區與平等三大跨工作坊的重點議題。審視這次大會的整體架構，可以發現保護區的經營管理典範，或甚至說保護區的學說，已不僅限於早期純自然棲地保育的思維，而已能相當務實地面對「保護區是一社會空間」的論述，對避免保護區成為「生態孤島」提出連續面的因應對策，正面對待與保護區緊密互動的權益關係者，特別是在地社群。若從大會主題「跨界」的意涵來解讀，保護區議題不再是生物生態學者的專利，保護區議題需要跨領域的研究與資源整合；跨界概念的提出，象徵保護區學說範疇的擴展

 「司馬庫斯」，這個可能是台灣最深僻的原住民部落，位於新竹縣尖石鄉，位居海拔1500公尺的山區。2003年7月28日，我們一行人前往當地進行野生動物資源調查，結合包括靜宜大學生態所、東海大學生物系與彰化師大生物系的研究生團隊。造訪之前，我對於這個原住民部落的了解只能說是空白，而關於「司馬庫斯」這個名字的印象，也僅停留在這是許多登山客口中流傳的登山絕佳地點。 考量到諸多因素的限制，此行的動物相調查，我們將重點擺在兩棲爬行動物與鳥類，而蝴蝶與哺乳類次之。由於個人專注的研究類群為兩棲爬行動物，自然此行的路途將會特別「關切」牠們。第一天，到達部落時已經是午餐時間，在飽餐與休息片刻後，我們由部落出發，在當地一位長老的引領下前往此行的第一條路線。沿著狹小的山壁小徑，穿梭在密閉的林木間，感覺十分陰涼潮濕，鬆滑的腐植土壤猶如軟墊一般，樹幹上佈滿各種形態多變的地衣，加上著生在森林底層的絢麗多樣的真菌，令人印

由世界自然保育聯盟（IUCN）主辦，十年一度的世界保護區大會在延遲一年的情況下，終於在9月8至17日，假南非德班市（Durban, South Africa）隆重舉行。延續過去的傳統，十年一度的保護區盛會照例吸引來自世界各地的保育學者、專業人士與各國官員與會。今年為了有效運用有限的資源，擴大參與面與兼顧社會各階層及族群，大會首創註冊邀請流程，以能在預定2500名與會人士的性別、年齡、族群、專業領域等方面，維持適當的比例。充分運用通訊科技觀察其會前作業，這屆大會與過去最大的不同，可能是現代通訊科技的大量被使用，這使得世界各地許多關心保護區事務因故未能與會的人士，能透過網際網路與其他媒體，同步接收與交換大會的訊息。以往網際網路未曾像今日般普遍，許多訊息的交換與溝通，十分倚賴郵寄與傳真工具。像華盛頓公約組織（CITES）為修訂貿易管制物種清單與管制等級，往往需要在會員國大會舉行前一至兩年的時間即

世界保護區委員會（World Commission on Protected Areas，簡稱WCPA）是目前全球保護區專家間最主要的全球性組織之一，一直以來，WCPA即努力倡導建立一個具代表性的全球海陸保護區網路，並加以有效的管理；而這也與IUCN的組織目標相扣合。 WCPA是IUCN下屬的6個委員會之一，也是目前唯一工作範圍遍及全球，以保護區保育事務為主的機構。WCPA的目標如下： 保護區界說 要清楚地釐清WCPA工作內容，有必要對「保護區」（protective area）之定義給予一清楚的劃分的界定，目前IUCN對保護區的定義是： 「一個專門用來保護及維持生物多樣性、自然或相關文化資源；並透過法律或其他有效途徑進行管理的陸地／海洋區域。」 依此定義，IUCN將各類型保護區按照其不同的管理目標加以分類，一共歸納出了6種不同性質的保護區： WCPA當前的挑戰 保護區具

IUCN組織架構 會員 IUCN的一千名基本會員，每3到4年召開一次世界保育會議（即聯盟會員大會），表達會員們的觀點，指導聯盟政策及批准各項計畫。 為便利會員之間的合作、協調IUCN各機構的工作、推行會員參與計畫以及聯盟的管理順利，同一國家、區域或同一區域局部地區內的IUCN會員得以組織委員會。此類國家或區域委員會之提案必須符合聯盟各項規章。區域委員會欲獲認可，成立過程中在區域內的所有IUCN成員接應能平等的參與。秘書處 IUCN總部位於瑞士格蘭，秘書處與所屬職員即設於此，由秘書長採分散式領導。管理工作則由IUCN主席所領導的議會負責。委員會