生物多樣性

中國大陸農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室最近發佈報告指出，長江上游漁業資源嚴重衰退，一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕。更有專家指出，長江生態系統已經崩潰。燕趙都市報報導，這無疑給這條中華大動脈發出「病危通知書」，為長江生態保護拉響警報。據統計，1968年至1977年的10年間，長江鰣魚年平均產量為49.2萬公斤。從1984年開始，產量急劇下降，1986年僅為1.2萬公斤。如今，江西、湖北、重慶等長江沿岸漁民說，現在基本捕不到鰣魚了。被列為大陸國家一二級野生保護動物的中華鱘、白鱘、達氏鱘、揚子鱷、江豚、胭脂魚、淞江鱸等種群數量也逐年下降。今年6月，長江漁業資源辦公室邀集科研人員，首次從濕地生態系統、水生生物多樣性、環境流、水環境四個領域，對長江上游進行綜合診斷。在對玉樹、石鼓和赤水3個取樣點的魚類資源採樣結果分析後發現，整個長江上游魚類資源保護面臨重重威脅。其中金沙江流域歷史監測到魚類有14

烏面馬粉嫩 花容 沾滿甜蜜 成了一道 痴心 符咒向山林 借了顏色 向太陽 借了光澤 將自己 刷成一張 川劇的臉譜叢林的邊緣 溪畔的潺潺 風兒成了好幫手 御雲而飛 刷 川劇人物上場啦山野朗朗 烏面馬迎風 花粉香飛 花間 變臉

18日環保署進行第247次環評大會，討論潤泰水泥南澳礦場的用地變更與採礦權申請、及土城彈藥庫周邊的都市計畫進行政策環評。其中潤泰案則以不符程序的理由，直接以「不予通過」駁回，開單位與民眾都沒機會報告與發言，可稱「秒殺」，讓在場雙方傻眼。潤泰水泥在宜蘭南澳山區的礦業用地目前為32公頃，包括前身，已經開採30多年，此次的送件計畫擴張至68公頃，而擴大面積中，更有8成以上在保安林範圍內。延續9月底專案小組會議的意見，認為該案因位於保安林內，依照《保安林經營準則》規定，應事先邀集中央及地方主管機關、學者專家及居民代表進行實質會勘，確認地質穩定、無礙國土保安及林業經營，使得進行環境影響評估。而由於開發單位未依規定事先審查，程序上並不合法，因此環評大會依照小組會議結論，定案為「不予通過」，俟潤泰水泥依循正當程序取得環評資格，得再重新申請環評審查。

甲首長拿督斯里依德利斯哈倫表示，州行政議會議決解除採沙禁令，考慮到避免採沙活動破壞環境，演變成影響居民的泥漿傾瀉（banjirlumpur）帶來災難，採沙業主必須獲得土地及礦務局、礦物及地質局和環境局3大機構的批准。他表示，由於環境法令規定，面積超過500公頃的採沙活動或土地發展項目，才需要進行環境評估報告（EIA），因此上述3大機構對採沙活動，是屬於技術審核。他聲明，州政府是因今年5月16日在野新甘榜武吉申宜，發生因採沙場集水池泥土傾瀉，造成泥漿傾瀉淹沒居民果園和切斷道路交通事故後，而實施採沙禁令。依德利斯17日出席大馬慈援人道救援組織（MERCY）一項與學生的活動後，在新聞發佈會上指出，預料州政府實施這項採沙新措施後，將導致州政府失去每年160萬令吉的採沙稅收，但州政府還是必須以居民安全和權益為前提。

為進一步深化殯葬改革，改善生態環境，節約耕地，減輕群眾喪葬負擔，河北省日前制定《關于加快推進綠色殯葬改善生態環境的意見》，將全面推進綠色殯葬。針對當前殯葬管理中存在的火化率下滑，二次裝棺土葬、骨灰亂埋亂葬亂佔土地，生態環境污染嚴重等問題，意見強調，要進一步深化以推行火葬、推進喪事文明簡辦、加快殯葬設施設備更新改造、倡導生態化無污染的節地安葬形式、倡導文明環保祭掃新方式、大力實施惠民殯葬政策等為主要內容的綠色殯葬改革。意見明確要求，充分發揮相關部門的職能作用，使火化率得到穩定和提高，力爭火化率每年提升2個百分點；推行生態葬法，火化區一般不再新建公益性墓穴式公墓，大力推行草坪葬、樹葬、壁葬、公益花壇葬和骨灰集中存放、撒江、撒海等不佔地或少佔地葬法；倡導文明祭祀新風尚，引導群眾選擇鮮花祭祀、網絡祭祀、集體公祭、居家祭祀、代理祭祀等現代文明方式，保護生態環境；加快殯葬設施設備更新改造，做好除塵除污

10月17日，國家中醫藥管理局召開全國中藥資源普查試點工作情況新聞通氣會。中藥資源普查試點工作專家指導組組長、中國中醫科學院副院長黃璐琦表示，經過兩年試點，目前普查工作已在全國22個省份的655個縣展開。普查顯示，道地藥材正面臨著產地遷移、道地環境保護等方面的挑戰。黃璐琦說，隨著經濟的發展，不少道地藥材產地已經從農田變成了工業園甚至新興城市。這種情況導致很多優良的品種處于瀕危狀態。近年來，隨著中藥材漲價，不少地區出現違背自然規律種植藥材，使不少道地品種面臨連作困境。黃璐琦表示，這導致一些藥材不得不離開道地產地，遷移種植。因此，道地藥材環境保護應引起足夠重視。針對近年來公眾關注程度較高的藥材價格飛漲問題，黃璐琦表示，中藥材漲價很重要的一個原因就是中藥材總蘊藏量、每年可用量等信息不明，市場和生產兩頭信息不對稱，農民沒辦法按需種植，就會出現有時單品種價格不合理飆升。針對這一問題，此次普查探索建立

肯亞政府正計劃為該國境內的所有犀牛植入電子晶片，建立起一套身份系統，為了更好地保護這日益受到盜獵威脅的瀕危物種。數據顯示，肯亞境內目前共有約1千多頭犀牛。肯亞政府認為，通過向這些犀牛的犀牛角內植入電子晶片，可以讓相關部門隨時掌握每一頭犀牛的動向；此外，一旦犀牛角被盜，其內部安裝的晶片也將幫助執法部門很快地追蹤到犀牛角的去處，從而為逮捕不法分子提供線索，並未接來下的庭審環節提供重要證據。近年來，儘管肯亞加大了打擊盜獵野生動物的力度，但盜獵在該國仍然屢禁不止。今年8月，內羅畢國家公園內一頭白犀牛慘遭射殺，更是讓肯亞舉國震驚。因為該公園就位於肯亞首都市郊，可以說是具備最完善的安保條件。這也是6年來園內首次發生類似案件。據了解，這些電子晶片裝備將全部由「世界野生動物基金會」出資贊助，所有晶片與5個掃描器將花費1萬5千多美元。不過，尋找到所有犀牛並進行設備安裝預計將花費更多費用。據傳，犀牛角可以入藥

蔬果小販秦姓男子在台北市永春市場玩弄黑眉錦蛇吸引民眾，有人覺得太殘忍報警取締，台北地方法院依違反「野生動物保育法」非法騷擾保育類野生動物罪判罰9萬元。根據台北地院16日公布判決書，秦姓男子5月間因友人入監，受託照顧友人一條保育類野生動物黑眉錦蛇，6月2日傍晚6時他在台北市虎林街永春市場把玩甩弄蛇，還把蛇纏繞在頸部和腰間，有人覺得太殘忍向轄區警方報案，警方到場錄影蒐證。法院審理時，秦男辯稱並未玩弄蛇，只是教小孩不要怕蛇，還說10幾年他常到野外活動或到山上拜拜，看過青竹絲、眼鏡蛇等不同種類的蛇，但不知這條黑眉錦蛇是保育類野生動物。法官勘驗警方錄影內容認定被告犯行明確，以他對蛇類比一般人更有認識，應該知道黑眉錦蛇屬於保育類，且把蛇纏繞在頸部和腰間，稍有不慎可能會傷害蛇，干擾蛇的自然行為，構成非法騷擾保育類野生動物罪，依違反野生動物保育法判罰金9萬元。

內政部長李鴻源17日表示，1個月內檢討國家公園未來是否收費的問題，如果窒礙難行、弊多於利，那就不收費了。李鴻源與營建署代理署長許文龍接受民主進步黨籍立法委員蕭美琴質詢時，做上述表示。蕭美琴質詢時問，國家公園未來是不是會收費，目前內政部徵詢意見的狀況如何？以太魯閣國家公園為例，未來的收費方式、免收費的範圍等，又是如何規劃？許文龍表示，向各縣市徵詢意見後，花蓮縣主張不要收費，台北市與屏東縣也比較有意見，是比較需要克服的部分。他說，太魯閣國家公園部分，目前傾向所在地的秀林鄉民眾不收費，鄰近鄉鎮民眾未來或許會給予優惠，初步構想是在發放安全帽的地方收費。李鴻源說，1個月內研究國家公園是否收費的問題，如果窒礙難行或是弊多於利，那麼未來就不收費；如果要收費，所有配套一定要嚴謹，沒有嚴謹配套前不會收費。內政部官員指出，國家公園收費後，扣除收費所需增加的人力成本，能夠收到的金額相當有限，如果再考慮可能引發民

現在是螃蟹熱賣時節，但為了長期的螃蟹資源保育，農委會漁業署今天預告螃蟹禁捕令。從明年開始，每年5月到9月，石蟳（善泳蟳）殼寬（不含蟹腳）6公分以上、其他蟹種限殼寬8公分以上才能捕撈。已經懷抱小蟹的「開花母蟹」，則一律不准捕撈，違者可依照漁業法處3至15萬元。根據這項禁捕令，明年起鏽斑蟳、紅星梭子蟹、遠海梭子蟹、旭蟹等殼寬未滿8公分，石蟳未滿6公分，在限捕期間一律不得捕撈。漁會表示，螃蟹禁捕令一下，未來市面上都會是成熟大蟹，零售價格粗估至少翻兩成。農委會漁業署長沙志一表示，過去民眾愛抓就抓，不論大小一網打盡，因此資源越來越少。禁捕令公告後，全台各地漁會將會有近60名稽查員執法，希望漁民配合，捕捉到不合法令規範尺寸的螃蟹要放回水中，消費者也不要買太小的螃蟹，才能迫使業者改變供貨方式，真正達到資源保育效果。沙志一說，所謂的「開花蟹」，不代表有蟹黃、蟹膏的母螃蟹就不能捕。螃蟹成熟後，受精卵一開始即

大陸農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室近日發布報告，警示長江上游漁業資源嚴重衰退。專家說，這無疑是給長江發出「病危通知書」。人民網報導指出，這份「2013長江上游聯合科考報告」警示長江上游漁業資源嚴重衰退，一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕，金沙江幹流魚類資源瀕臨崩潰。有專家說，長江生態系統已經崩潰。上述報告無疑給這條中國的大動脈發出了「病危通知書」，為長江生態保護再次拉響了紅色警報。報導說，長江鰣魚有「水中西施」的美譽。1968年至1977年，長江鰣魚年平均產量49.2萬公斤。從1984年開始，產量開始急劇下降，1986年僅為1.2萬公斤。當地漁民告訴陸媒，現在基本捕不到鰣魚了。此外，長江中的「四大家魚」魚苗出生量也急劇下降，由上世紀50年代的300多億尾，降為目前的不足1億尾。金沙江流域歷史監測到魚類有143種，但因棲息地遭破壞和流失，研究人員今年6月科學考察3次魚類資源採樣僅僅發現17種

行政院9月9日核備內政部擬定的「全國區域計畫」草案，事前完全未經公聽會等程序，事後被抗議才同意舉辦四場。果然公聽會一開像打開潘朵拉的盒子，所有計畫缺陷完全曝露無遺，且引發更大抗議。但內政部卻早就決定在10月18日依9月9日原核定版本公告實施，根本不管公聽會中民眾說了什麼。如此一來，「公而不聽」違反程序正義，二來，對問題置之不理違反實質正義，奉勸內政部暫緩公告，否則未來爭議將沒完沒了。先談「程序面」的問題原本內政部應擬定「國土計畫法」做為國土合理使用的政策指導，但因「國土計畫法」遲未通過，因此先依「區域計畫法」授權訂定「全國區域計畫」。從1982年起實施的「區域計畫」原有北、中、南、東四個計畫。依規定每五年應通盤檢討一次，但直到莫拉克風災後才做第一次變更通盤檢討。這次變更原是第二次，後整併成兩級制：全國區域計畫、直轄市及縣（市）區域計畫。「全國區域計畫」是目前國家最上位的法定計畫，其功能是做