環評

20多年前，一棟飯店以「切割基地、規避環評」的方式矗立在台東杉原灣；20多年後，它換了名字、換了業者，也換了一套法律身分，即將重新營運。曾經的「美麗灣渡假村」，一度僅以「杉原灣建物」稱之，如今以「杉原文旅」之名整建，依目前公開資訊，未來將結合海洋文化、生態旅遊、藝文展演、部落體驗、水域活動、餐飲及住宿，預計於2027年營運。乍看之下，這是一則老舊建物活化、地方觀光重新出發的消息；但對曾經參與反美麗灣運動、守護杉原海岸的人而言，這不是新故事，而是一場借屍還魂、從未結束的環境正義傷痕。一棟先蓋再環評的飯店，先斬後奏就對了美麗灣案始於2003至2004年間，台東縣政府以BOT方式推動杉原海水浴場及渡假村開發。開發業者將原本應整體評估的6公頃基地切割，先以0.9997公頃的範圍申請建照、動工，藉此迴避一公頃以上旅館開發應辦理環評的門檻。等到社會發現時，飯店主體已經逐漸成形。此後，居民與民間團體展開

因應淨零轉型，經濟部計畫於高雄小港區大林蒲推動「新材料循環產業園區」，期待滿足半導體、AI、次世代通訊等高科技供應鏈對於先進關鍵材料的需求。同時也規劃大林蒲遷村後轉型發展為低污染的循環經濟園區。環境部8月26日召開「新材料循環產業園區設置計畫環境影響評估報告書初稿」初審會議，專案小組建議通過，但要求開發單位補充說明園區空污排放總量再降低之可行性、加強大林蒲遷村的營建廢棄物拆除運輸規劃，與說明植栽移、補植具體規畫。產業轉型結合遷村案 民團呼籲先遷村再開工本案由經濟部主導開發，總面積259.64公頃，涵蓋大林蒲地區約121.34公頃、既有造陸區約135.07公頃及鳳鼻頭漁港陸域土地3.23公頃。園區將引進化學材料、橡膠與金屬製品製造、電力供應及廢棄物資源回收等產業，並聚焦創新技術開發半導體高純度化學品、AI 高效散熱材料，以及碳捕捉、固體再生燃料（SRF）等循環相關技術。

台東東海岸從1999年以來，申請環評的開發案共有16件，目前尚未有案件營運。這些開發案預期可能會帶來的地方經濟發展、觀光遊客人數和就業機會，對當地部落族人來說是一絲希望，或只是一場夢？又會對東海岸的海洋生態、當地部落族人生活造成哪些衝擊？滿地富遊樂區開發案對當地帶來的可能衝擊台東縣比西里岸部落族人鄭福進，住在台東縣三仙台附近的比西里岸部落，他的孩子們幾乎都到外地工作了，每年只有春節過年的時候，才看得到孩子和孫子。他很期待滿地富遊樂區開發案可以帶動地方發展，增加工作機會，讓孩子們可以返鄉工作。就在距離鄭福進住處不遠的海岸，有一項醞釀多年的開發計畫「滿地富遊樂區」，開發基地位於台東縣三仙台海岸，緊鄰基翬海灣只有100公尺，開發面積達到10.5公頃，預計興建200間房間，2002年通過環評後到現在，尚未開始營運。滿地富的開發公司從2000年開始收購比西里岸、基翬、芝田部落周邊的土地，2002年通

就在台東縣東河鄉都蘭部落一處邊坡上，「都蘭休閒渡假村」開發計畫正在審查中。這個開發案規模將近7公頃，位於海階地形的邊坡上，安全性遭受各方質疑，加上鄰近加母子灣不到300公尺，對於海洋生態可能造成的衝擊，也是族人和環團關切的焦點。希巨・蘇飛Siki Sufin是台東都蘭部落的阿美族藝術家，擅長木雕的他，看著在這片大海旁的創作，回憶起小時候海的景色。但就在這片海岸的上方，「都蘭休閒渡假村」開發計畫正在進行中，與開發基地相隔不到300公尺。ATT吸引力集團從2010年起，陸續在台東縣東河鄉收購都蘭五線地區的土地，並在2016年提出「台東縣南都蘭段休閒渡假村」規劃， 2024年改名為「都蘭休閒渡假村」開發計畫。這個開發案位於都蘭部落傳統領域五線地區，開發規模將近7公頃，計畫興建1棟生態休閒旅館、6棟養生立體別墅與18棟VILLA小型別墅區，總客房數大概186間。開發基地位於崩塌邊坡 安全性遭質疑但

台灣環評制度推行逾30年，在不少重大案件上卻爭議連連。17日環境法律人協會（EJA）舉辦記者會，提出11項環評制度改革的建議，包含環評審查結論應具有實質拘束力、老舊環評退場機制、精簡環評程序等。與會專家認為，台灣環評已成為吸收所有社會爭議的「大怪獸」，建議各部會回歸各自責任，讓環評回歸其風險評估的角色。11項環評總體建議 二階環評制度整併為一階環境法律人協會（EJA）歷時一年多完成「環評制度總體檢」專案。邀集法律、環工、文資與原民等十多個領域，逾80位專家學者，並透過問卷與多場公民對談，累計近500人次參與，廣泛凝聚產官學界與公民團體之共識，並於本（7）月17日舉辦記者會，發布11項環評制度改革建議。環境法律人協會常務理事、環評總體檢計畫主持人張譽尹指出，現行一階環評僅為篩選程序，到二階才有範疇界定與替代方案審查等完整程序。 「案件經常在一階、二階程序之間擺盪。」他建議將現行二階環評制度整

為解決高屏往返恆春、台東交通壅塞問題，公路局規劃65公里「屏南快速公路」，環境部昨（6月30）日完成二階環評範疇界定會議。公路局指，本案無其他路線替代方案，將量化比較公路開發與否會如何影響醫療和救災。由於路線途經光電案場、須拆遷，能源業者呼籲補償不能只發遷移費，因光電板「拆卸即報廢」的特性，將失去營運收入。往恆春幹道僅有屏鵝公路 公路局提屏南快速道路開發交通部公路局在屏東規劃全長65公里的「屏南快速公路」，昨日進入二階環評範疇界定會議。路線行經屏東縣竹田、萬巒、潮州、新埤、來義、枋寮、春日、枋山、獅子及車城等10個行政區，北起台88線竹田系統交流道，南至台26線車城端。公路局在會議中指出，高屏往返恆春、台東高度仰賴省道台1線與台26線，假日常出現嚴重壅塞，屏南公路可引導過路客走快速道路，降低對當地居民的交通影響。此外，目前枋寮、楓港通往恆春僅有屏鵝公路一條幹道，若受災阻斷，屏南公路可提供替

經濟部為提升就業機會與農業發展，規劃於雲林縣台糖馬光農場建造「褒忠產業園區」，11日在環境部舉行環評專案小組初審會議。雲林縣淨零家園行動協會與地方居民帶著蒜頭、玉米等當地農產北上抗議，褒忠鄉本就有土壤液化與地層下陷問題，擔憂開發加劇水患影響、污染當地用水。此外，園區規劃SRF（固體再生燃料）製造設施，也引發空污疑慮。地方居民：不是反對開發 但地層下陷、排水問題要解決環境部11日舉行「褒忠產業園區設置計畫環境影響評估報告書初稿」專案小組初審會議，本案預計於台糖馬光農場建造約265公頃的園區，引進食品及飼品製造業、倉儲業、機械設備製造等低污染產業。開發單位經濟部表示，該園區是雲林推動農業升級與產業轉型的關鍵里程碑，預計能吸引300億投資，並創造1萬人以上就業機會，帶動地方經濟並留住在地人才。專案小組建議本案補正再審。當天一早，案場當地的潮厝與王厝居民到環境部大門舉辦記者會。褒忠鄉本就有土壤液化

我國環評制度實施至今已30餘年，常被認為是生態把關的最後防線，但事實不見得如此。中華民國生態專業技術服務商業同業公會17日下午舉辦《用污染管制解決生態問題？——我們是否錯認了環評的功能》講座，邀請長期投入環境議題的地球公民基金會副執行長黃斐悅，分享當今環評制度的問題及可以改進的方法。環評從污染管制邏輯出發 難以把關生態問題「大家都關心環評的准駁，覺得環評可以把關生態，但是很多人可能不知道，實際上真正被駁回的案件只有1.5%。」黃斐悅統計2012～2021年間，共867件環評案件，其中只有非常少數在一階時被駁回。排除進二階環評、格式不符、廠商自動撤案等，後續有約八成會通過環評。「環評制度的問題是，他沒辦法處理自然資源損失的選址問題。」黃斐悅指出，環境部主責的環評，目的是降低污染物的排放，關注檢測有無超標，處理「排出來的壞東西」，是以人類的需求為出發點，與生態邏輯中避免自然資源消失的概念不一樣

為了因應日益增長的用水需求，澎湖馬公第一海淡廠計畫將原先3000CMD（公噸／天）機組更新為4500CMD的新型機組，24日召開第四次環差會議，環委關注擴建機組未來的藥劑使用，以及取排水口的環境監測機制是否完善。現場多輪問答後，專案小組評估仍有多處應進一步說明，決議補正再審。澎湖氣候劣勢與觀光發展導致水資源迫切 環委要求補齊海域水質數據「澎湖縣海水淡化廠新建工程暨擴建計畫第四次環境影響差異分析報告（更新組建4,500CMD海水淡化機組）」專案小組初審會議24日召開，預計將澎湖馬公第一海淡廠於2023年到期退場的3000CMD機組汰換為4500CMD的新型機組。澎湖供水受氣候變遷與觀光需求影響，馬公地區尖峰用水已趨緊繃。經濟部水利署指出，海淡廠更新計畫是為了強化備援能力，並減少地下水抽取，確保極端氣候下的供水穩定。專案小組建議開發單位台水第七區管理處補充修正後再審。

位於苗栗後龍的大鵬風力發電機組已運轉20餘年，開發單位提出更新改建21座風機的其中16座。案件15日於環境部通過環評專案小組第3次初審。因部分風機與西湖濕地範圍重疊，環委建議評估拆除濕地內的四座風機，不進行更新改建。當地也是石虎活動的大本營，環委要求開發單位提交更積極的環境監測與保護措施。大鵬風力機組更新改建 鄰近石虎熱點、鳥類活動範圍「大鵬風場風力發電機組更新改建計畫環境影響說明書」15日於環境部舉辦專案小組第3次初審。原址的21座風機預計拆除5座，並更新其中的16座。拆除的5座機組包含後龍好望角風景區的21號機組，以及鄰近山邊媽祖宮、周遭聚落的14、18、19、20號機組。預期更新後的單機容量從2MW提升到最高5MW；總裝置容量由42MW提升到48～80MW。專案小組最終建議本案補充修正後通過初審，不過也建議評估拆除西湖濕地內的4座風機，不進行更新改建。

南投縣政府本（4）月初連兩日召開名間焚化爐的環評範疇界定會議，14日、15日再度召開會議。環團昨（15日）召開記者會質疑程序有嚴重瑕疵，不符民主與環評精神。環團指出，近幾次出席會議的委員屈指可數，14日下午甚至僅有三名委員出席，缺乏跨領域專業審查代表性。此外，南投縣長許淑華不斷以「八成民意支持」為由推進本案，但該民調恐有嚴重誤導大眾疑慮。「八成民意支持焚化爐」 在地團體批虛無民調名間焚化爐案爭議持續延燒，持反對立場的環保團體，15日召開記者會反駁南投縣長許淑華「讓科學數據說話」、民調顯示超過八成縣民贊成盡速興建焚化爐的說法。南投生活願景工作室陳蓉仙表示，他們聯繫進行民調的媒體公司，發現問卷一開始就使用「再生能源中心」來指稱焚化爐，且這份民調在2024年10月5日～10日執行，那時南投縣環保局尚未開過說明會，且當時縣府的規劃細節也不明確，「在政策還不明朗所做的問卷，是要拿來說服縣府自己，還是

彰化縣大村鄉「雙倫事業廢棄物掩埋場」與花壇鄉「日興土石方資源堆置場」開發案，自提出以來即遭遇地方上強烈反彈，案件目前進入到二階環評程序。彰化縣環境保護聯盟與立法委員陳素月、前環保署副署長詹順貴、多位鄉民代表與自救會代表，今（25）日於台北召開記者會，指控環評程序有重大瑕疵，堅決反對開發。環評規定「應會同」環委現勘卻無人到場 居民質疑程序無效彰化環盟研究員林政翰說明，今（2026）年2月上旬，雙倫與日興兩案先後辦理現場勘查與公聽會，但當天都沒有環評委員出席。根據《環評法》第12條明文規定，主管機關應會同環評委員現勘，程序有明確違法，呼籲環境部認定現勘無效，重啟相關程序。前環保署副署長詹順貴分析，法條用字寫「應會同」環評委員，代表這是義務，不該有缺席的情況，這是很明顯的程序瑕疵。這兩個開發案被認定有重大環境影響才進入二階環評，環委如果沒去現勘、對周邊環境一無所知，如何審二階環評案件？他表示，環