陳昭宏

大規模光電開發頻頻爆出爭議，昨（15）日環保署第437次環評大會，環評委員朱信提出修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」（簡稱「認定標準」）臨時動議，要求一定規模以上或設於特定區位的光電案場須實施環評審查，獲出席13位環委全數同意連署。環保署則表示，將在今年啟動「光電進環評」研商作業。規模超大卻不用環評 環委質疑標準不一我國再生能源佔比持續提高，不少光電開發案卻引起社會爭議。環保署目前僅規定位於重要濕地的光電案場須環評，朱信表示，離岸風電及一定規模的陸域風電都必須實施環評審查，同屬綠能開發的光電卻僅限於重要濕地，有標準不一的疑慮。朱信更說，台灣已有占地230公頃、裝置容量達270MW的「巨大」光電案場完工，位於彰濱工業區，卻完全不用環評審查；相較之下，環保署認定標準中僅規範，達1或5公頃的開發案、或裝置容量10或20MW的電廠必須辦理環評，排除大規模光電案場，並不符比例原則。

我國離岸風電持續開發，能源局預計在今年底選出「區塊開發」第二期及「示範浮動風場」業者。哥本哈根基礎建設基金（CIP）投資的浮動式風場渢汎、渢成、渢利，分別位於竹、苗外海，10日在環保署進行環評第二次聯席初審。環委指出，渢汎、渢成兩風場海纜預計在桃園觀音上岸，當地有殼狀珊瑚藻分布，「幾乎可以和中油那邊（三接）的G2、G1（藻礁生態系）相比。」專案小組決議三案補件再審，要求開發單位評估採用潛盾工法，或是另外選址避開藻礁，並修正浮動風機基礎的相關環境監測計畫。區塊開發共同廊道月底公布 渢汎、渢成上岸點涉藻礁生態環保署10日召開渢汎、渢成、渢利三風場環評第二次聯席初審，渢汎風場位於新竹縣外海，面積87平方公里，裝置容量最多0.75GW；渢成風場位於新竹市外海，面積95平方公里，裝置容量最多0.75GW；渢利風場位於苗栗外海，面積225平方公里，裝置容量最多1.8GW。三案離岸最近21~22公里，海

位於新北五股夏綠地的垃圾分選廠房「新北資源循環教育基地」8日正式啟用，該廠透過智慧化分選系統，搭配「智能回收機器人」協助辨識垃圾，有效提升傳統勞力密集的資源回收工作效率。新北市環保局預估，該系統每年約可減少1560噸未揀出的回收物，相當於減碳273噸。自動分選、智慧辨識 資收分類效率高出人工13%傳統資源回收屬勞力密集產業，近年越來越多業者及政府環保單位，開始利用科技輔助垃圾分類。新北市環保局表示，新成立的「新北市循環教育基地」只要靠人工初步整理，就能以光選機、磁選機自動分選塑膠、紙類和鐵類等回收物，減輕人力成本。此廠房同時也是新北第一座具人工智慧（AI）的資源回收物細分選廠房，廠內引進「FIH ROBOTICS智能回收機器人」，由大豐環保與鴻海旗下富智康集團共同開發，可透過光學辨識及機器學習技術，區分不同形狀的垃圾，並利用可快速夾取的機械手臂分離紙張和紙容器。新北市環保局循環資源科科長鍾

隨著技術發展，部分儲能系統、電動運具開始採用「電芯大於1公斤」的二次鋰電池（可重複充電的鋰電池），為了納管這些較重的二次鋰電池，環保署6日預告修正「物品或其包裝容器及其應負回收清除處理責任之業者範圍」，將從明（2024）年1月起擴大列管鋰電池回收。未來無論單個電芯多重，所有二次鋰電池的業者都必須依法登記為責任業者，繳交回收清除處理費。「電芯大於1公斤」二次鋰電池 2024年將納公告應回收隨著電動運具、儲能系統普及，廢棄電池何去何從的問題也浮上檯面。因應部分儲能系統及電動運具開始採用「電芯大於1公斤」的二次鋰電池，環保署預告從2024年1月擴大納管，所有鋰電池列為公告應回收廢棄物。環保署表示，市面上「電芯大於1公斤」電池所佔廢棄量並不多，預計2030、2040年僅有3%、2%。此次規劃2024年1月起，將這些較重的二次鋰電池納入公告應回收，是要為未來新型態、重量的電池推陳出新預做準備。

環保署長張子敬昨（2）日表示，今年將提出新修法，《廢棄物清理法》併同《資源回收再利用法》一起修，是規模較大的「廢再兩法合一」新法。「廢再兩法合一」自2005年討論以來，18年都無法通過，若今年推動順利，將是睽違10年再次提出官方版草案。張子敬昨至立法院備詢，進一步說明「廢再兩法合一」的修法方向，新法將事業廢棄物再利用管理權責回歸環保署，鬆綁再利用許可制度，讓資源循環更順暢。環保署上半年就會開始蒐集意見，最快下半年正式提出草案。睽違10多年 環署提廢清法、資再法「兩法合一」立法院司法及法制委員會、社會福利及衛生環境委員會昨日聯席審查環境部組織法草案，朝野立委都關心廢棄物議題。民進黨立委黃秀芳表示，近年許多社區、民間機構培育黑水虻分解廚餘，黑水虻是一種腐食性昆蟲，糞便可再利用為肥料，成蟲可作為養殖漁業飼料。然而廚餘去化須環保署核發執照，飼料、肥料再利用管理權責則在農委會，若有設廠則要向經濟部登

「環境資源部」組織改造延宕多年，去年確定破局。行政院核定切出「山林水土」保育及管理業務，環保署將組改為「環境部」，今（2日）遭立委質疑保育工作維持多頭馬車，環保署則原地升格，「這還叫組改嗎？」環保署長張子敬坦言，過去環境資源部方向正確，但氣候變遷挑戰急迫，直接調整組織才能因應，不能再等待與其他部會整合。環境資源部破局 切出自然資源保育業務立法院2010年修正通過《行政院組織法》，規劃環保署納入「山林水土」保育及管理業務，改為「環境資源部」，但多年來組織改造（簡稱組改）都未實現。行政院去（2022）年再核定《行政院組織法》修正草案，規劃將「環境資源部」改為「環境部」，下設氣候變遷署、資源循環署、環境管理署、化學物質管理署、國家環境研究院等三級機關，人事從743名增加至超過1000名。立法院「司法及法制委員會」及「社會福利及衛生環境委員會」今（2日）召開聯席會議，審查「環境部組織法草案」，邀請

立院社會福利及衛生環境委員會今（1）日邀請環保署長張子敬報告業務及答詢，藍綠立委拿出廠商研發的「可回收口罩」，要求環保署建立口罩再利用機制，解決大量廢棄口罩問題。疫情產生大量的廢棄口罩，由於材質複雜、重量很輕，回收價值也低，通常以焚化處理。環保署長張子敬強調，回收體系需要廢棄物規模、再利用價值支撐，若評估具可行性，不排除規劃回收管道。材質複雜難再利用 藍綠立委推單一材質口罩 一般醫療口罩分成三個部分，材質各自不同，鼻樑壓條是鐵、鋁等金屬，不織布面是PP或PE塑膠，耳掛繩則是尼龍。立院社會福利及衛生環境委員會今（1）日邀請環保署長張子敬報告業務及答詢，國民黨籍立委溫玉霞、民進黨籍立委蘇巧慧都拿出廠商研發的「可回收口罩」，要求環保署建立口罩再利用機制。蘇巧慧表示，口罩通常丟一般垃圾，但有鶯歌廠商研發出材質單一的「全塑膠口罩」，可回收製成再生粒料，且願意公開專利讓其他業者使用。溫玉霞則現場展示兩

「中科三期七星園區」開發案纏訟16年，2010年環評結論遭撤銷後，行政院以「邊施工、邊營運、邊環評」回應，並未依法停止開發。2018年二階環評結論獲法院撤銷，創下我國史上首例，儘管如此，中科仍一再持續開發、營運。后里在地農民陳欽全、廖明田、許金水、馮詠淮今（24）日北上與律師團代表、環境法律人協會、環境權保障基金會等團體召開聯合記者會，呼籲行政權尊重司法，立即依法停工。環評結論兩度遭撤銷 中科三期不顧判決持續開發、營運中科三期七星園區位於台中市后里區，規模112公頃，2006年通過環評後，居民以環評有瑕疵提起訴訟、並於2008、2010年勝訴，是台灣首例環評結論遭法院撤銷。環評撤銷後，時任閣揆吳敦義卻稱「法院判決是一道符咒，只要環評過關，符咒就能撕下」，並以「停工不停產」、「邊施工、邊營運、邊環評」等作法回應判決結果，持續開發中科三期，友達光電也進駐園區開始生產。此案接著在2018年通過二

政府近年積極布局南部高科技產業聚落，去年核定南科嘉義、高雄園區開發案，兩案昨（22日）進入環評大會審查，均獲通過。開發單位合計保留2.25公頃棲地復育環頸雉、草鴞。南科管理局表示，南科所屬高雄、嘉義、屏東園區不只是打造科技廊帶，更將形成「南台灣生態廊帶」。不過有屏東在地里長北上反對，指出屏東園區鄰近多個工業區，前一日才排放廢液、溝渠變色，不應設置新園區。保留環頸雉、草鴞棲地 南科管理局喊「南台灣生態廊帶」因應高科技產業發展需求，加上南科轄下台南及高雄園區土地出租率已達98%，行政院2022年1月3日核定南科嘉義、屏東兩園區開發，並在11月進入環評初審。嘉義園區位於嘉義太保市，面積88公頃，將引進半導體、光電、通訊、精密機械及生物技術等產業，屏東市屏東園區則為73.83公頃，將引進智慧農醫、綠色材料、太空科技及其他新興科技。兩園區都位於農業區，現況為草生地環境，適合環頸雉及草鴞棲息。南科管理

塑膠襯墊、泡殼常見於包裝盒內防撞、分隔使用，這些塑膠薄片目前難以回收分類，最終僅能堆置或焚化。環保署去年提出相關修正預告，今（21）日舉辦草案公聽會，針對塑膠襯墊、泡殼納入應回收項目，生產及輸入業者自明（2024）年5月起必須繳納回收清除處理費，並於商品標明回收標誌。業者普遍表示認同應負起回收責任，但認為一年緩衝期過短，回收標誌根本來不及印上去，外商也表示來不及跟總部溝通，建議延長緩衝期為1.5~2年。塑膠泡殼、襯墊明年5月須回收 緩衝期一年生活用品、電子產品、藥妝、五金、文具、玩具等包裝盒常使用塑膠泡殼、塑膠襯墊來緩衝、分隔商品。在垃圾分類時，民眾常將此類塑膠和「塑膠平板容器」（如塑膠碗、蓋、托盤）混在一起丟。然而，為了塑膠再利用品質穩定，回收業者仍會將塑膠平板容器與泡殼、襯墊分開處理，前者再細分為不同材質，後者無法分類，只能堆置或焚化，失去再利用機會。為加強塑膠垃圾去化，環保署去年12

網購業者注意，今年7月起，用大箱寄送小物恐將挨罰。環保署16日公告「網際網路購物包裝限制使用對象及實施方式」，除網購紙箱、塑膠破壞袋、緩衝氣泡袋須含一定比例再生料外，也祭出「包裝重量比例」規範，要求業者減輕包裝重量。環保團體則指出，重量比例規定、逐年減重目標只能治標，不易促使源頭減量，「循環袋、箱才是根本做法」，呼籲中央提高循環袋箱使用率。網購包裝減量7月上路 「大箱裝小物」恐挨罰環保署16日公告「網際網路購物包裝限制使用對象及實施方式」，自今年7月1日起，業者透過網路販售寄送的商品都必須符合包裝限用規定。網購包材（如紙箱、塑膠破壞袋、緩衝包材）若為紙類，須至少含90%再生紙，塑膠則須含25%以上再生料。PVC材質則全面禁用，如市面上常見不透明、具延展性的絕緣、封箱膠帶。

「增氣減煤」是我國能源轉型的過渡性政策，為了穩定供氣，中油決定沿著既有永安至通霄海底輸氣管線東側1公里處，另闢第二條海管備援，避免歲修或受損時供氣不穩。環保署昨（16日）召開「永安至通霄第二條海底輸氣管線興建計畫」專案小組第二次初審會議，高雄永安區居民憂心漁業及安全問題，北上表達強烈反對開發。環委決議此案補件再審，並要求開發單位補充海事工程撞期時的協調機制，整體評估海管對養殖漁業（含牡蠣）影響，強化與永安區居民、在地漁民溝通。高雄在地強烈反對 憂公安風險、漁業衝擊 「為了確保漁民生計及權益，我們漁會強烈反對興建！」永安區漁會總幹事李秋錦擔憂，海管施工恐破壞水質，影響養殖收獲。此外，中油管線、施工船進入永安專用漁權區，也可能排擠捕撈空間，開發單位應妥善與漁會協商補償。整條海管行經台灣西側海域233公里，苗栗、彰化、嘉義、高雄地方政府代表都出席昨日環評會議。彰化縣政府代表要求，牡蠣養殖衝擊監測