陳佳聖

2004年底，世界自然保育聯盟物種存續委員會(Species Survival Commission, SSC) 於第三屆世界保護區大會發表《全球物種評估報告─2004年瀕危物種紅皮書》，報告指出全球15,589種物種正瀕臨滅絕。2005年1月，聯合國教科文組織召開生物多樣性國際會議提出警告，全球物種滅絕的速度，正比地球史的平均速率還要快上100倍。2005年，生物多樣性公約簽署國共同承諾，要在2010年讓物種滅絕的速度大幅降低，這個承諾被稱為「2010年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target）。但是，物種消逝的速度如說話速度一般，令人不寒而慄。距2010目標只剩不到2年的時間，在此壓力之下，2008年5月於德國波昂召開的「生物多樣性高峰會」中，各國代表及87位部長已加強承諾，未來2年內將會「實質減少」全球生物多樣性的喪失。另外，歐盟允諾將在 2010年之前停止

從1985年5月第一個國家公園警察隊（墾丁）成立至今，已走過20多個年頭，這些年來國家公園警察一直默默耕耘，盡心付出，守護國家公園，捍衛自然生態環境，不遺餘力。但是，再怎麼樣的工作也是有好有壞，甘苦兼得。站在生態保育第一線的執法人員，面對理想與現實衝突時，或多或少都會有感受到有心無力的時候；例如，與居民或不法民眾溝通不良時，執法人員總是被責難的第一線；看似環保意識逐漸抬頭的21世紀，仍有許多離譜的犯罪案件，讓人哭笑不得。這些都是執法人員遇到的困境。在21世紀，綠色意識盛行，民眾普遍意識到環境要保護、生態要永續經營，例如在陽明山國家公園，就有民眾通報發現野生的穿山甲，讓警察隊選在人跡較少的地方進行野放；還有墾丁後壁湖小隊鼓勵潛水客用洋蔥袋幫忙撿拾海底垃圾，共同維護海底環境。

拆除大型違建現場  一早，墾丁國家公園警察隊在墾管處（墾丁國家公園管理處）集合，因為從這天開始，一連四天警察隊要協助墾管處建築管理小組，拆除墾丁國家公園內的大型違建，包括海產店、民宿村和墾丁大街上的商店等。在隊長劉國信確認各組警員的相關任務職責後，整個隊伍約15人便出發前往當天的第一站──龍巒潭自然中心內的違建海產店。

摘一花也不行！跟著陽明山國家公園警察隊的巡邏車走一遭，發現其實在國家公園裡的違法案件大大小小層出不窮，小至一般民眾真的可能因為摘了一朵花，違法而不自知，或是大到明知故犯地偷獵山羌這類保育動物。最常見的就是一般爬山客路見喜愛的植物或有用的草藥直接採摘帶回家，如果被眼尖的陽明山國家公園警察隊發現，先是口頭勸導，如果屢勸不聽，警察可以根據《國家公園法》第13條1來開罰單處以罰鍰。重大違規或以販賣圖利為目的者，還會直接移送法辦。可惡的盜土賊！另外，陽明山國家公園警察隊表示，陽明山地區屬於火山地形，整個地區的土壤為火山爆發冷卻後所遺留的殘燼，又經數十萬年演化及植物落葉腐化之後累積而成，土質肥沃，濾水性特佳，最適合盆栽，因此市面上非常搶手，再加上盜採土方為無本生意，因此經常有不肖業者上山盜取，破壞山林植被。這些盜土者經常是累犯，警方一抓再抓，毫不鬆懈。跟著巡邏車，我們來到滿目瘡痍的盜土現場，明明是一塊

綠建築之最具體也最重要的概念，就是建築物節能設計；能夠最有效改善能源浪費問題的關鍵設計，也在於節能。因此如何落實節約能源，不應該只是口號或指標，而是一些具體而正確的節能概念。舉例來說，建築外殼的不當設計是耗能的罪魁禍首。外型透明具現代感的玻璃大樓其實是寒帶地區的建築設計，這樣的大樓具有保存日射能的功效，在寒帶國家看到這樣的建築設計不足為奇；但台灣高溫潮濕，玻璃帷幕大樓只會損耗過多的空調電能，且為數可能是節能建築的4、5倍。想想我們的建築設計如果都能朝向節能方向，而非一味的照本宣科沿用歐美設計，那麼將為地球省下為數多麼可觀的資源；相對來說，這些不當的建築物已耗去多少地球資源。綠建築之「日常節能指標」

千萬別因為國家公園和國家風景區都有「國家」兩個字就將兩者混為一談，他們其實一點關係也沒有，以下就設置目的及現況作簡單的了解。「國家公園」的設立是為了保護世界級或國家級之珍貴自然資源或文化資產，而由國家最高權宜機構立法保護的一種「自然資源合理經營使用」之地區，所以國家公園的設立有其目的及欲保護對象，屬於保護區的一種，由內政部營建署負責管理，並以《國家公園法》來規範。而「國家風景區」則為「國家級風景特定區」的簡稱，目前已規劃完成的共有12座，隸屬交通部觀光局管轄，底下各設有風景區管理處經營管理之。國家風景區根據《發展觀光條例》第11條所劃設，其中第18、19條也指出具有大自然之優美景觀、生態、文化與人文觀光價值之地區，應規劃建設為觀光地區，禁止破壞相關的生態觀光資源，維持自然資源永續發展。1984年，交通部觀光局成立的第一座國家風景特定區管理處，即為「東北角海岸國家風景區管理處」。

在台灣的四大類自然保護區中，一般民眾容易將「國家公園」和「國家風景區」混淆，也不清楚「國有林自然保護區」與「國家森林遊樂區」有何不同。究竟大家的誤解從而來？兩者到底又有何差異？首先，讓我們先來認識「國家森林遊樂區」，藉以釐清它與「國有林自然保護區」的差異。台灣的林業受到美、日影響甚巨，國有林地從以伐木、造林為主，到漸漸注重自然保育、生態體驗等多元功能的發展。在林務局1976年擬具的《台灣林業經營改革方案》第13條中就提到：「發展國有林地多種用途，建設自然生態保護區及森林遊樂區，保存天然景物之完整及珍貴動植物之繁衍，以供科學研究，教育及增進國民康樂之用。」由此可知，國有林自然保護區和國家森林遊樂區都是位在國有林地內。國有林自然保護區依《台灣林業經營改革方案》設立，而國家森林遊樂區則是依「森林法」第17條所設置，目前共21座，其中17座為林務局所管理，另外4座分別是溪頭森林遊樂區（屬台大實驗林

台灣森林約佔台灣全部面積的58%，「國有林自然保護區」意即位在國有森林地內的保護區，是為保護國有森林內各種不同代表性生態體系及稀有動植物。台灣有八成的國有森林地歸行政院農委會林務局所管理，之所以會在林地內劃設保護區，主要是根據林務局1976年擬具的《台灣林業經營改革方案》第13條：「發展國有林地多種用途，建設自然生態保護區及森林遊樂區，保存天然景物之完整及珍貴動植物之繁衍，以供科學研究，教育及增進國民康樂之用。」台灣林業發展歷史悠久，從日治時期即建立完整制度，之後林務局接手管理，並自1965年加入自然保育工作。從1974年設立第一個國有林自然保護區 ──「出雲山自然保留區」，至1992年止，林務局所設立之國有林自然保護（留）區共35處，佔全台森林面積之9％。後因精省作業，將各保護區域重新檢討定位，以及《文化資產法》和《野生動物保育法》陸續公佈實行，其中大多數國有林自然保護（留）區轉而被指定

野生動物重要棲息環境和野生動物保護區是台灣以保育野生動物為目的所劃設的二種保護區，都是依據1989年公佈的《野生動物保護法》所劃設成立的。至2004年7月為止，由農委會核定、各縣市政府公告的「野生動物重要棲息環境」共有30個，而「野生動物保護區」則有16個，約佔全台灣面積的8.9%。野生動物重要棲息環境和野生動物保護區這兩個唸起來拗口又相近的保護區雖說都是依據《野生動物保護法》所劃設成立，但是在程序、限制上有些不同。在劃設程序上，野生動物重要棲息環境為中央主管機關（農委會）公告後，僅由縣市主管機關依序通知土地所有人等，並沒有相關的保育計畫及經營管理，為一種消極的棲地保育措施。而野生動物保護區則是地方主管機關認為轄下的「野生動物重要棲息環境」，有特別保護必要者，同時經過野生動物保育諮詢委員會認可，進一步公告劃定為「野生動物保護區」，並擬訂保育計畫與經營管理，是一種積極性的棲地保護措施，須投入

全世界第一座國家公園是美國的黃石公園，成立於1872年；台灣第一座國家公園則是墾丁國家公園，成立於1984年，雖然起步有點晚，但對生態環境來說也算是一個「遲來的春天」，此後10年間，陸續成立了玉山、陽明山、太魯閣、雪霸及金門國家公園。在四大類自然保護區中（國家公園、自然保留區、野生動物保護區及野生動物重要棲息地、國有林自然保護區），國家公園的面積可以說是最大的（根據國際自然資源保育聯盟IUCN的標準，國家公園面積不得小於1000公頃），因為國家公園是為了保護世界級或國家級之珍貴自然資源或文化資產，而由國家最高權宜機構立法保護的一種「自然資源合理經營使用」之地區，有其設立目的及欲保護對象，面積如果太小，無法發揮應有的功能。除此之外，國家公園與其他保護區最大不同，則在於「分區管理」的精神。

根據世界自然保育聯盟（World Conservation Union，IUCN）在1994年所出版的《保護區管理類別指南》，對保護區的定義敘述如下：「為了致力於保護及維持生物多樣性、自然及相關文化資產等，而特別劃定，並依法律或其他有效方法管理的陸域或海域地區。」由此可知，設置保護區的目的乃在於保護及維持生物多樣性、自然及相關文化資產，必須依法或有效方法特別管理的地區。換言之，設立保護區乃是成為保育野生動植物、生物多樣性、地景等相關文化資產之重要措施。1972年《國家公園法》草擬通過後，第一座國家公園－－墾丁國家公園於1984年成立；同年《文化資產法》公佈自然文化景觀依特性分為生態保育區、自然保留區及珍貴稀有動、植物三種，但直到1986年才依法公告8個「自然保留區」；1991年通過《野生動物保育法》，開始依法劃設「野生動物保護區」及「野生動物重要棲息地」；農委會依《森林法》管理國有林地則是

1987年全球開始有環境危機意識，綠建築除了代表永續環境的一種具體實踐之外，更是科技的一種表現。在台灣符合「生態、節能、減廢、健康」（EEWH）的建築物即為綠建築，而與綠建築焦不離孟、孟不離焦的節能建材更是以菁英姿態出現在各種營建建材之中，一起來看看節能建材的種類，如此一來，對綠建築的認識更加具體而微。WINTEX（風太郎）這是一種利用風力和太陽光雙工發電系統通信系統，提供節能及無污染的電力開發，可以應付住家、學校或企業的需求。例如：學校門口的照明或電子顯示板電源、休息室或水族箱抽水機電源以及擴音器電源。台北101大樓旁的信義13號廣場，就有一座風力發電的地標報時器，這個報時器利用來自101大樓形成的區域性降壓風，將動能轉換為電能，每天上午7時至晚上10時，每逢整點播放不同音樂報時。目前WINTEX在通訊（防災數位無線系統）、音響（車站、學校或百貨的廣播系統）、影像（車站的監視攝影系統）等