國家公園禁餵流浪動物專題（草山經驗）
陽明山珍稀保育物種麝香貓遭野狗攻擊致死，背後還有更多因此死亡的野生動物，顯示國家公園流浪動物族群造成生態棲地的衝擊不容忽視。
近日陽明山國家公園管理處預告修正「陽明山國家公園區域內禁止事項」，明訂「禁止餵食遊蕩動物」，引發流浪動物權利之爭，反對意見卻「如雪片般飛來」。只是國家公園的設置，是保障生態系，此次修正期能以全民共識，共同守護自然環境；動保專家也建議搭建溝通平台，創造流浪動物與環境多贏局面。
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| 死亡的麝香貓幼體，進一步透過Ｘ光判讀死因，應為野犬攻擊。圖片來源：陽明山國家公園管理處。 |
動物的分類是幫助人類社會發展對應的模式。棄養後在野地繁衍的犬貓族群，是不是野生動物？中山大學生物科學系副教授顏聖紘為文指出，無論犬或貓，都屬於馴化動物（domesticated animal），一旦人類棄養、無主，就成了流浪動物（stray animal），再進入野外繁殖，只能稱為野化動物（naturalized animal），已非野生動物的概念。
而野化動物對於自然棲地造成外來入侵的影響，許多國家已有相關的報告，最近即傳出澳洲環境部擬撲殺數百萬隻野貓，拯救珍稀物種，而台灣屬於島嶼生態系，生物多樣性豐富卻脆弱，生態保育上本應更具預防性、完善的保育計畫。
孤島型國家公園 物種消失難補充
IUCN（世界自然保育聯盟）將國家公園歸類為第二類型保護區，「主要以保障生態系和遊憩而經營管理的保護區」、為長期保護自然原野景觀，原生動植物，特殊生態體系而設置。
但是台灣地小人多，幾座原為了保存下來提供人類生態系服務的國家公園，因為鑲嵌在人類活動聚落中，保育上挑戰重重，尤其陽明山和壽山不但緊鄰都會，也都屬於孤島型保護區。台大動物科學技術學系副教授朱有田說，陽明山因受淡水河以及基隆河切割，陸地爬行的物種因此受到影響，一旦消失，無法從中央山脈獲得個體補充，就會面臨族群凋零的困境。人為造成不利於保育的因素，本應列為首要排除。
連續幾年在陽明山研究調查麝香貓族群的朱有田表示，為了記錄麝香貓所架設的55個自動攝影機，幾乎都拍到野犬現身的跡象，顯示浪犬已深入園區內生活。
就活動模式比較，山羌、野豬以及浪犬活動模式幾乎重疊，白鼻心、麝香貓以及鼬獾則晨昏與狗的活動模式重疊。而原本有山羌活動之處，只要浪犬入侵，就可能遷移到其他地區活動，而不見山羌蹤影。
餵食流浪動物使得其族群更加壯大，加劇其對野生動物的衝擊。而餵食也吸引野生動物前來覓食，研究人員即曾目睹二子坪附近，台灣藍鵲、竹雞爭食熟雞肉的畫面；餵食改變野生動物習性之外，留下來的塑膠袋、橡皮圈，更會導致野生動物誤食、誤入橡皮圈套頸的命運。
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| 塑膠袋以及橡皮圈，對野生動物都是陌生的物品，可能誤食或誤入圈套。圖片來源：陽明山國家公園管理處。 |
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| 誤入遊蕩犬誘捕籠的鼬獾，顯示也吃餵食的食物。圖片來源：陽明山國家公園管理處。 |
照顧浪犬街貓應基於保護生態原則
陽明山國家公園與新北市以及台北市交界，惇敘工商、龍鳳谷端這一帶犬隻，屬於台北市政府管理，若接到陽管處通報無主遊蕩動物，動保處就有前往移除安置；金山一帶則與新北市政府接壤，動物保護防疫處主張園區內流浪動物，由管理處自行解決。
雙北兩位動保主管機關首長都認同維持生態平衡的重要性。「生態度高的地區，不能有外來種，流浪動物也應移除另行安置照顧；達到生態平衡才是多贏局面。」台北市動物保護處處長嚴一峰表示，國家公園是以保育為主的區域，民眾應尊重與保育相關的規定，不應逾矩。雖然《動物保護法》沒有餵食相關規定，但保護區內不餵食動物有利於生態保育。
新北市政府動物保護防疫處處長陳淵泉則強調自然平衡的重要性，不適合任由流浪犬影響自然環境。
臉書網友指出，有一些收容所未絕育的狗，被接出後逕往陽明山上丟，或把新北的狗往台北丟，是否造成陽明山浪犬無法減量有待了解。但是針對兩都TNVR人道減量計畫，絕育、施打疫苗後的犬隻，雙北兩位動保處長都強調，不得回置自然度高的區域來餵食。
嚴一峰表示，台北市執行TNVR是有條件推動，必須看區域、對象，以及相關配套。例如，評估個性溫馴的犬隻，才會放回社區；會追逐野生動物、人車的犬隻，則採取認養收容。絕育後要住院3天，等傷口完全癒合才能放回去；至於最後一個步驟「R」（回置），也不會回置有生態保護之需的區域。
善心可發揮在收容所當餵食志工
「這些生態保護優先的區域，回置犬隻或餵食都是不對的。」他支持國家公園以相關法令杜絕影響自然保育的行為。目前動保處也與宗教團體合作，協助流動犬隻的安置，若善心人士想照顧、餵食流浪動物，可以選擇這類收容所當志工。
陳淵泉表示，目前14處公辦TNVR試辦點，都與社區愛心爸媽合作，沒有一處是在保護區（國家公園、國家重要濕地、自然保留區、自然保育區、野生動物重要棲息環境等）內，棄養或回置到國家公園是不對的行為。
此外，若從收容所領養又放回戶外，已經觸犯《動物保護法》第5條，未善盡飼主責任，不但開罰，若為台北市民恐怕未來都不能再領養動物了。
台北市動物保護市政顧問林雅哲則表示，保護區內不餵食是正確的作法，TNVR的犬隻更不應該回置到保護區。他提出園區與雙北交界處，往園區外幾公尺外劃出界線，界線內禁止餵食，並以食物誘導園區周遭的浪犬遠離園區。至於深入園區的野犬，則誘捕移除進行安置。
對於最近這一連串的發展，他認為陽管處或營建署最好能提供溝通平台，讓動保以及保育團體都能針對其專業發表意見，避免替代彼此專業隔空喊話，創造動物福利與保育的契機。（系列報導，續接柴山經驗）
(1) 互相競爭：
遊蕩動物與野生動物的棲息環境是重疊的，有體型優勢、繁殖力強、成群出沒的遊蕩犬是山區相對強勢的動物，將會排擠、捕殺原生動物，迫使受《野生動物保育法》、《國家公園法》保護之野生動物離開原棲所甚而死亡。2014年發現2起列為珍貴稀有保育類野生動物的麝香貓，疑似接近人類餵食動物地點，而被遊蕩犬隻突襲死亡，不當的餵食會造成遊蕩動物聚集及族群擴大。
(2) 疫病傳染：
遊蕩犬隻與野生動物的接觸將有交叉傳染疫病的風險，包括狂犬病與犬瘟熱都是相當嚴重的動物傳染疾病。犬隻有可能是狂犬病與犬瘟熱的保毒宿主，看似健康的犬隻很容易將疫病傳染給野生動物，並造成野生動物極高的死亡率。除此之外，國家公園內亦發生多起遊蕩動物攻擊或追逐遊客狂吠的案例，除造成遊客極大的心理壓力，接近人類的遊蕩犬隻也大大增加人類感染人畜共通傳染病的風險。
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【延伸閱讀】
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
