儘管美國總統川普曾說,聯合國只不過是一群人聚在一起聊天打發時間,實際上,2017年的聯合國仍然很忙——許多迫切的環境、人道和發展議題仍然在聯合國議程中。
近年,聯合國試圖解決伊波拉病毒危機、全球移民潮、開發與氣候變遷資金等議題,取得或多或少的進展,而2017年的聯合國新希望,就是在各式各樣的全球議題上達成協議,包括管理全球海洋、禁止殺手機器和消滅肺結核。
聯合國談海洋議題 公海保護成重心
有著71年歷史、193個會員國的聯合國,共訂定了560個國際條約。今年最重大的會議之一將於6月5日至9日在紐約舉辦,探討海洋議題和永續發展目標。
根據去(2016)年的世界經濟論壇報告,2050年海裡的塑膠會比魚還多。漁藏的減少,將影響全世界依賴魚為蛋白質來源的超過20億人口。聯合國糧農組織也估計,全球有2億人以漁業或相關活動為生計來源,尤以開發中國家居民最多。
產生保護公海的條約,也是2017年聯合國最重要的任務之一。
公衛、核武雙重危機 抗藥性問題仍艱鉅
過去聯合國大會只有在對抗HIV/愛滋病、抗生素抗藥性兩大全球公衛威脅時曾舉辦特殊高層會議。但2018年,聯合國大會將特別為結核病舉辦高層會議。而且會議刻不容緩,因為2017年可能會有兩百萬人死於結核病。
儘管結核病並非絕症,近年多重抗藥性結核病已成為一大公衛問題。而多重抗藥性結核病僅是抗生素抗藥性的其中一例。2016年全球領袖就曾在聯合國大會上探討抗生素抗藥性問題。
除此之外,聯合國2017年最具野心的議題大概就是為廢除核武訂定國際條約。第一次為了禁止核武而舉辦的聯合國會議將在3月27日至31日於紐約舉辦。
但這個議題在川普上任後變得更顯艱鉅,因為川普對核武的態度很可能與非擴散條約相左。
另一個更當代的聯合國議題是殺手機器人(Killer Robots)。聯合國會員國同意於今年探討相關議題。根據「阻止殺手機器人倡議」(Campaign to Stop Killer Robots),會議將進一步禁止這樣的武器。1995年也曾有類似的協議,政府同意預防性禁止可能導致永久失明的雷射武器。