精準版「模擬城市」 荷蘭軟體3Di 讓治水策略視覺化

面臨極端氣候，台灣不但要以成立環資部來因應，各縣市政府也紛紛喊出海棉城市、韌性城市等改造計畫。這些計畫要成功的關鍵是什麼？荷蘭一家專營水利資訊科技管理的創新顧問公司Nelen & Schuurmans最近來台分享經驗，創辦人Fons Nelen建議，必須要有充分資訊、公民意識、及深刻的討論才是關鍵。

Fons Nelen等人帶著建模系統「3Di」近日拜會了北、桃、中、高等地方政府，尋求分享與合作的機會。「對，你可以說他是精準版的模擬城市」Fons Nelen解釋，3Di是一套軟體，使用降雨，地形數據和基礎設施，排水網絡和土壤的高分辨率數據，可以迅速的根據各種條件，演算出各種模型。

精準模擬來自完整資料 不服來算

Fons Nelen表示，荷蘭為了因應氣候變遷、劇烈的降雨問題，在2010年結合產官學一起展開3Di的研發。3Di的任務，是讓傳統一般人難閱讀的各種資料，快速而視覺化的呈現。推出之後，包括鹿特丹的韌性城市、海綿城市、阿姆斯特丹的防雨城市、烏特勒支市的健康城市等計畫，都曾運用這個工具。

「看得到，公民才會有感。」Fons Nelen解釋，這些公共工程的計畫，當然會有很多人會有意見，會有自己的主張，於是藉由3Di的操作，馬上可以當場演算出，這些計畫是否行得通，或是各自的優缺點是什麼，都因此明確列出，藉此來選擇想要的治水方案。

而這套系統能比電玩模擬城市精準，靠的就是精確的資料。Fons Nelen表示，他們是以50公分×50公分為一個單位，換算下來，全荷蘭的國土共有1800億個單位，每個單位都要地勢、水文、土質、地上物等資料，甚至連人孔蓋在哪裡都要一清二楚。而台灣，其實也有1公尺×1公尺的資料，這也是他們認為可以跟台灣的地方政府合作的原因，從去年的10月開始，至今已有1年的討論。

國民有風險概念 面對問題、著手解決

聽聞台灣其實也握有如此詳盡的資料，恐怕大多人都會感到驚訝。因為目前的治水計畫中是否有確實基於這些數據、這些資料是否全面向民眾公開，都讓人質疑，再者，事實上不少台灣民眾寧可如液化土壤、斷層帶等資料，最好不要公開，擔心因此衝擊了房價。

荷蘭城市規劃公司OKRA合夥人Rani Izhar表示，在荷蘭也的確曾經有這樣的階段，但是以房產交易市場來說，賣家也許不想知道這些資訊，但買家想知道；再者，因為極端氣候問題受到重視，相關的保險業者也會想知道。在政府的鼓勵下，目前荷蘭的公民普遍有風險的概念，對他們而言，知道問題的存在，就要設法解決問題，因此需要這些資訊。

爭議大型開發計畫 需充分資訊、公民意識、各界討論

在他們今次拜會的城市中，不乏有令民眾疑慮的大型計畫，例如桃園航空城、台北社子島改建。航空城案隨著機場擴建，也將在周邊擴張住宅、商業設施，並將因此填掉千百個埤塘。而北市政府目前屬意「圍堵式防洪」計畫，要興建9.65公尺高的堤防、填土600萬立方把整個社子島墊高。也引發學者質疑，興建了提防之後，也將牽動整個台北的防洪計畫，甚至可能讓台北更熱、空氣更差。

面對這些問題，Fons Nelen認為，這些計畫很難一定說什麼是好、什麼是不好，但一定要在足夠資訊下來做決定，要去計算，例如留下多少的埤塘或滯洪池可能的得到的結果，再去考量當地願意承受多大的風險。Rani Izhar則認為，這些計畫有時已是政治問題，但仍可以從中分析資料，從屬意的方案中挑選出一個。

Rani Izhar更表示，而在城市的演進中，有時錯誤的經驗也是可貴的、值得學習的，例如荷蘭東部的奈梅亨市，從危機中反省，目前決定「還地於河」。

原本靠著堤防保護的奈梅亨市，在1995年遭遇豪雨，引發的洪水水位一度升至河堤防相當的高度，讓居民和牲畜緊急撤離逃難。災後，由於根據預測，奈梅亨有可能面臨比1995年更劇烈的災難，但在討論後，他們放棄了繼續加強堤防的高度和強度，而是將部分堤防移至河道後方，創造更為廣闊的氾濫平原，並挖一段新的運河還給瓦爾河，讓未來的洪水有緩衝的空間，而不會直接威脅城市本身。

面對目前台灣中央與地方政府都動起來，準備要迎戰極端氣候，Fons Nelen認為關鍵的原則應是，必須要有充分資訊，並凝聚公民意識及各界深刻的討論。