NPO法人Happy-Road Net理事長 西本由美子訪談
主角是居民
—您府上在廣野町，NPO辦公室也設在楢葉町，這五年來始終看著這個地區的人與風景的變化，我想在這過程中，您時而受邀出席政府的會議，時而與全日本各地認同「福島濱街道櫻花計畫」而造訪的捐款人或義工交流，一路以來面對各式各樣的聲音。一方面來看，目前整體的重建作業逐漸邁入穩定階段；另一方面，以雙葉郡為中心的1F周遭地區也終於要正式展開重建工作，請問您現在最常思考的事情是什麼呢？
西本：我一直在思考，究竟在國家、東電、行政機構和福島縣民之中，誰才是真正的主角，原本的主角應該是蒙受損失的居民才對。
在事發經過五年的現在，我去參加行政機關會議，感覺掌握各町的主導權是否都是國家，而且也不再是東電了。既然東電造成這起事故，就要由國家負起責任，因此這是理所當然的事，但國家把城鎮和居民弄得四分五裂以後，現在似乎還想要靠著錢來讓城鎮運作，國家的想法是把國家，也就是政治家當最重要的主角，分配完預算給你就沒他們的事了，但真正該做的，是把居民的幸福放在第一位，想一想有哪些事情必須做到才對。這個地區將持續承擔廢爐作業，而我希望國家可以返回原點重新想想，究竟是為了誰才要這麼做的。
—什麼事情是國家應該優先處理的呢？
西本：國家應該進行社區營造，讓重返此地的人擁有幸福的居住環境。首先，關於廢爐現狀的資訊，即使有機會傳達給知識分子或海外民眾知道，居民還是一無所知，創造讓居民了解現狀的機會是最重要的前提。再來，國家不應該只是撥一筆錢給地方隨便使用，而是要用錢整頓醫院、學校或農業設施等能夠吸引人回流的建設，這才是在處理濱通廢爐上應有的作為吧？可是現在只要有居民提起這件事，連居民當中都會有人說：「你在說什麼啊，那太囉唆了，別再提了。」但不應該是這樣的，應該由居民自己說：「那我們來規畫一些方案看看吧。」
今後這個地區將充滿廢爐的工作人員，當我們在與重返的居民一起整理出可以生活的環境時，也必須從現在開始思考如何讓那些人也能夠擁有安定的工作與生活，但即使去國際研究產業都市或廢爐委員會，也從未具體討論過這些事。
國家或東電的工作不是因為居民要回來，所以才建造模型、廢爐研究所、焚化爐或各町專屬的診療所，而是先主動展現出「我們會建造這樣的設施，隨時等待大家回來」的態度吧？因為已經毀掉許多人的人生了啊，年輕人看不到回來有什麼好處的話，自然也沒辦法回來。如果國家能讓居民看見那樣的政策，我想很多人都會重新考慮，至於為什麼做不到這一點，就是因為他們搞錯主角是誰了。
—是啊，另一方面也持續給居民帶來沉重的負擔，而且今後應該會變得愈來愈沉重吧。
西本：我們這些主角確實感到沮喪無力，因為已經無法再抱持任何希望了。
要讓人抱持希望，不能只掏錢出來，還得讓人看見具體的形式才行，像是「與其去磐城市那些擠滿高齡者或避難人士的醫院，不如去雙葉郡新蓋的醫院」，或是「往返路程太遙遠，不如回去原來的地方吧」，必須建造出讓人有這種想法的設施才行。現在不但看不到任何輪廓，也看不到將來的計畫，所以根本連能夠振作精神的機會也沒有。雖然居民也說必須努力才行，但我認為國家也必須創造出讓居民能夠努力下去，不至於欲振乏力的形式才行。
至今依然在上演 互相推託責任的戲碼
—具體來說，您所謂的形式大概是什麼樣的東西呢？
西本：不管是醫院、教育設施或農業相關建設，任何形式都可以，舉例而言，既然在廣野町蓋了雙葉未來學園，那就可以把廣野町一帶規畫成像筑波市那樣的研究學園都市，筑波本來也是一片農田，後來國家才在那邊蓋了筑波大學，這樣小孩子和年輕人或許會回來也不一定。
官僚的心態是只要投入一件事，就必須成功才行，但有些「該做的事情」跟成不成功一點關係也沒有，就算不能成功，還是必須先創造出讓居民能夠振作起來的機會才行。即使從國家的立場來看，結果並不能算是成功，但只要有居民在參加計畫後留下來，那也是一種成功。
—原來如此，最近有什麼變化嗎？
西本：經過五年以後，我現在擔心的是，居民、東電和町公所在不知不覺間，又慢慢變回地震前那樣的氣氛，雖然話一直說得很動聽，但我們這些居民也愈來愈常感覺到「咦？怎麼好像跟地震前沒有兩樣？」
居民自己也一樣，地震的時候，感覺大家雖然沒有明確的方向，但至少都強烈展現出必須為這個地區做點什麼事情的態度，但現在卻漸漸沒有那種感覺了，這令我感到很擔心，大家又要半途而廢了。地震之前，居民說「那是東電或政府要做的事」，所以沒有參加地方營造，本來理所當然由別人負責的事，現在一時之間也很難要求說「地方營造要靠大家動手幫忙」。這樣下去我只能說，這個地方沒辦法繼續發展了。
地震之前發生過一件有趣的事，我們曾和孩子們一起在路邊建造花圃。建造花圃的時候，因為能夠讓城鎮的景觀變漂亮，所以我們去町公所問能不能提供協助，結果得到的回答是：「去跟東電說，他們就會給錢。」因此我們去了東電，結果他們說：「那是義工的工作，所以我們不能出錢，而社區營造是町公所的工作，所以請去向町公所商量。」政府單位與東電之間從地震前就開始互相推託，誰也不願意負起責任，現在也在上演同樣的戲碼不是嗎？明明因為發生了事故，所以是國家要負起責任，國家和自治體卻對居民置之不理，只會討價還價。居民自己也一樣，光會思考該怎麼辦才好，卻不習慣採取行動，所以煩惱完就沒下文了。
到頭來，那些花圃全都是用我們自己的錢在整理。
163公里的櫻花路
—我經常會想像五年以後的事。比方說，姑且不論是好是壞，雙葉未來學園應該也逐漸看得到結果了，然後雖然有診療所或超市是好事，但為了維護費用傷腦筋等細節問題或許也會逐漸浮上檯面。雖然地方居民應該會繼續住在這裡，但東電或省政府的幹部或負責人會因為人事異動而大換血。
西本：五年以後的事，您的擔心可能是對的。現在有很多人是看在東電的某個人份上才想提供協助，或者是因為町公所的某個人是好人，但到最後不管來的人多麼把地方居民的事放在心上，他們還是上班族，所以我擔心一旦立場改變了，是不是就會發生像首長每輪替一次，城市政策就會完全改變一樣的現象。
每當有完全不了解本地環境氣候或生活習慣的人來到這裡，居民或地方政府就得從頭開始再做一遍，大臣就是很好的例子，常常半年、一年就換一次人，每個都問候完首長以後就跑去視察1F，花上半年的時間把整個地區繞完，但這樣等於是把之前做過的事情全部歸零，太浪費時間了。雖然有人說必須配合議員的狀況改變，但與其擔心議員，不如擔心地方上的事情，應該更有意義吧？難道之後還要再重複好幾次同樣的事嗎？
由居民所主導的地區營造也是，這個地區幾乎所有團體都是拿錢辦活動的，所以大家都認為活動是「拿錢以後才做的事」，然後反正自己是領錢的，只要按照命令去做就好了，這樣下去是不會有任何進展的。
—我也這麼認為，但或許是因為您有能力，所以在某方面來說，您可以與上面的人爭論，並且一邊動員地方群眾與全國支援者，一邊投入地方活動，但對普通人來說，這要求可能難度過高吧。
西本：念在雙葉郡對Happy-Road 的栽培，我認為今後我們必須設法讓更多人意識到，現在我們應該在這個地區做些什麼，又該採取什麼樣的行動。
「櫻花計畫」的未來
—在「櫻花計畫」中，一人一萬日圓（相當於新台幣2762元）即可認養一棵栽種於福島的櫻花樹，在這樣的計畫下，目前國道六號線沿途已經可以看到無數的櫻花樹苗，上面還掛著來自全日本各地的留言牌，應該也有人是透過這個活動意識到的吧？
西本：雖然只是種植櫻花並加以管理的簡單作業，卻出乎意料地頗受好評，每天也有不少人在關注臉書上的消息。
由於我們的捐款來自全日本各地，因此我們會趁著假日拍下留言牌的照片，上傳到網路上，沒想到還因此有人聯絡我們，告訴我們一些奇蹟般的事情，例如那天上傳的那張留言牌主人剛好碰到生日，或是即將不久於人世的人因此產生活下去的動力等等。特地從東京來看留言牌的人，或是來自己櫻花樹周圍除草的人也愈來愈多了，每一棵櫻花樹都有一個故事。
我認為這才是重建原本該有的樣貌。當這些櫻花在十年、二十年後成為163公里的櫻花路時，謠言造成的傷害應該已經消失了吧。關於櫻花，我想這是我唯一能夠留給當地孩子的重要財產，只要櫻花盛開，大家自然會珍惜這塊土地才對，櫻花將會成為傳承者，讓大家記得說，當年因為有核電廠事故才種下這些櫻花，我們不能忘記當年的教訓等等。在全日本各地，至少有櫻花的主人和家屬會想起這件事。即使只是簡單的活動，也必須讓年輕人看到我們有可以做的事。現在只能一步一腳印去做而已。我希望能夠幫助年輕人，就算一年只多個一、兩人也好，但願能培養出更多重視故鄉的孩子。
西本由美子（Nishimoto Yumiko）
福島第一核電廠廢爐全紀錄：深入事故現場，從核能知識、拆除作業到災區復興，重新思索人、能源與土地如何共好
作者： 開沼博、竜田一人、吉川彰浩
譯者：劉格安
出版社：臉譜出版
出版日期：2018/9/29
如今在福島這塊土地上的
已非「眼睛看不見的恐怖放射線」
而是種種「眼睛可以清楚看見的課題」
2011年福島第一核電廠事故發生後，福島曾經作為一塊人人避之唯恐不及、沒有未來可言的受災區，如今隨著第一核電廠「廢爐」作業的展開，以及廠區工作人員、受災居民如何重建生活等問題，這塊土地上有著的已非「眼睛看不見的恐怖放射線」，而是種種「眼睛可以清楚看見的課題」。本書為事故五年後，第一本學者、前東電員工與廢爐作業員合力，由民間立場調查紀錄，輔以圖表資料、照片、報導與專訪，全方面解析廢爐現場與災後重建的著作。
