德國確定2022年全面廢核、2038年棄煤，再生能源占比更是直直高升。不過，再生能源的分布取決於天然條件，未必是在用電量高、人口多的地區，加上電力時時刻刻受到天候影響，負責傳輸電力的電網成了穩定供電的關鍵。不過，即便是再生能源支持度很高的德國，民眾對電網建設抗議不減，電網進度落後，甚至影響轉型進程。
德國為能源轉型規劃65項、共7700公里長的新電網，至今只完成了1100公里。其中，長達600公里、肩負將德國北部風電傳送到南方工業大城的「南方線路」（SuedLink）原定2022年完工，以接軌廢核後的電力供應。在大眾不滿高空線路的景觀與環境衝擊下，轉向地下化，預計延後至2026年才能完工。
為突破電網建設的障礙，德國的公民參與程序也面臨再進化，這一路的挫折，也是能源轉型過程必須學習的一環。
愈早溝通愈有效？ 德工程師親身經驗：愈晚才有切身感
「愈早納入公眾參與，愈可以減少爭議。」道理人人會說，但輸電營運商（TSO）主管工程師凱德勒（Kaendler）的經驗卻不是這麼一回事。
他抱怨，他家附近就有一個新建電網計畫，但大部分的人在規劃階段根本不關心，等建置程序快開始了才跳出來反對。
德國電網的規畫有一套漫長的程序，從評估需求與必要性、決定線路起點與終點、再確認路徑、最後確認細部路線與寬度，過程須經公開諮詢或議會審查，但光有公眾參與的口號並無法解決問題。
凱德勒的遇到的狀況不是特例，智庫德國看守協會（Germanwatch）針對電網計畫公眾參與所提出的報告顯示，在輸電線路還不確定的階段，民眾大多無感。等到線路幾乎底定，人們才開始質問，「為什麼線路要經過我家？為什麼不走其他路？」接著又回到問題起點，質疑線路到底有沒有必要性等，這些都是典型的參與矛盾。
科技人再進化 講數據也要重溝通
參與矛盾遇上複雜性高的電網，溝通難上加難。在一場座談上，凱德勒坦言挫折。他說，電網規劃與建置考量是很複雜的電力及工程考量，外界的人並不理解，都在抱怨電網費太貴。對電網公司也有很多不信任感，質疑輸電商蓋電網只是為了賺錢。
事實上，電網建置的延遲已經威脅到國家電力供應。德國聯邦經濟暨能源部（BMWi）能源政策部門電網擴展主管舍普（Martin Schöpe）的工作就是緊盯著各電網的建置期程，一發現延誤就要求輸電商提出對策。
舍普指出，輸電商大多是科技菁英的組成，他們擅長最複雜的理論與數字計算，但不擅長溝通。他認為，輸電商工程師們也必須轉型，學習跟民眾溝通，如此才走得下去。
例如，SuedLink的輸電營運商之一Tennet，就找到簡化溝通的方式，Tennet去年公開一款線上電網遊戲，可以模擬輸電線路被雪壓斷，電力供應不平衡、風電短缺、線路擁塞等狀況，讓玩家來調度電力。
TenneT公共政策部資深顧問提斯（Philip Thies）很高興地推薦這款遊戲，他說，用在跟社區民眾、學生、議員、政府官員溝通都很好用。今年Tennet續推新版，加上電網市場價格的新功能。
再生能源互通有無 輸電比發電更划算
為解決高空電纜的景觀爭議，德國新電網原則都採地下化。舍普表示，地下化建設成本平均增加3~5倍，解決了空中的爭議，卻冒出地下的新問題。
除了增加建造與維修成本，農民還要求電纜地下化時，土壤必須分層挖出、再分層填回，避免改變土壤組成。農民也擔心電纜的傳輸發熱可能讓土壤升溫，影響作物，實際情況則待試驗計畫結果出爐才能證實。
即便諸多困難，成本也高升，德國政府仍力挺電網建設。舍普解釋，輸電線路壅塞時必須再調度（re-dispatch）或棄電，這會讓電價增加。擴展電網不僅有助電網穩定，也幫助再生能源以更便宜的方式加以整合。
所謂「便宜」，舍普補充，是以電網平均使用50-60年[1]，均攤後的價格來比。透過電網從他處調來電力、或將多餘電力賣給其他人，都比增加新電廠、新機組、或設置儲能更划算。
