雲嘉南地區沿海多從事牡蠣養殖業，使用的保麗龍浮具經過強浪拍打、破碎，形成塑膠微粒污染海洋，對此政府近年來加強推廣使用「EPP浮具」，不過黑潮海洋文教基金會今（28日）表示，EPP材質同樣發生破碎情形，呼籲中央借鏡韓國、統一訂定浮具標準規範，幫助牡蠣養殖產業永續發展。
黑潮海洋文教基金會今（28日）公布從2018年開始展開的「台灣沿海塑膠微粒污染現況調查」成果，黑潮海洋文教基金會研究員溫珮珍表示，調查發現台灣東北與西南海域的塑膠微粒污染最嚴重，因此2019年6月到2021年3月開始針對兩海域進行四季監測。
溫珮珍指出，兩年的四季調查數據呈現一致，東北海域的塑膠微粒數量最多，且夏季是數量最多的季節。分析後也發現「硬塑膠」微粒占比最高，來源以生活廢棄物為主；另外，兩海域在夏季時的「發泡塑膠（保麗龍）」含量遠高於其他季節，呈現出嚴重的漁業廢棄物問題。
以EPP浮具替代保麗龍？ 遇強勁海流依然難逃破碎命運
台灣沿海牡蠣養殖業主要分布在雲嘉南地區，蚵農長年來以保麗龍作為支撐蚵棚的浮力來源，不過因每年5、6月會有強勁西南氣流，導致保麗龍可能因強浪而破碎，碎裂的保麗龍再隨著水流被沖上嘉義、台南海岸，成為海岸污染的隱憂。
為解決此問題，近年來政府也開始推廣蚵農使用EPP浮具（發泡聚丙烯），不過黑潮海洋文教基金會表示，原本預期EPP材質在製成浮具後會比保麗龍堅固，不易發生破碎問題，使用年限可延長至五到六年，但今（2021）年西南氣流強勁，密集的強降雨還是造成許多蚵棚被沖毀，而蚵棚上的浮具即使採用EPP材質也依然發生嚴重破碎情形。
地方自治規範缺乏測試 4000萬補助款購置EPP浮具仍未解環境危機
黑潮海洋文教基金會指出，台南市政府雖在2020年公告「EPP浮具及PE浮具公告標準表」，但僅針對兩種浮具的製作材質、體積、重量等項目進行規範，並無浮具耐受度標準，因此無從得知浮具是否能承受台灣西南海域的氣候條件。
黑潮海洋文教基金會執行長林東良表示：「缺乏測試的情況下，中央和地方機關花費4000萬元補助蚵農購買5萬顆EPP浮具，如今EPP浮具破碎後的顆粒也被沖上岸，顯然替代材質無法解除環境危機。」
溫珮珍表示，韓國沿海養殖產業與台灣近似，但比對韓國2020年頒布的相關浮具規範可發現，規範標準當中除了基本的浮力、尺寸、重金屬以外，也加入浮具的耐受性並進行海洋環境暴露的模擬試驗。相較台灣，韓國的規範完整度更高，且直接由中央政府頒布與主導。
她提到，目前台灣以地方自治或與廠商合作的方式，無法開發出真正適合台灣西南海域氣候條件的養殖浮具。也呼籲漁業署應該統籌中央、民間團體與浮具製造業等，共同討論出一套包含材質、浮力、抗衝擊性、毒性物質含量、浮具耐受性等項目的完整規範。
為促進牡蠣養殖業永續發展 環團：應納入循環經濟建置完整規範
林東良表示，除了標準規範的建置以外，過程中也應該納入「循環經濟」的概念。他以去（2020）年海保署曾與嘉義縣環保局、台灣化學纖維股份有限公司合作回收的蚵繩為例，政府透過有價收購的方式，回收使用過的尼龍蚵繩，再交由企業利用化學技術將蚵繩還原成尼龍的原料，完成循環再利用的目的。「循環概念其實已經被建立起來，是可以實際去執行的。」
他指出，現行對於浮具的思考只在於如何讓蚵農使用，但卻沒有考量到未來五到十年後浮具的去化過程，此外去化過程是否會造成污染也還是未知。「納入循環經濟的原因就在於，一個是它品質是否夠好、值得人民用納稅錢去補助，另外一個是它有沒有可能在循環經濟的架構下，讓材料可以不斷被循環使用。」
林東良也提到，政府目前在養殖牡蠣產業中投入的補助，絕大多數都著重在「替代浮具的更新」以及「獎勵回收」，但在「研究經費」、「研發替代材質」或「研發新養殖模式」的資源投入卻極少，使牡蠣養殖產業難以真正達成「永續發展」的目標。
