美國內政部日前（8日）於世界海洋日宣布一項命令（Secretary’s Order 3407），要求於國家公園等國有土地逐步減少一次性塑膠產品的採購、販售與利用，並在2032年前於國有地落實淘汰一次性塑膠產品。這項新的禁塑政策最終將涵蓋約1.9億公頃的國有地。
這項命令也指出，未來將以可堆肥、生物可分解、100%可回收等材質，作為對環境友善的替代選項，取代由塑膠製成、用完即丟的食物容器、瓶罐、吸管、餐具與袋子等。
禁塑新政將涵蓋1.9億公頃國有地 每年減少8萬公噸垃圾
「內政部有義務要領頭減少塑膠垃圾對於生態系統與氣候的影響。內政部作為國家公園、國家野生動物保護區等國有地的管理者，有責任保護與管理野生動植物的棲地，立場的特殊性使我們（政府）應該為地球做更多。」美國內政部長哈蘭德（Deb Haaland）表示，這項命令將確保內政部落實淘汰一次性塑膠產品等各項永續計畫，以保護國有地週遭的自然環境與社區。
這項新的禁塑政策最終將涵蓋約1.9億公頃的國有地，並且預期每年能減少約8萬公噸由內政部轄下土地產生的垃圾量。
事實上，在美國的63座國家公園當中，就曾有約20幾座於2011年起禁止販賣寶特瓶裝水，而研究發現這替國家公園減少約200萬個廢棄寶特瓶。然而，這樣的禁塑政策卻一度在前總統川普執政期間（2017年）遭到撤銷。
美國塑膠回收率低於10% 環團與民意都支持新政
環保團體對拜登政府新上路的減塑政策表達肯定，許多倡議者與民主黨議員多年來的呼籲也終於得到回應。
「國家公園的定義就是受到保護的區域，這些區域擁有美國人民喜愛的自然美景與歷史，然而我們長久以來卻沒有防止塑膠垃圾污染國家公園。」國際海洋保育組織Oceana的減塑主任萊維特（Christy Leavitt）表示。
萊維特指出，哈蘭德的這項命令將抑制不必要的拋棄式塑膠從國家公園，進一步流入其他公有地、污染更多地方。市場調查研究公司易普索（Ipsos）於2021年11月進行的的全美民調顯示，超過80%的美國公民支持國家公園管理局於園區內停售一次性塑膠的決策。
由美國內政部管理的國有地，於2020年度約產生8萬公噸的一般固體廢棄物，其中多數為塑膠垃圾。哈蘭德表示，自從中國等國停止接收來自美國的垃圾後，美國的回收率持續下降，而塑膠垃圾的回收率更是低於10%，因此新的限塑命令尤其重要。
OECD最新報告：2060全球塑膠垃圾飆三倍
美國政府對限塑的重視，反映出塑膠垃圾在全球造成的問題已嚴重到不可忽視的程度。經濟合作暨發展組織（OECD）的一份最新報告便指出，2060年全球塑膠垃圾量將是目前的三倍，其中有一半將流向掩埋場、僅不到1/5被回收。
OECD最新報告「全球塑膠前景」（Global Plastics Outlook）只先公開初步版本，完整版將於今年稍後公布。這份報告預測，若缺乏足夠有魄力的減塑政策，全球的塑膠消費量將從2019年的4.6億公噸，暴增至2060年的12.31億公噸。
至2060年，OECD國家每人年均塑膠垃圾量將高達約238公斤，遠多於非OECD國家的77公斤，而亞洲、非洲的開發中國家與新興國家產生的塑膠垃圾量將成長最快。
報告中指出，各國需針對塑膠生命週期的不同階段擬定全面性的政策。首先，從源頭減少經濟活動對於新生塑膠原料的需求，並加強循環再利用，具體的政策包含徵收塑膠稅。其次，在消費端則可透過具體回收目標提高回收率，並透過「生產者延伸責任」（Extended Producer Responsibility，EPR）改變商品的包裝設計。最後，封閉塑膠垃圾外流至環境中的路徑，可說是消除塑膠污染最重要的政策，具體的介入措施包含投資廢棄物搜集設施及衛生的掩埋場，以確保塑膠垃圾受到妥善的管理。
參考資料
- 衛報（2022年6月8日），US government to ban single-use plastic in national parks
- PBS NewsHour（2022年6月8日），Interior Department to phase out single-use plastics at national parks
- Forbes（2022年6月8日），U.S. Phasing Out Single-Use Plastics On Public Lands By 2032
- 美國內政部新聞稿（2022年6月8日），Secretary Haaland Issues Order to Phase Out Single-Use Plastics, Protect Public Lands and Waters
- OECD新聞稿（2022年6月3日），Global plastic waste set to almost triple by 2060, says OECD
- OECD（2022），Global Plastics Outlook Policy Scenarios to 2060
- OECD（2022），Global Plastics Outlook: Economic Drivers, Environmental Impacts and Policy Options
- OECD（2022），Global Plastics Outlook: Economic Drivers, Environmental Impacts and Policy Options (Key findings)
