2003回顧：基改作物須規範 歐盟完成立法架構

歐盟在去年7月間正式完成基因改造作物的立法架構，此番動作在美國等基改作物生產國的強力運作、指控歐盟禁止進口基因改造作物的態度違反WTO公平交易原則的情況之下，更顯重要意義。對世界其他國家的基因改造食品規範，也勢必產生帶頭示範作用。

歐盟這次的立法行動，主要分為兩部分，一為針對基因改造有機體（GMO）之追蹤與標示進行規範，另一方面則是針對基因改造衍生產品，訂定上市與標示準則。

歐盟指出，限制基改產品的進口，違反了農民自由選擇栽植何種作物的權利。歐盟並指出，應該使基改作物、傳統農耕方式、與有機農業三者並存（co-existence）。而緩衝區等的設立，可以避免有機農業受到基改作物的污染。



然而，環境團體、歐洲農民團體（CPE）、以及部分非洲國家，皆表達了不滿的立場。歐洲農民團體指出，根據其經驗，要做到零污染根本是不可能。共存原則將增加一般農耕以及有機農業的成本，也可能使真的有機農業消失。而非洲國家尚比亞也曾在立法前拒絕美國的糧食援助，指出接受其援助可能污染當地作物，導致出口（至歐洲）困難。現階段，歐洲的消費者對基改作物的不信任度相當高，而超過半數的美國人也認為基改作物不安全。但超過90%的人們，對基改作物訂定標示規範表示歡迎，因為「消費者有選擇的權利」。

而在12月間，針對基改甜玉米Bt-11是否解禁的爭議，歐盟會員國再次表達了分裂的立場，支持與反對的會員國成五五波的局面。然而，歐盟仍指出，此法無論如何，都將於今年4月間正式生效。